总结经验把握形势明确目标科学发展——全国动物疫病防控卫生监督工作座谈会在北京召开

○本刊记者 院 萍

2月24～25日，全国动物疫病防控卫生监督工作座谈会在北京召开。农业部副部长高鸿宾出席会议并作重要讲话。高鸿宾副部长充分肯定了2009年兽医工作取得的成绩，深入分析了当前动物防疫和动物卫生监督工作面临的形势，并对下一步工作提出了要求。

2009年兽医工作呈现四个特点

高鸿宾指出，2009年，动物疫病防控和动物卫生监督工作取得了显著成效，突出表现在四个方面：

一是动物疫情稳中有降。2009年，重大动物疫病防控成绩可喜。重大动物疫病免疫密度保持高水平。我国禽流感、高致病性猪蓝耳病、口蹄疫和猪瘟等4种重大动物疫病免疫密度均达到90%以上，抗体合格率达到国家规定要求。重大动物疫情发生与流行强度持续下降，发生频次、发病率、死亡率创近几年新低，突发疫情及时控制、处置得当。控制和扑灭了新发A型口蹄疫，奶牛免疫密度达80.15%；有序防控动物甲型H1N1流感，实验室检测样品3.9万头（只）。有力地保障了畜牧业健康发展，保障了动物产品市场供给和农民利益不受损害。

▲2月24～25日，全国动物疫病防控卫生监督工作座谈会在北京召开。农业部副部长高鸿宾出席会议并作重要讲话。

二是动物产品安全水平稳步提高。各地以动物监督规范执法年为契机，加大动物卫生监督力度，加强畜产品安全检测。产地检疫和屠宰检疫力度进一步加大，检疫率明显提高；养殖、流通等环节监督执法进一步规范，依法行政力度明显提高。全国共查处各类违法案件近4万起，处理不合格畜禽800多万头（只），动物产品8000多吨。动物标识及疫病可追溯体系建设进一步扩大，经过4省市试点，现已进入全国实施阶段；动物产品安全检测进一步强化，检测覆盖面由每省1个省会城市扩大到3个地级市。检测品种新增3个，检测参数由3大类8项增加到5大类17种药物及污染物，合格率明显提高，达到99.5%。保障了动物产品质量与安全，维护了消费者的合法权益和人民群众身体健康。

三是体系建设成效显著。2009年，全国有95.8%的地市、88.7%的县区和81.6%的乡镇完成改革。乡镇畜牧兽医站设置逐步合理，村级防疫员队伍建设得到加强，兽医行政、动物疫病预防控制、动物卫生执法监督三大机构更加巩固，兽医体制改革取得重大进展。全国有1086人取得执业兽医师资格、4140人取得执业助理兽医师资格，兽医职业鉴定达2000余人次。执业兽医资格考试的首次完成和中国兽医协会的组建，标志着我国新型兽医制度建设向国际通行做法接轨迈出了坚实一步。

四是技术合作与交流取得突破。对内联防联控合作范围不断扩大，建立了与卫生部门的疫情通报机制，签署了与中国人民解放军的人畜共患病防控合作协议，形成优势互补；对外畜牧业大国地位不断巩固和加强。2009年我驻世界动物卫生组织（OIE）代表继续连任亚太区副主席，两名专家当选专业委员会委员，第一次成功承办OIE亚太区第26届会议；深化了与联合国粮农组织（FAO）、世界银行等国际组织的合作，争取对华援助；圆满完成了欧盟残留考察迎检；以优秀成绩通过食品分析能力评价体系（FEPAS）国际实验室间能力验证，向世界展示了我们的实力。

当前动物防疫和动物卫生监督工作面临的形势

高鸿宾指出，2010年动物疫病防控形势非常严峻。周边国家疫情频发，国内一些动物疫病疫源分布广泛，疫情时有发生，做好全年防控工作难度很大。今年农业部党组提出了“两个千方百计”和“两个努力确保”的工作目标，因此，今年疫病防控工作形势更严峻、任务更艰巨，必须引起高度重视，不能有丝毫懈怠。

一是兽医基础薄弱，防控压力加大。目前兽医体系建设虽然有了长足进步，但还仅仅处于发展的初级阶段，各项基础非常薄弱，与我们日益增长的工作需求和防控任务相比，存在着一定的不匹配与不适应。

二是受客观现状影响，防控难度加大。如农村散养占主导的养殖模式没有发生根本性改变，而畜禽饲养量的逐年增加和养殖环境的恶化，使防疫难度越来越大；畜禽远距离调运和集散市场流通日益频繁、鲜活现宰的消费习惯等现状，使检疫监督难度越来越大等。

三是工作要求高，防控任务加大。在大部委改革的大背景下，兽医体制改革如何巩固成果、深化改革、防止反复甚至倒退；面对国际金融危机影响尚在、动物疫情高风险尚存局面，如何消除不利因素、树立兽医工作者和养殖者的信心、增强防控积极性等，都使我们的任务更加艰巨，责任更加重大。

四是国际化进程快，防控要求加大。畜牧业经济全球化发展趋势，要求我们在OIE国际事务中充分发挥畜牧业大国的重要作用，敦促我们的防控能力、兽医制度等必须尽快与国际接轨，推动国际化进程。特别是针对我国畜产品出口“瓶颈”，对动物疫病的防控提出了更高要求，也给我国的兽医工作者提出了巨大的挑战。

高鸿宾强调，在动物疫病防控方面，我们的整体基础依然薄弱，最需要加强；行业发展依然滞后，最需要建设。因此，夯实基础更显得尤为重要。

对下一步工作的要求

为了切实抓好工作，如期实现规划目标，高鸿宾要求重点做好以下几项工作：

一是落实免疫，抓好重大动物疫病防控。按照国家动物强制免疫计划，加大免疫技术培训力度，建立逐级技术培训制度，确保免疫质量；继续抓好春秋两季集中免疫和日常补免工作，建立常年免疫机制，确保免疫到位等。

二是强化科学监测，提高疫情预警预测水平。积极推动《2010年国家动物疫病监测计划》的落实，对突发重大动物疫病和新发动物疫病，要及时开展应急监测；对重点区域的流通环节、饲养环节、水网地等动物疫病开展定点定时定量定性的监测；加强重大疫情预测预警工作机制与方式方法研究，提高疫情监测预警水平。

三是落实人畜共患病防控措施，推动兽医公共卫生工作。认真开展人畜共患病疫情的监测与流调，掌握疫情变化情况。

四是加强考试考务管理，推进执业兽医资格考试。今年将在全国稳步推进执业兽医资格考试。各省应明确专门机构和人员负责，制定详细和严密的实施方案。中国动物疫病预防控制中心要加强对命题各个环节的管理，拿出高质量的试题。

五是完善实验室建设，提高动物疫病防控技术水平。完善各级实验室基础设施建设，健全实验室生物安全管理制度，逐步实现诊断试剂、诊断方法、诊断标准的“三统一”；明确各级实验室职能，做好重大动物疫病调查诊断、监测和检验工作，开展实验室能力比对活动；启动兽医系统实验室考核认证工作。

高鸿宾最后强调，今年要重点加强三种动物疫病的防控工作：一是非洲猪瘟。目前该病在俄罗斯一些地区发生，一旦传入我国，将会给我国养殖业造成巨大损失。因此，边境地区要高度戒备，严防传入。二是甲型H1N1流感。虽然该疫情目前平稳，但威胁依然存在，要继续加强生猪甲型流感疫情监测工作。三是布鲁氏菌病、结核等人畜共患疫病。近几年，人畜共患疫病在局部地区有所上升，要进一步加大布鲁氏菌病等重点人畜共患病防控力度，加强监测和净化。

座谈会由中国动物疫病预防控制中心主任张仲秋主持。国家首席兽医师于康震、农业部相关司局和直属单位的有关领导出席了会议。各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团、计划单列市的动物疫病预防控制机构和动物卫生监督机构的负责同志参加了会议。

▲会议现场