浅谈安全施工技术措施的编制与实施

杜世翠

(中国水利水电第七工程局有限公司科研设计院，四川成都 611730)

浅谈安全施工技术措施的编制与实施

杜世翠

(中国水利水电第七工程局有限公司科研设计院，四川成都 611730)

安全施工技术措施是针对施工中存在的不安全因素进行预测和分析，从技术和管理上采取措施加以防范，防止事故的发生。只有对安全措施的编制及贯彻落实等环节严格把关，才能消除施工中的不安全因素，确保项目的安全施工。

安全技术措施;编制;实施

1 引言

随着经济的高速增长，各行各业在经济大潮中的发展壮大，相应的各类安全事故也层出不穷，直接影响着人们的正常生活和社会的稳定发展。

“安全第一”是一个永恒的主题。企业只有安全的发展才是健康的发展、和谐的发展，安全管理是企业项目管理的重要组成部分之一，安全施工技术措施的制定与实施同时也是施工安全管理过程中不可或缺的重要环节。

2 编制安全施工技术措施的必要性

早在1983年建设部颁布的《国营建筑企业安全生产工作条例》中第十三条规定:“所有建筑工程的施工组织设计(或施工方案)必须有安全施工技术措施”。《建筑法》第三十八条也明确规定:“建筑施工企业在编制施工技术措施时，应当根据建筑工程的特点制定相应的安全技术措施”。强调了安全施工技术措施的重要性。经过几十年的努力，安全施工技术措施已经成为各工程项目施工组织设计及现场安全管理工作的重要内容，并且在项目的施工过程中真正做到了从技术上采取措施保证安全生产的顺利实施。

安全施工技术措施是在施工项目生产活动中，根据工程特点、规模、结构复杂程度、工期、施工现场环境、劳动组织、施工方法、施工机械设备、变配电设施、架设工具以及各项安全防护设施等，针对施工中存在的不安全因素进行预测和分析，找出危险点，为消除和控制危险隐患，从技术和管理上采取措施加以防范，消除不安全因素，防止事故的发生，确保施工项目安全施工。

近年来发生的多起工程安全事故，主要是由人的不安全行为、物的不安全状态及管理上的缺陷造成的。我们只有积极主动地采取措施，消除不安全因素，利用科学的管理手段，才能防止事故的再次发生。

3 安全施工技术措施的编制依据以及对编写人员的要求

3.1 编制依据

(1)国家和政府有关安全生产的法律、法规和有关规定。

(2)建筑安装工程安全技术操作规程、技术规范、标准及规章制度。

(3)企业的安全管理规章制度等。

3.2 编制原则

安全施工技术措施的编制必须遵循规范性、全面性、针对性、经济性的原则，即必须严格遵守相关的法规和标准，针对建设项目自身的特点和条件，全面具体分析施工过程中存在的不安全因素，从安全组织管理及安全技术管理等多方面密切结合企业现有的施工能力、施工机械及人员素质，制定具体的、针对性强的安全防范措施，选择最佳施工方案，追求最佳经济效益，才能使其真正成为工程施工安全管理工作的指令性文件。

3.3 对编制人员的要求

措施编制人员应当了解施工安全的基本规范、标准及施工现场的安全要求并具备相应的专业技术知识，充分掌握工程概况、施工工期、施工作业环境、工程内部及外部环境给施工带来的不安全因素等，通过综合分析，确立工程施工安全目标，制定出具有针对性的防护措施，确保工程的质量和安全，科学、合理、有序的指导施工。

4 安全施工技术措施的主要内容及注意事项

由于建筑工程的结构复杂多变，各工程所处地理位置及环境条件不尽相同，且因安全施工技术措施内容广泛，形式不拘一格，但归结起来可以分为一般工程安全技术措施、特殊工程安全技术措施、季节性技术措施和应急预案等。在具体编制措施时，应分施工准备阶段和施工阶段进行编写，并且尽量结合工程所处位置及工程结构特点和危险因素，既要考虑保证安全要求，又要考虑现场环境条件和施工技术条件能够满足要求。一般建筑工程的安全施工技术措施主要考虑以下内容:

(1)单位工程、单项工程及主要的分部分项工程，如土石方开挖、基础工程、砌筑工程、钢筋混凝土工程等，根据所采用的不同的施工方法及施工工艺可能带来的不安全因素，单独制定详细的安全施工技术措施。

(2)各类交叉作业间要采取隔离防护，如外侧边缘作业应加设挡板或安全网，防止物体坠落。

(3)对于各种机械动力设备及用电设备，操作者要严格遵守相应的操作规程，实行标准化作业，必要时也要制定相应的安全措施，以确保施工作业人员的安全。

(4)对于有毒有害、易燃易爆等项目的施工作业，必须考虑可能给施工人员及周围居民带来的不安全因素，应采取防火、防爆措施。

针对特殊工程制定的安全施工技术措施:对于结构复杂、危险性大的特殊工程，如爆破、大型吊装、特殊架设作业、高层脚手架、井架等垂直运输设备、高边坡及地下洞室作业等，应编制专项安全施工技术措施，并附计算、图表及详细的文字说明。

针对季节性施工制定的安全施工技术措施:季节性安全施工技术措施需考虑不同季节的气候条件给施工生产带来的不安全因素，避免各类突发性事件。针对季节性施工的特点，必须制定相应的安全措施。如夏季施工应制定防暑降温措施，雨季施工制定防雷防电、防滑坡塌陷措施，冬季应制定防火防风等措施。

应急预案:工程施工过程中，不可避免地会出现各类预测不到的突发事件和自然灾害，所以，安全措施中必须包括面对突发事件或紧急状态的应急设施、人员逃生和救援预案并进行模拟演练，尽量将损失减小到最低限度，确保人员安全。

安全施工技术措施的编制应力求全面详细，但不得照搬规程或套用其它工程的安全措施。包括施工总平面图，对危险的油库、易燃易爆材料库以及各类建材的堆放位置、变电设备等均需按照施工需要和安全规程的要求明确定位，并在实物现场进行醒目的警示标识。

5 安全施工技术措施的审核与审批

工程安全施工技术措施在施工前必须编制完成，经所在企业或项目的技术及管理部门、安全监督部门进行会审并按照审批权限进行逐级审核审批后报相关部门备案。

施工过程中若发生设计变更时，对于原安全技术措施必须及时进行变更。变更须经原编写人同意并办理修改审批手续，否则不准施工。

6 施工技术交底

工程开工前，项目负责人必须向参加施工的各类作业人员进行详细的技术交底，使现场所有施工人员明白工程各部位的施工特点及各时期的安全施工要求，交底内容应避免过于简单，应按分部分项工程并针对作业条件的变化具体进行。

在施工过程中，现场管理人员应按安全施工技术措施的要求对现场作业人员进行详细的工序、工种安全技术交底，使全体施工人员明确各自的岗位职责和操作方法，掌握生产操作过程中潜在的危险因素及防范措施，所有交底必须保留详细的交底记录，准确填写交底作业部位和交底日期并履行签字手续，不准漏签或代签;避免千篇一律、口号式、无针对性的交底。

项目部及相关部门应当对安全施工技术措施的编制及执行落实情况进行定期或不定期地监督检查，纠正违章，使措施方案始终得到贯彻执行。

7 结语

安全施工技术措施的有效实施，对于提高企业及项目的安全技术管理水平，改善劳动条件，防止工伤事故、消除职业病和职业中毒危害，保护职工在生产过程中的安全与健康起到了至关重要的作用。各施工项目只有在施工过程中认真做到措施的逐级监督、逐级管理和层层落实，才能确保项目的安全生产达到既定的目标。

(责任编辑:李燕辉)

X92;TV51;TV5

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1001-2184(2010)04-0089-02

2010-05-22

杜世翠(1981-)，女，甘肃白银人，助理工程师，学士，从事水利水电工程施工技术与管理工作.