浅析工程建设业主方的节能控制

张士刚

（天津滨海能源发展股份有限公司 天津 300456）

浅析工程建设业主方的节能控制

张士刚

（天津滨海能源发展股份有限公司 天津 300456）

建设工程节能是指在工程项目建设阶段所需的全部费用的总和。生产性建设项目总节能包括建设节能、建设期利息和流动资金。建设项目的节能控制，就是在建设项目决策阶段、设计阶段、发包阶段、施工阶段、竣工结算与保修阶段，对所发生的成本费用的支出有组织、有系统地进行预测、规划、核算、对比、分析、控制等一系列的科学管理工作，把建设项目的节能控制在批准的节能限额内，随时纠正发生的偏差，以保证节能管理目标的实现。

工程建设 业主方 节能控制

一、决策阶段的节能控制

项目节能决策是选择和决定节能行动方案的过程,是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证,对不同建设方案进行技术经济比较并做出判断和决定的过程。决策阶段是决定工程节能的基础阶段，直接影响着决策之后各个阶段工程节能的计量与控制是否科学、合理。因此，正确决策是合理确定与控制工程节能的前提。据有关数据统计，在建设项目各个阶段中，节能决策阶段对工程节能的影响程度高达70-90%。

项目决策阶段影响节能的主要因素有项目建设规模、建设地区、技术方案、设备选型方案、工程实施方案、环境保护措施等，这些因素也是决策阶段节能控制的重点。

二、设计阶段的节能控制

一般情况下，项目节能的90%取决于设计阶段，在进行技术设计和施工图设计时，节能控制的主要目标是设计概算。根据施工图纸编制施工图预算，从而形成的工程合同价款是设计阶段节能控制的限额。

（一）、积极运用价值工程原理

价值工程是一种新兴的工程经济的方法，通过性能价格比，来体现研究对象的价值和对产品进行功能系统分析。一般可以通过五种基本途径来提高价值：一是通过改进设计，保证功能不变，而使实现功能的成本降低；二是通过改进设计，保持成本不变，即使功能有所提高；三是通过改进设计，虽然成本有所上升，但换来功能大幅度的提高；四是对于一些不重要的建筑物，在不严重影响使用要求的情况下，适当降低产品功能的某些非主要方面的指标，以换取成本较大幅度的降低；五是通过改进设计，即提高功能，又降低成本从而使价值大幅度提高。这是最理想的途径,也是对资源最有效的利用,这需要技术上有所突破,在管理上有所改善。

（二）、按规定合理进行招投标

在技术设计、施工图设计时进行招标，可以使每个设计阶段均能通过公平竞争完成在设计中的经济核算。在不透明的市场中，业主通过招标召集了多家供货商或承建商并进行择优选择，也就收集了多家投标单位的价格和质量信息，有效地了解了市场，确切地掌握了工程成本的实际情况。在招标中实行工程量清单方式，以发包方按图纸核算的工程量为准，以承包方自身企业技术资源为依据，进行投标报价。投标者一般会报出合理利润的价格，期待在竞争中取胜获利，这样就使工程价格趋于合理，也就实现了招投标对工程造价的控制作用。在评标中，采用合理最低评标价法，关键是将工程直接费、施工措施费、工期及质量补偿费、材料价格以及不可遇见风险费的上下限值进行算术累加，确定整个招标工程的合理价格区间，在此区间内，确定出评标价格最低的投标。

（三）、严格进行限额设计

在设计阶段实行限额设计，优化设计方案，在满足同等使用功能的前提下，采用技术先进、经济合理的优化设计方案，就能有效地控制项目节能。因此要使工程项目控制在预定的节能费用之内，就不要过分地强调提高设计标准，只要根据其使用特点，满足建筑物的适用性、美观性、经济性、耐久性，就已经达到要求了。一般情况下，要控制工程项目的节能总额，要坚持初步设计总概算不得超过可行性研究报告估算，施工图预算不得超过初步设计概算的“二限”原则，这是节能控制的关键之所在。

（四）、加强设计变更的管理工作 由于图纸本身不完善或设计深度不够，会导致在施工阶段的设计变更增加，从而引起了节能的增加。因此，在设计阶段，设计单位应认真做好图纸审查工作，尽量减少图纸中的错、漏现象，使设计阶段的施工图预算更为准确。另外，因工程项目的任务范围和设计准则变更而引起节能费用的变动问题，应在合同正式签订之前做出估算并进行评审，这样更有利于工程费用的控制。

（五）、适时引入设计监理

在设计阶段，监理工程师主要检查施工图是否根据已批准的初步设计进行了深化；检查工程设计是否符合有关的规定、规范、标准；检查在设计中采用的新材料、新技术、新工艺是否符合规范要求，并研究其可靠性、安全性、经济性，综合协调各专业，避免或减少图纸变更。

（六）、加强对设计概算和设计预算的审查

要做到使概算不超过可行性研究的项目节能估算费用，就必须从建设规模、建设标准、配套工程、设计定员等是否符合原批准的可行性研究报告或立项批文的标准；概算编制方法、计价依据和程序是否符合现行规定；工程量是否正确；材料用量和价格是否正确；设备规格、数量和配置是否符合要求，是否与清单一致，设备预算价格是否真实，设备原价和运杂费的计算是否正确，非标准设备原价的计价方法是否符合规定，进口设备的各项费用和运杂费的组成及其计算程序、方法是否符合国家主管部门的规定；建筑安装工程各项费用的计取是否符合国家或地方有关部门现行规定，计算程序和收费标准是否正确；审查综合概算和总概算的编制内容、方法是否符合现行规定和设计文件要求；审查工程建设其他各项费用；审查项目的“三废”治理；审查技术经济指标；审查节能经济效果。

（七）、造价咨询专家提前介入 在方案设计阶段应对不同的设计方案进行经济技术评价，比较、分析和评价设计方案的经济效益，从而选择最优的设计方案，设计中要体现经济观点，并采取了有效的费用控制措施。

三、发包阶段的节能控制

发包阶段主要包括招投标和合同的签订等工作。编制科学严谨的招标文件、依照相关法律法规规定组织招投标并选定中标单位、签订完整缜密的发包合同时该阶段节能控制的重点，同时还为工程结算和决算阶段的节能控制奠定了基础。

四、施工阶段的节能控制

施工阶段的节能控制要根据甲、乙双方工程承包合同对承包合同价格进行费用监控，依据施工图预算形成的工程合同承包价是此阶段节能控制的目标。要在工程项目施工阶段进行节能控制，项目控制人员就必须积极主动，开拓创新，积极采用先进的技术、先进的工艺、先进的现代管理方法及确实有效的控制措施，严格控制工程变更和进行工程量计算，避免因人为因素造成施工索赔事件的发生，进一步加强工程结算、决算的审核工作。

（一）、监理的节能控制在施工阶段，监理工程师对工程费用的支付要进行监督和管理，其中最主要的一项内容就是对工程量计量的监督，检查计量时是否遵守技术规范和工程量清单中规定的计量规则和方法；检查工程量的计量范围，是否在与监理机构审签实施的与设计图纸相应的工程量清单、工程变更通知,设计修改通知以及合同文件规定的范围之内。

（二）、业主对预算修改的审查和监测

在施工阶段，业主应不断的监测施工过程中各种费用的实际支出情况，并与项目预算进行对比，从而发现项目实际费用是否偏离预算，或有无偏离趋势。另外要对变更费用进行审查，使其尽量不超过批准的总节能额。

五、结论

总之，工程节能居高不下，是当前所有工程项目的共性问题。实施低成本战略，建立和完善各项节能管理制度，规范人的成本管理行为，拉紧成本管理的责、权、利三者关系，实施全过程节能控制，相信工程节能一定能得到有效控制。

TU-9文献识别码A

1673-2251（2010）03-0068-02

10.3969/j.i ssn.1673-2251.2010.03.015