发挥抚顺世界级石蜡基地资源优势促进石蜡制品产业又好又快发展

■ 抚顺市科学技术情报研究所 陈忠阳

抚顺市地处辽宁省东部，是中国北方最大的石油化工生产基地，也是国内和世界上最大的石蜡生产和出口基地，每年产量达60万吨，其份额占国内市场的1/3，占国际市场的近1/5；年出口量达到30万吨，占全国出口量的1/3，占国际贸易量的1/6。按照中央实施振兴东北老工业基地和抚顺市委、市政府提出的“资源型城市向资源深加工型城市转变”发展战略，抚顺市应充分发挥世界级石蜡基地资源优势，加快石蜡制品产业的快速发展，把抚顺的石蜡制品产业做出规模、做出特色、做大效益。

一、抚顺石蜡制品产业发展现状

石蜡是抚顺石化公司的传统优势产品，已有50余年的出口历史，“远航”、“双菱”等石蜡及蜡制工艺品已成为中国及世界的著名品牌，该公司石蜡产品被美国等商检认证为免检产品。抚顺石化公司作为中国石油最大的炼化企业之一，发展石蜡制品产业具有得天独厚的优势，一直是国内最大的石蜡生产和出口基地，石蜡生产的各项技术经济指标保持了国内领先水平，其出口量的增减和价格涨落直接影响国际石蜡市场行情。与此同时，抚顺石化以专用石蜡和特种蜡的开发和生产为主攻方向，近年来根据市场需求开发出了食品蜡、包装蜡、化妆品用蜡、工艺蜡、船舶下水蜡、家禽拔毛蜡等系列产品。特别是中央实施振兴东北老工业基地和抚顺市委、市政府提出城市转型的发展战略后，依托抚顺石化公司“千万吨炼油、百万吨乙烯”工程，为抚顺石蜡制品产业的快速发展带来了前所未有的历史机遇。

现在，抚顺有石蜡制品企业上百家，包括国有、集体、私营个体、股份、合资等多种所有制结构，从业人员近6000人。近年来，石蜡产品在以传统皂蜡、杆蜡等初级产品为主体的基础上，品种结构有了一定的改善，技术含量也相应增加，普通蜡制品达到数百个品种，主要有艺术蜡、浮水蜡、螺旋蜡、茶蜡、装饰蜡等，特种蜡、专用蜡的生产和研制也有了一定的进展。同时，蜡制品企业也积极重视开拓国际市场，出口国由原来的10个发展到40多个国家和地区，有自营出口权的企业发展迅速，改变了蜡制品主要由外贸企业出口的局面，直接出口大幅度增长。

蜡制品行业是劳动密集型产业，带动系数较大，可直接带动纸箱制品、塑料包装、铝箔、蜡托、蜡捻、运输等相关产业的发展。据实际测算，其平均牵动系数在30%以上，而占抚顺蜡烛产量1/3以上的茶蜡，其牵动系数在40%左右。即每千万出口交货值，其带动相关产值占30%，每增长1000万元产值，可直接带动安置200人以上就业。据调查，我市石蜡制品配套企业寥寥无几，企业所用的包装、装潢、蜡线、金粉等必需品大部分是从上海、深圳等地购进，这既浪费了时间，又增加了成本，削弱了企业在国际市场竞争的能力。因此，充分利用蜡制品产业的牵动作用，既能带动相关产业的发展，增加财政税收，又能安置下岗职工，开辟广阔的就业渠道。

二、抚顺市石蜡制品产业存在的主要问题及原因

经过10多年的发展，我市石蜡制品产业得到了长足的进步，但是由于受一些主客观因素的影响，其发展的潜力还远没有充分发挥出来，特别是在石蜡中下游产品的开发与利用方面，与国外差距很大，存在政策导向、资源、市场、资金、人才、产品开发和工艺水平等问题，严重制约着我市石蜡制品产业的快速发展。

1.产业发展缺乏支持

一是产业发展缺乏政策支持。由于石蜡产业在我市现有经济中所占比重很小，对经济发展的拉动作用没有显现，使政府有关部门对石蜡制品产业发展的潜力重视不足，没有把石蜡制品作为城市转型的一个支柱产业来抓，因而得不到必要的产业政策支持。二是产业发展缺乏资源支持。石蜡资源丰富本是抚顺发展石蜡制品产业的最大优势，但由于条块分割的管理体制和利益机制驱动的影响，石蜡资源不能实现优化配置，使抚顺的资源优势荡然无存。

2.开拓市场能力不足

蜡制品产业能否做大做强，关键在于市场的开拓。受企业规模和能力所限，我市蜡制品市场的开发主要依赖各外贸公司的收购。近年虽然有出口自营权的企业有所增加，但由于受各方面因素的制约，特别是受国际金融危机的影响，自主开发国际市场的能力仍然不足。

3.工艺技术水平落后

蜡制品生产主要是工艺性生产过程，不同于机械化生产，对设计人员、工艺人员、熟练工人个体生产能力和操作经验要求都比较高。抚顺蜡制品企业大多数规模较小，专业人才极度缺乏，没有自主开发产品的能力，而且产品的外观、包装、质量与先进地区比较都存在较大的差距。从国内市场看，青岛、宁波等地区，不惜重金聘请国内外人才，紧紧追踪国际最新的款式、花色，其产品在国际市场的竞争力明显高于我们。从国际市场看，抚顺与欧美发达国家的产品差距就更大了，产品价格仅为欧美的20%—25%。在特蜡产品开发上，主要问题是产品开发与企业生产相脱节，不能迅速转变为生产力。

4.蜡制品企业融资难

蜡制品企业一个显著的弱点就是规模小，积累资金少，产品档次低，所需流动资金大，因此资金匮乏就成为影响产业发展的重要障碍。由于企业规模小，资信程度较差，无抵押能力，企业相互担保又非常困难，商业银行一般都不愿意向这样的企业贷款，加之回款较慢，更加剧了资金的紧缺。因此有相当一些企业因资金不足而不敢接大订单，使设备不能全负荷运转，丧失了快速发展的时机。

5.缺乏行业指导和自律机制

随着城市新型工业化和抚顺国家精细化工产业化基地的建设，以及大力发展民营企业，抚顺新建了不少蜡制品企业，而这些企业大多数规模小、产品单一、档次低，没有什么特色产品，结果没有多长时间便纷纷倒闭。同时，抚顺蜡制品企业缺乏必要的行业指导，无法形成行业自律机制和长远的发展规划，而工商、税务等执法部门干预过多，造成企业没有良好的外部发展环境，优势不能整合，产业难以形成合力，经常引发企业间的无序竞争，相当程度上制约了蜡制品产业的进一步发展。

三、抚顺市发展石蜡制品产业的对策与建议

为加快抚顺国家精细化工产业化基地建设，充分发挥世界级石蜡基地的资源优势和生产要素潜力，培育新的支柱产业，就必须加大石蜡中下游产品的开发与利用，提高石蜡制品企业的竞争能力，不断做大做强，促进抚顺石蜡制品产业跨越式发展。

1.制定发展战略，发挥资源优势

石蜡是抚顺市的优势资源，蜡制品产业市场前景广阔，发展潜力巨大，相关产业牵动力强，吸纳就业能力大，是适合抚顺下岗职工多的劳动密集型产业。应高度重视石蜡产业的发展，实施技术创新和体制创新、工业化和信息化并举的发展战略，把石蜡产业作为振兴抚顺老工业基地的优势产业和资源型城市转型的接续产业来抓。通过深化科技体制和经济体制改革，建立现代企业制度，确立企业技术创新的主体地位，建立企业技术创新的内在动力机制，实现抚顺从石蜡资源优势到石蜡制品深加工基地的产业升级，并迅速成为抚顺振兴老工业基地的优势产业和新的经济增长点。

2.建立激励机制，促进产品开发

特种蜡制品和工艺蜡制品具有广阔的市场前景，是抚顺石蜡中下游产品开发与利用的方向和重点。一是加快特种蜡制品和工艺蜡制品产品科研成果转化速度，政府的科技发展资金可重点向石蜡科研项目倾斜，扶持石蜡科研机构每年搞2-3个项目。二是鼓励科研机构以科研成果向地方企业入股，并给予承担研究项目的个人一定比例的股份或薪酬。三是在研究机构向企业转让科研成果形成的销售收入中，提取一定比例的费用，返给研究机构作为科研成果的使用费用和开发者个人奖励。

3.积极开拓市场，促进产业发展

一是鼓励企业组团参加国内外各类展销会。二是探索新的联产联销经营模式，借助国内外经贸公司和经销商的营销网络，以委托加工、贴牌等方式逐步打开市场。三是通过同业商会建立营销网络，利用网络在各大公司及各国家和地区建立销售渠道。四是整合生产要素，组织企业联合承接大订单，实现市场共享。

4.培育骨干企业，打造行业龙头

目前抚顺石蜡制品企业具有一定规模、年产值在千万元以上的为数不多，年产值在亿元以上的没有一家。因此，必须集中优势力量创建几家年产值亿元以上的企业，提高石蜡产业的规模经济。一是推进产权制度改革，促进企业的股份制改造，充分发挥各市场主体的积极性，创新体制，促进企业快速发展。二是整合生产要素，向优势骨干企业集中，实现石蜡产业的规模经济。三是重点扶持资金与人才相对集中的骨干企业，在出口退税、原料供应、招聘人才、出国办展等方面提供政策支持，促使其做大做强。

5.建立融资体系，扶持企业发展

一是政府每年应从中小企业上缴地方税新增部分提取一定比例作为扶持中小企业发展基金。各县区财政每年也要安排一定额度的资金与省市贴息资金进行配套，扶持蜡制品中小企业发展。二是要进一步加快抚顺中小企业贷款担保体系建设，完善服务功能，解决中小企业贷款担保问题。三是国有银行和地方商业银行要落实国家扶持中小企业发展的政策，进一步完善中小企业融资服务体系，拓宽中小企业的直接融资渠道。四是引导蜡制品企业通过实施“联保互保”的融资担保模式，解决蜡制品企业的融资需求。五是有效地利用国际政府间贷款，为中小企业融资创造条件。

6.发展石蜡产业，建立就业基地

蜡制品行业是劳动密集型产业，相关产业带动系数大，吸纳就业能力强。近年来，抚顺老企业多，下岗职工多，面临着巨大的就业压力，通过快速发展蜡制品产业，可以带动包装、运输、美术装潢设计、机械设备制造、新材料及蜡托、蜡线加工、蜡烛染料等相关产业发展，充分吸纳富余劳动力就业。应对吸纳下岗职工的蜡制品企业给予一定的优惠政策和奖励，把蜡制品生产企业建设成为再就业基地。

7.加强环境建设，保障企业发展

一是要把国家和地方政府制定的有关政策落实，使蜡制品企业得到应享受的各种优惠政策。二是要保持蜡制品企业与政府各部门沟通渠道的畅通，并能够及时有效地解决问题。三是要坚决制止“三乱”现象干扰和阻碍蜡制品行业的健康发展。四是要大力营造扶持蜡业发展的舆论氛围，使蜡制品行业能够得到社会各方面的广泛支持。

展望未来，抚顺市将抢抓机遇，整合资源，以中国石油抚顺石化公司的“千万吨炼油、百万吨乙烯”世界级石油化工原料生产基地和抚顺国家精细化工产业化基地为依托，加快石蜡制品的规模化、产业化发展，全力打造国家乃至世界上最大的石蜡制品产业化基地，实现抚顺老工业基地的全面振兴。

[1]中国石油新闻中心. 抚顺石化:走向世界的中国石蜡.2007年8月6日.

[2]中油网.抚顺石化成为世界最大石蜡生产出口基地.2006年8月3日.

[3]陈忠阳 伊林.抚顺市石蜡中下游产品开发与利用研究.2003年.