猪粮安天下

本刊记者 甄云肖

常言道： “猪粮安天下”。可最近2～3年，猪肉市场从没平静过，其价格一会儿扶摇直上，一会儿一落千丈。今年从春节后开始，生猪和猪肉价格连续下跌，生猪价格跌至每千克10元，猪肉价格每千克在16元左右，养殖户望 “猪 “兴叹。

猪肉价格经过持续的低迷开始反弹之际，迟迟未动的猪肉 “收储”政策也姗姗而至。

4月13 日，商务部会同财政部、国家发展改革委、中国农业发展银行公开竞价收储2010年第一批中央储备冻猪肉。商务部称，此前已在云桂等旱灾地区定向收储了部分中央储备冻猪肉。下一步还将按生猪及猪肉市场形势变化，分步分批开展中央储备冻猪肉收储，以充分发挥储备的 “蓄水池”作用，稳定生猪及猪肉价格，维护好养殖户和消费者的利益。其实，生猪及猪肉价格目前已经见底，并开始反弹，收储将加快价格回升的步伐。

政策调控——猪粮比价跌过平衡点猪肉卖到“白菜价”

商务部网站4月14日发布消息称，4月13日，商务部会同财政部、国家发展改革委员会、中国农业发展银行公开竞价收储2010年第一批中央储备冻猪肉。

此次收储针对的是此前一路下滑的猪肉价格。从去年冬至开始，全国平均生猪出场价格连续下跌。

4月13 日，国家发改委有关负责人就当前价格形势答记者问时表示，截至4月7日，全国36个大中城市生猪出场价格为每公斤9.68元，主要批发市场二等黄玉米批发价格为每千克1.94元，反映生猪盈利情况的猪粮比价已下降到5∶1，显著低于6∶1的生猪生产盈亏平衡点。该负责人表示，当前生猪市场调控的关键问题是防止生猪价格过度下跌，防止 “猪贱伤农”，进而造成后期生猪供应减少价格大幅上涨的情况。

为抑制猪肉价格的下跌，有关部门曾在2009年启动收储政策。但从2009年12月底开始，猪肉价格又开始了3个多月的下行。

4月14 日，新发地批发市场，一棵白菜约4.8元，猪肉批发价10元/kg。猪肉已经卖到了 “白菜价”。而2008年，猪肉价格曾超过22元/kg。

数据显示，上周 （4月5日至11日）国内猪肉批发价格平均为14.55元/kg，比前一周下降1.4%。

从商务部近年的监测来看，猪肉价格在2006年5月进入低点，一直到2008年3月达到历史高点，猪肉价格在2007年上演了著名的 “猪疯狂”，从而引发了一轮物价上涨。

而根据2009年1月份六部委发布的 《防止生猪价格过低下跌调控预案》，当猪粮比价连续四周处于6∶1～5.5∶1之间时，可伺机增加必要的中央和地方冻肉储备。

商务部4月13日宣布，公开竞价收储2010年第一批中央储备冻猪肉。“部分地区启动冻猪肉收储工作，预计后期猪肉价格降幅将有所趋缓。”4月13日下午，商务部市场运行调节司发布预告称。

商务部表示，此前，已在云南、广西等旱灾地区定向收储了部分中央储备冻猪肉，下一步将根据生猪及猪肉市场形势变化，分步分批开展中央储备冻猪肉收储工作，以充分发挥储备的 “蓄水池”作用，稳定生猪及猪肉价格，维护好养殖户和消费者的利益。

收储政策是否会导致猪肉价格上涨，加剧当前的通货膨胀预期？国家信息中心高级经济师高辉清4月13日表示，之所以采取收储措施，是因为当前猪肉市场供过于求，政策本身会起到止跌的作用，不会抬高价格；其次，这一收储政策的出台，也让公众意识到，还是有部分产品物价是往下走的。他表示，收储政策对猪肉价格的止跌回升，应该不会加剧通货膨胀预期。

曾经的风光——外资扎堆投入养猪

养猪，曾经是热门的投资行业。

2008 年，外资扎堆来华养猪的消息频频见诸报端。时任中国畜牧业协会猪业分会副秘书长的荆继忠认为，在中国投资养猪的外资为数不少，粗略估计有10家左右。

去年，网易CEO丁磊先生宣布要养猪，而且数量不少，据说1万头。

热钱疯狂进军养猪业，养猪成了社会各行各业关注的热门话题。

面对社会上掀起的 “养猪热”及近期猪肉价格的持续下跌。荆继忠认为，大家都来投资养猪，必然会导致猪肉的供给量增多，供大于求的结果就会导致猪肉价格下跌。但是，养猪是有周期的，从事养猪业，从前期的铺垫准备过程到投入管理，至少需要3～4年的时间周期。

如今的无奈——热钱涌入养猪产业新老养猪户全线套牢

隔行如隔山，但是很多其他产业的人抢着进军养猪产业。

最近3年，杭州扩建和新建48家被发改委立项的标准化养猪场，其中有三分之一为新养猪户，他们来自各行各业——有房地产开发商、油漆经销商、绿化公司、房产拆迁企业，甚至是上市公司。随着养猪企业的增加和规模的扩大，今年杭州生猪存栏量超过170多万头，母猪存栏量逾15万头，创下了历史新高。但今年以来，猪肉行情一直低迷，不管是有着二十几年经验的养猪资深大户，还是刚刚转行的后起之秀，都不得不直面亏损的现实，这大半个月以来，养猪户每卖一头猪平均要亏200元左右，新老养猪户全线被套。

杭州振兴牧业有限公司在养猪行业算得上大户，去年生猪出栏数为8000多头，今年的产量预计可增加20%。公司负责人叶先生干这一行已有24年，他说： “一开年才过了几个月，就已迅速亏损近60万元，这还是相当少见的。”

“现在生猪的收购价只有10元/kg左右，而成本价就要12元/kg，这就意味着卖一头猪就要亏上200元左右。”叶先生说，跟去年同期相比，生猪收购价跌了25%，但养猪成本却是直线上涨。玉米 (资讯、行情)饲料涨到了2.0元/kg，比去年同期增长21%，进口鱼粉的价格增长幅度更大，高达63.01%，为11.90元/kg，各种猪饲料的成本平均起来至少涨了30%，这样算来，每头猪的养殖成本只饲料这一项就至少提高了50元。

叶先生为了应付养猪成本的上涨，准备迅速出栏一部分生猪，通过缩小生产规模的办法来控制成本。对于低迷的行情，叶先生却是束手无策，他找了多方面的原因，最后认为跟养猪的人越来越多有关系。 “就我们临安一带来说，这两年小户养殖场就增加了2万～3万头猪，还有好几个千头以上规模的大户养殖场，生猪数量越来越多。”叶先生坦言，他的养殖场规模也在扩大，去年比前年增加了1000多头猪，今年又比去年多出20%。

叶先生其实就是养猪户一个真实的写照。杭州市农业局畜牧处处长傅宪华证实，在当下的行情中，哪怕是上规模的养猪企业，也不得不面对亏损的现实，也就是说，杭州养猪户全线被套。

房产商想做高端养猪市场，结果筹备不到半年就亏损了几千万元。

事实上，隔行养猪还真的不容易，即便是以资金雄厚著称的房产企业，也以失败而告终。

4月13 日，笔者联系上4年前曾是一家房产营运主管的杜先生，说起养猪那件事，他仍然记忆犹新。 “2006年，我们筹备养猪场时，前期准备时间差不多就几个月，我们对猪肉的市场行情预期也十分自信。”杜先生说，当时之所以会从房地产直接跨到畜牧业，是因为几个股东的想法都一致，认为2006年房地产已经到达短期内的一个高点，接下来可能会有一个房产低迷期，想借机做一些新项目的投资，以弥补房地产可能出现的低迷。杜先生称，当时他们刚巧接触到了一个关于养猪行业的新技术，于是也顺理成章地迈入了养猪行业。

“我记得很清楚，从开始想这件事到招聘人员再到找土地建养殖场，前后还不到6个月。”杜先生坦言前期准备严重不足，他们的盲目乐观和自信成了失败的根源。

由于当时浙江的地价高且土地少，最终杜先生和他的团队在湖北建了一个养殖场。 “我们当时的定位是走高端市场，因为我们认为低端市场已经饱和，我们急于在这个行业闯出一片新天地来。”杜先生说，他们从国外引进的种猪价格接近3万元/头，第一次就引进了近3000头，为的就是想一鸣惊人。

2007 年，猪肉价格如股东们预期的开始节节上涨，眼看着第一批猪就要出栏了，这时候猪却生病了。 “国内的养猪场往往是三四十头猪圈在一个栏，一头猪生病，这一栏猪就全毁了，再加上每栏之间仅仅隔了一道排污管道，也很容易影响到其他栏里的猪。”杜先生说，这批猪最终全都病死了，导致投资直接亏损几千万元。

“这一次亏损等于伤到了骨子里，股东们意见不统一，有人要继续投入，有人强烈要求退出，最终资金不足，投资算是结束了。”杜先生解释，由于当时土地的租约为10年，2007年至今，养殖场一直空着，而他也离开了那家房产公司。

产业现状——一头猪赔200元对症下药最关键

全国最大的畜牧业一体化养殖企业广东温氏集团相关负责人4月14日表示，猪肉价格的持续下跌确实给企业带来了不小的压力，但是因为集团还涉及鸡、鸭等多元化养殖产业，所以整体来讲会比普通养猪户的境遇好些。 “规模大的企业抵御风险的能力要强些，我们了解到，不少小的养猪户都出现了亏损。”该负责人说。

4月10 日，浙江金华的一个养猪户向记者介绍说： “当地生猪价格是每千克9～9.2元，一头猪赔200元左右，现在都不想卖，以至于很多猪已经达到200千克还未出栏，现在生猪价格持续下跌，而饲料却不断上涨，养猪成本越来越高，这是很不正常的。”他认为主要原因有三个方面：一是现在猪多了；二是猪病的影响；三是听说养猪赚钱，大家跟风上。当记者问及是否就此退出养猪行业时，他却毫不犹豫地说： “不会的，我们都投入了很多，一定要坚持住，等待回暖。”

河南一个养猪场老板4月14日表示， “猪肉价格总是波动的，我们早就已经做好了心理准备，行情好的时候我们就料到会有亏的一天。2007年、2008年的时候，养猪户都赚了不少钱，现在市场上的猪多了，养猪赔钱了，养猪户能平静面对。”据他介绍，目前已经对养猪场进行了调整，减少了饲养量。

福建一位养猪户向记者介绍，当地已经有不少养猪户都不干了。 “肉价不断下跌，玉米等饲料价格却在一个劲儿上涨，我们这些靠养猪生活的人确实是赔不起了。”

新发地市场统计部负责人刘通表示，猪肉批发价已经差不多跌到底了，现在的猪肉价格已经伤到一些养殖户的利益，逼近了养殖户所能承受的底线，所以预计价格继续下降的可能性不是太大。

面对生猪市场的不景气，养猪户该如何应对？

原中国畜牧业协会猪业分会副秘书长、现任猪e网主编荆继忠4月14日表示，国家收储冻猪肉，更多的是一种姿态上的支持，但面对我国庞大的养猪群体，作用是有限的。他说： “我们去全国各地调研后看到，在猪肉价格持续下跌的情况下，大部分的养猪户和养猪企业都亏损了，不少养猪户都退出了。”

业内人士给出一些建议：如今猪价偏低，自繁自育的养殖户可趁机更新换代种猪，尽量规避风险；对于只养殖肉猪的养猪户来说，可对体重偏轻的仔猪进行饲养，拉长生猪成长周期，对生猪价格的回升有一定帮助。

同时，春季是生猪疫病的高发期，养殖户不要因为猪价下跌而疏于管理，要做好疾病预防和猪场消毒工作。

有关专家还建议，要想走出猪价涨跌怪圈，最根本的途径是 “转型升级”，走规模化、品牌化、科学化养殖道路，降低养殖成本，增加养殖效益。

从长期来看，提高养猪农户的组织化程度，加快培育行业组织，无疑是实现生猪产业健康发展的良方。规模化已成为养猪业的发展趋势，逐步加大规模化养殖。等到规模化养殖占主导地位的时候，肯定有助于抑制猪肉行情的大幅波动。

而对于投资小的生意者来说，盲从跟风是最要不得的行为，一哄而上，一哄而下，必然导致投资失败。所以，猪农不能关起门来养猪，要主动掌握市场信息，认识市场规律，合理安排生产，这样才能在风起云涌的市场大潮中立于不败之地。

农业部——采取四项措施稳定生猪生产

针对当前生猪价格持续下跌、养殖亏损面扩大、农民养殖积极性受到冲击等问题，农业部加大工作力度，加快落实扶持政策，加强市场调控和信息引导，千方百计稳定生猪生产，防止猪贱伤农，促进生猪生产持续平稳发展。

一是加快落实生猪扶持政策。中央继续实施生猪标准化规模养殖场 (小区)建设项目，25亿元投资计划已下达各地；继续实施生猪良种补贴政策，6.5亿元补贴资金将于近期拨付地方，推进生猪品种改良，优化生猪品种结构；继续实施生猪调出大县奖励政策，资金规模不低于去年21亿元的水平，进一步调动地方政府发展生猪生产的积极性。农业部将积极推进各项扶持政策的加快落实，尽快将政策资金落实到养殖场户，稳定养殖积极性。

二是强化生猪疫病防控。农业部近期连续下发通知并派出工作组，督促各地加大生猪疫病防控力度，切实落实免疫、监测、检疫监管等各项防控措施。继续对口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟等重大猪病实行免费强制免疫；切实落实强制扑杀补助政策，由中央和地方财政进行补助；中央对基层动物防疫工作补助资金6.5亿元，将于近期下达。

三是加快推进生猪标准化生产。指导地方按照 《农业部关于加快推进畜禽标准化规模养殖的意见》，发展畜禽标准化规模养殖。启动生猪标准化示范创建活动，今年先行创建500个生猪标准化示范养殖场，按照品种良种化、养殖设施化、生产规模化、防疫制度化、粪污处理无害化和监管常态化的要求，大力推广科学饲养技术和安全高效饲料配制技术，提高养殖水平和生产效率，保障产品质量安全。

四是加强技术指导与服务。进一步加大市场监测力度，加强信息发布和宣传引导；组织专家和技术人员进村入户开展技术服务，指导养殖场户进一步优化调整猪群结构，加快淘汰低产老龄母猪，及时补充优质后备母猪，采用节本增效饲养管理技术，最大限度降低养殖亏损。

当前，猪粮比价连续8周低于6∶1的盈亏平衡点，国家发改委已会同有关部门研究启动实施 《防止生猪价格过度下跌调控预案》响应机制，将适时启动中央冻肉收储政策，稳定生猪市场价格。

相关链接：

农业部有关负责人就稳定生猪生产答记者问

问题一：据反映，目前多数地区生猪养殖已经开始亏损，请问当前生猪生产情况和未来走势究竟如何？

答：总的来说，当前生猪生产形势不容乐观。春节以来，生猪价格持续走低，养殖亏损面不断扩大，广大养殖场户的生产积极性受到冲击。一是生猪价格持续下跌。据农业部监测，3月份第4周全国活猪平均价格为每千克9.85元，比前一周下降2.3%；猪肉平均价格 16.98元/kg，比前一周下降 1.9%。截至目前，活猪和猪肉价格分别连续下降12周和11周，累计降幅分别为19.7%和12.5%；与去年同期相比，分别下降12.6%和9.8%。二是养殖成本高位运行。目前猪价持续下降，饲料、水电等养猪成本却还在上涨，其中饲料原料涨幅最明显。3月第4周玉米价格1.93元/kg，同比上涨23.7%；豆粕价格3.58元/kg，同比上涨0.8%；育肥猪饲料价格2.67元/kg，同比上涨9.0%。三是养殖户亏损面不断扩大。农业部的跟踪监测表明，1月份出栏1头100千克的肥猪还能盈利100多元，2月份已有15%的场户亏损，3月份多数养猪户都开始亏损。辽宁、河南、四川、湖南、山东等一些主产省份反映，目前养猪户出栏1头猪亏损150～200元不等。国家发展改革委发布的数据表明，3月24日全国猪粮比价为5.15∶1，已经连续8周低于6∶1的盈亏平衡点。四是补栏积极性不高。据对种猪企业的调查了解，种猪销售大幅下降，取消订单、推迟引种的现象普遍存在。另一方面，商品仔猪价格一路下滑也反映了农民补栏仔猪的意愿不强。3月份第4周，仔猪价格15.38元/kg，同比下降21.6%，连续13周出现下降。

由于当前猪肉市场消费不旺，加之玉米、人工等养殖成本持续高位运行，预计今年5月前生猪价格总体仍将低位徘徊，养猪亏损可能还会持续一段时间。

问题二：农业部在稳定生猪生产方面采取了哪些措施？

答：农业部门对当前生猪生产面临的严峻形势高度重视，采取综合措施，千方百计稳定生猪生产，防止猪贱伤农，保护农民养殖积极性。

一是落实扶持生猪生产政策措施。推动落实好生猪标准化规模养殖场 （小区）建设、调出大县奖励、良种补贴、能繁母猪保险和生猪疫病防控支持等生猪生产扶持政策。二是加强数据监测与分析预警。强化生猪数据监测与分析，定期在中国政府网发布生猪存栏、能繁母猪存栏和仔猪价格等信息。召集生猪主产省、生猪产业技术体系专家和龙头企业代表召开生猪生产形势专题研讨会，研判当前生猪生产形势，听取对策建议。三是开展形势调研和生产指导。在21个全国春季农业生产督导组开展督导工作的基础上，派出多个专题调研组赴河南、山东、湖北、广东和陕西等省开展生猪生产专题调研，深入了解生猪生产形势，指导地方稳定生猪生产，要求各地指导养殖场户优化生产结构，加强饲养管理，推广节本增效适用技术，稳定生猪生产能力。四是推动研究实施生猪价格调控措施。加强部门协调，研究启动实施 《防止生猪价格过度下跌调控预案 （暂行）》的具体工作。五是加强生猪疫病防控。农业部对口蹄疫等生猪重大疫病防控工作进行全面部署，组织专家研判形势，制定下发专项预案，派出工作组和专家组，指导各地抓好应急处置，及时发布疫情信息，强化舆论引导；加强检疫监管、监测预警，落实免疫消毒等防控技术措施。目前，各地春季集中免疫工作正有序进行。

问题三：短期来看，生猪价格仍会继续下行，农业部还将采取哪些新的举措促进生猪平稳发展？

答：下一步，农业部将把稳定生猪生产，加强重大疫病防控作为工作重点，加大力度，全面推进生猪生产的持续平稳发展。

一是着力提升产业发展水平。增强综合生产能力，转变发展方式，才能从根本上保障生猪生产的平稳发展。首先，要大力推进标准化规模养殖。标准化化规模养殖是生猪产业稳定发展的基础。标准化规模养殖场不仅生产水平高，抗风险能力强，而且出栏生猪的价格往往都高出散养户0.3～0.5元/kg。今年中央已下达25亿投资计划，继续支持生猪标准化规模养殖场建设，农业部还将启动生猪标准化示范创建活动，计划创建500个标准化示范场，进一步提高养殖水平，保障产品质量安全，增强行业稳定性。其次，要加快生猪品种改良。推广选用优良品种，有利于改善生产性能，提高生产水平和效率，增加养殖收益。今年中央财政继续安排6.5亿元补贴资金在400个县实施生猪良种补贴政策，进一步改良生猪品种结构。第三，要增强调出大县生产能力。今年中央财政继续实施生猪调出大县奖励政策，资金规模不低于去年21亿元的水平，专项扶持生猪调出大县发展生猪生产，调动地方政府发展生猪生产的积极性。农业部将积极推进各项扶持政策的加快落实，尽快将政策资金落实到养殖场户，稳定养殖积极性。

二是着力强化生猪疫病防控。生猪疫病问题仍然是影响养殖信心的重要因素。结合当前春季动物防疫形势，继续督促各地切实强化生猪疫病防控措施，落实动物防疫责任制，抓好集中免疫，做到应免尽免，不留空档。加强对疫苗质量监督管理，强化冷链体系建设，确保疫苗质量。加大疫情监测和流行病学调查工作力度，严格疫情报告和疫情举报核查制度，发现问题，及时整改，消除隐患。同时，认真做好各项应急准备工作，及时处置突发疫情，确保不发生区域性重大生猪疫情。继续对口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟等重大猪病实行免费强制免疫；切实落实强制扑杀补助政策，由中央和地方财政进行补助；中央对基层动物防疫工作补助资金6.5亿元，将于近期下达。

三是着力加强信息引导与技术服务。当前，加强信息引导，对于养殖场户准确把握市场动态，稳定养殖信心十分必要。农业部将进一步加大市场监测力度，加强信息发布和宣传引导，特别要加强能繁母猪存栏数据监测和信息引导，防止发生大量非正常淘汰母猪现象。继续组织专家和技术人员进村入户开展技术服务，引导养殖场户优化猪群结构，既要加快淘汰低产母猪，缓解产能偏高的现状；又要及时补充优良后备母猪，稳定生猪生产能力；还要积极推广节本增效饲养管理技术，最大限度降低养殖亏损。

四是着力强化市场调控。 《防止生猪价格过度下跌调控预案》实施一年多来，对于稳定生猪生产，维护生猪养殖户利益，防止生猪价格过度下跌起到了积极的作用。鉴于当前猪粮比价连续8周低于6:1的盈亏平衡点，国家发改委已会同有关部门研究启动实施 《预案》响应机制，将适时启动中央冻肉收储政策。农业部将积极配合有关部门做好各项调控措施的落实，稳定生猪市场价格，保护养殖户的利益。