梦圆瀑布沟——瀑布沟水电站立项验收侧记

张杰瑜

(国电大渡河公司,四川成都 610041)

2009年 12月 13日和 23日,瀑布沟水电站 6号和 5号机组相继成功投产发电,大渡河沸腾了,英雄的大渡河翻开了崭新的一页。这一刻的到来,包含着几代水电建设者的梦想,凝聚着无数水电人的艰辛,回顾开发的步伐,回首立项与验收的历程,我们不无感慨,“纸上得来终觉浅,绝知此事要躬行”。

上篇:瀑布沟立项几代水电人的奋斗

在川内长大的人回忆起小的时候,都会对停电有着深刻的印象,电视剧看到一半,没电了,饭烧到一半,跳闸了……拥有丰富水能资源的四川却长期遭受着缺电之苦,由于方方面面的原因,四川的水能得不到规模开发,大渡河的瀑布沟即为其中之一。

新中国成立伊始,国家就把大渡河丰富的水能资源开发列为重要的规划项目之一。早在1956～1958年间,从前苏联学成回国,时任成都勘测设计院总工程师的水电专家罗西北,就先后率领 4支水力资源普查队,对四川 200余条大小河流进行查勘,在大渡河流经雅安市汉源县与凉山州甘洛县交界的深山峡谷中发现了瀑布沟,并认定此处能够建设技术经济指标优越的水电站。1967年,成都勘测设计研究院就组织勘测队伍进驻瀑布沟,进行上坝址初步勘探工作;1980年至1982年,进行上、中坝址规划选点阶段的地质勘探工作,1983年,进行水电站可行性研究工作。但是国力有限,投资巨大的瀑布沟只能停留在纸上。

1993年 12月,成勘院提交《瀑布沟水电站初步设计报告》。1994年 6月,水利水电规划总院会同四川省计委在成都对初设报告进行了审查并通过该报告,当时的电力部稍后不久也同意并批复了初设审查报告。这一年,大渡河流域水电开发公司筹备处成立,并在龚嘴水力发电总厂挂牌。

20世纪 90年代初期和中期,正是四川省缺电最严重的时期,此时建设瀑布沟水电站应当是最好的时机。但是,瀑布沟工程却迟迟未能立项开工。

参加过瀑布沟水电站技术攻关的教授级高级工程师肖白云在分析原因时认为,一是大渡河下游铜街子电站刚建成投产不久,二滩大型水电站正在建设,要再拿出近 200亿元资金同时开发瀑布沟有一定难度;二是瀑布沟水电站库区淹没地方涉及四川雅安市汉源、石棉和凉山州甘洛三个县,共有 21个乡镇、68个村、376个组,动态移民约 10万人,移民安置问题一定程度上影响了投资信心。1998年二滩水电站发电以后,四川电力出现了低水平的相对富余,因而此后的几年间,四川几乎所有的电源点建设项目都没有得到国家有关部门的立项审批,总装机容量与二滩相当的瀑布沟水电站当然首当其冲。

于是,瀑布沟又一次错过了最好的开发时期。蓦然回首,从当初的勘测、规划设计及后来的施工前期准备,斗转星移,几经波折,不知不觉中瀑布沟水电站建设竟酝酿了半个世纪之久。

但是,四川经济发展孕育着巨大的电力市场潜力。我国人均年用电量仅 900千瓦时左右,远不能与发达国家相比,而四川尚不足全国水平的三分之二,差距就更大。随着西部大开发战略的实施,2000年后,四川经济出现了强劲复苏,加之城乡电网改造生效,全省用电负荷迅速增长,到2002年,季节性,结构性缺电局面比预期提前到来,绝迹多年的拉闸限电重新出现。

缺电,使瀑布沟水电站的建设在此被提到议事日程。从宏观上讲,党的十六大提出 2020年全面建设小康社会,而四川将在 21世纪前十年提前实现 GDP翻两番的目标,如果不加紧新电源点建设,电力短缺又将成为制约四川经济社会发展的“瓶颈”。因此,要解决四川缺电,改善四川电源结构,增加系统调峰能力,建设瀑布沟水电站成为四川境内最佳的项目选择。从外部环境上讲,瀑布沟水电站建设的条件比以往任何时候都成熟。国家电力体制改革后,五大发电集团展开了对西南水电资源的竞争,最终结果,中国国电集团公司负责大渡河流域的水电资源开发。投资主体的明确、设计方案的进一步优化和各项前期工作的充分准备,都为瀑布沟水电站的建设创造了条件,而过去最为困难的库区移民安置问题也有了解决的方案。

世纪之交的 2000年,中央吹响了西部大开发的号角。实施西部大开发战略,重点之一就是抓好资源、能源等基础设施的建设,尤其要把水资源的合理开发与有效利用放在突出的位置。

面对这一历史性的发展机遇,经济总量占西部 12省 1/4的四川,以可持续发展的全新视角重新审视自己,制定了“追赶式”、“跨越式”发展战略目标,并在 2000年新春第一次召开的中共四川省委扩大会上明确提出,把开发水电资源,实现西电东送列为四川重要支柱产业,作为可持续发展新的经济增长点。

“我们要紧紧抓住本世纪头 20年的重要机遇期,抓住西部大开发的历史机遇和当前发展的大好形势,根据四川省资源特点和国家有关能源政策,优先发展具有调节能力的水电,鼓励流域梯级开发。”这是时任四川省副省长王怀臣在接受有关大渡河开发问题采访时的明确态度。他还进一步指出:“在未来 20年,我们将重点进行金沙江、大渡河和雅砻江水电建设,而瀑布沟是整个大渡河流域能否实现梯级滚动综合开发的关键工程。”

负责瀑布沟水电站总设计工作的叶发明形象地说,瀑布沟水电站是一个难得的“金点子”。其库容具有季调节能力;靠近川渝负荷中心,输电距离至成都市 200公里,距重庆市 360公里,是四川腹地十分理想的电源点。

经过大渡河人大量卓有成效的工作,瀑布沟水电站的项目立项工作显著加快。2000年 4月,大渡河公司筹备处委托成勘院编写瀑布沟水电站项目建议书,并编制工程初步设计优化与补充设计的工作大纲。2000年 10月,大渡河公司筹备处委托成勘院开始工程设计优化和水库淹没区实物批标复查与移民安置规划工作。

2000年 12月 10日,国电大渡河流域水电开发有限公司正式挂牌成立,注册资本 15.8亿元。公司确立了总容量装机 130万千瓦的龚嘴水力发电总厂的“母体”电站地位,首期开发瀑布沟,梯级滚动开发大渡河。这样,既可盘活龚电总厂“母体”电站的优良资产,又可“以电养电”解决瀑布沟开发的资本金问题。

2001年 3月 15日,瀑布沟水电站工程被全国人大九届四次会议列为国家“十五计划”开工项目。2001年 4月 26日,四川省政府向国家计委郑重承诺,瀑布沟水电站工程移民工作由四川省人民政府全面负责。4月 28日,四川省政府向库区各市、县下发了水库淹没区及施工区停止基本建设控制人口增长的通知。8月 22日,四川省政府又函告国家电力公司,原则同意 2000年底十五指标推算成果作为瀑布沟水电站项目建设书阶段水库淹没规划设计基本依据。11月 20日,四川省政府做出省内外迁安置移民 23758人的重大决定,选定经济发达的成都、乐山、眉山、德阳、绵阳五个市作为瀑布沟水电站移民安置区。

新成立的国电大渡河流域水电开发公司一手抓母体电厂龚电总厂生产经营这“一翼”,一手抓新建项目瀑布沟水电站建设管理这“一翼”,以有效的机制确保业主负责制落到实处。开发中,大渡河人坚持走“管建结合”的路子,组建了瀑布沟水电站建设分公司,并随项目建设推进,电站生产准备班子提前介入工程质量管理、设计优化等工程,在公司成立初期形成了“一体两翼”的格局,这既是对水电开发管理体制的创新,又克服了过去计划经济体制下水电项目投资、建设和管理相互脱节的弊端,有力地推动了工程建设。

2002年,是瀑布沟水电站立项报批十分关键的一年,地方政府、国电电力高度重视瀑布沟项目的核准报批工作,国电大渡河公司更是把全部精力集中到瀑布沟项目的立项上。这一年,四川省委省政府将瀑布沟水电站视为四川省实施西部大开发战略的一号重点工程,省委省政府领导多次亲自赴京催批项目建议书;原国家电力公司大力支持瀑布沟水电站建设,主要领导多次致信国家计委领导并亲临现场视察指导工作;以国电电力为代表的股东方全力支持瀑布沟水电站的开发,时任董事长朱永芃多次同四川省委省政府以及国家电力公司领导协调沟通,并在人力财力上给予了大力支持;设计院全力配合,为立项报批提供了详细的基础资料;国电大渡河公司在付兴友等主要领导的带领下,全体领导和所有员工树立了坚定的信心,付兴友为瀑布沟工程的立项事宜上百次奔波于国家主管部门、地方政府和设计单位之间,并确定专人负责信息沟通和材料补充工作。在各方的共同努力下,12月 5日,瀑布沟水电站项目建议书经国家计委讨论通过并上报国务院,12月 15日,国务院总理办公会正式讨论通过。

下篇:建设与验收大渡河人的拼搏

“瀑布沟水电站是大渡河梯级开发的骨干电站,位于四川省汉源、甘洛两县交界处,距成都200公里。电站的主要任务以发电为主,兼顾飘木等综合利用。最高坝高 188米,总库容约 55亿立方米,装机 330万千瓦。保证出力 91.8万千瓦,年发电量 144.3亿千瓦小时。虽然水库淹没较大,需迁建汉源县城一座,淹没农田 37780亩,但水库具有较好的调节性能,可以改善四川电力系统的运行条件,并能增加下游龚嘴、铜街子水电站的保证出力 12.5万千瓦,年发电量 8亿千瓦小时,还可以改善下游梯级电站的泥沙淤积问题,经济效益好、技术经济指标较为优越。为解决四川省 2000年以后用电需求,瀑布沟水电站规模恰当,开发条件优越,电力位置适中,是适于近期开发的大型水电站。”这是国家能源部在瀑布沟水电站可行性研究报告的批复中对瀑布沟水电站的描述。

在市场经济条件下,水电开发越来越“有利可图”,良好的社会效益和经济效益也成为瀑布沟的竞争优势,瀑布沟水电站的开发建设,不仅能够缓解四川供电矛盾,并且还将改善四川省电源结构,提高水能资源利用率。

根据四川省“十五”计划和远景规划,按高、中、低三种负荷水平预测,四川在 2010系统的电力缺额为 376～669万千瓦。这些缺额必须依靠大型或特大型电站来填补。要改善四川电源结构、增加系统调峰能力,建设瀑布沟成为必要的选择,电站建成后,预计每年可为四川创造产值 636亿元,对实现跨越式发展具有不可低估的经济拉动作用。

为此,瀑布沟水电站的建设刻不容缓,2001年 11月 9日,在大渡河公司的努力下,瀑布沟第一个施工合同签订。随后,“五通一平”前期工程启动,建设序幕由此拉开。

然而,大渡河流域内地质背景复杂,水电开发技术难度大。中科院首席科学家谢和平院士曾指出,“大渡河的地质特点可简单总结为‘两高、两强、一厚',即高应力、高边坡、强地震、强渗透压以及厚覆盖层,进行水电开发相关工程的技术难度非常突出”。

瀑布沟工程恰恰是这“两高、两强、一厚”的代表!瀑布沟工区地处地震烈度较高区域,施工布置场地狭窄困难,外界干扰较大,安全危害因素多;峡谷地形条件下的心墙堆石坝填筑量逾 2000万方,河床深覆盖层防渗墙、复杂地质条件下众多大型洞室群的施工,其建设难度在世界水电工程中都屈指可数;而工程筹建工期 12个月,计划施工总工期仅 93个月,要顺利完成工程建设难上加难。

同样,瀑布沟水电站移民工程搬迁安置任务总量为 105884人,是继三峡、小浪底之后的第三大移民工程,受到了党中央、国务院和社会各界的广泛关注,同样任务艰巨。

但是,在困难面前,大渡河人毫不退缩。建设者们日以继夜地拼搏,国电大渡河公司诚恳地邀请工程建设各领域的专家为瀑布沟工程把脉。几年来,中国工程院院士谢和平、谭靖夷、马洪琪,著名水力专家、武汉大学教授肖焕雄等一大批工程行业著名专家先后来到瀑布沟水电站建设现场提供咨询,为工程建设保驾护航。

通过大渡河建设者的不懈拼搏,通过各家参建单位的共同奋斗,令众多权威赶到棘手的枢纽工程难题却在八年时间里被一一破解,规模宏大的移民工程在今年内初步完成,在科学发展观的引领下,瀑布沟工程的各项工作克服了一个个困难,通过了一项项验收。

2004年 10月 16日,瀑布沟水电站工程通过了由四川省发改委和国电大渡河公司联合主持的截流阶段验收,标志着该工程已具备截流条件。

2005年 1月 17日,瀑布沟水电站水轮机模型通过了由公司、成勘院相关部门人员和水科院、三峡水电开发总公司、龙滩水电开发公司、葛洲坝集团公司等单位特邀专家组成的 18人验收组的验收。

2006年 12月 24日,瀑布沟水电站工程管理信息系统通过竣工验收。

2008年 8月 6日,瀑布沟水电站库区汉源过渡安置区验收工作拉开帷幕,国电大渡河公司援建汉源新县城瀑布沟二工区承担的萝卜岗 16号区块率先通过验收。

2009年以来,中国国电集团公司对瀑布沟水电站的建设更加重视,朱永芃、乔保平、杨海滨、陈飞、郭培章、高嵩、张成杰等集团领导多次赴川与四川省委、省政府领导沟通协调、多次赶赴建设第一线指导瀑布沟工程建设。国电大渡河公司上下备受鼓舞,以刘金焕、付兴友为首的领导班子成员更是以工地为家,放弃了节假日的休息,将绝大多数时间和精力放在了工程现场,瀑布沟建设的步伐显著加快,为了实现年内双投的目标,枢纽、移民、送出等各条战线上的建设者争分夺秒,辛勤奋战,创造了一个又一个建设奇迹,一项项投产发电必须的验收工作顺利通过。

11月 10日凌晨 0时 18分,伴随着一阵开关闭合和强大电流的轰鸣声,瀑布沟水电站 GIS开关站布坡三线及母线反送电一次成功;当天中午12时 06分,布坡四线一次充电成功。这标志着瀑布沟水电站 500千伏送出工程东线全面完成,正式进入系统分部试运阶段,为年底首台机组并网发电赢得了宝贵的时间,创造了有利条件。

成功反送电这一目标的实现,汇聚了国电大渡河公司众多建设者的辛勤劳动,公司送出责任组多方协调,瀑布沟分公司加强节点目标和订货催交管理,协调、督促 GIS楼电气主设备按计划安装;特别是在汉源“8.6”重大自然地质灾害发生后,垮塌山体阻断 S306线,影响大件运输,瀑布沟分公司一方面加大 S306线顺风隧洞的援建力度,确保隧洞早日通车,另一方面协调生产厂家将主要大件设备改用分割处理、现场组装的方式,确保设备供货正常;瀑电总厂在配合做好设备安装及质量监督的同时,加紧接机发电的生产筹备工作,先后制订了《运行维护管理办法》等规章制度共计 104项,编写各类应急预案 21项,理顺了“运维合一”生产管理体系;按照“强化员工实践技能、提升运维保障能力”要求,大力加强生产人员现场培训,从理论和技能保障上为顺利接机生产做好了充分准备。

送出工程责任组的管理方式,还为四川省电力公司电网建设提供了宝贵的经验。在线路验收期间,送出工程责任组协助业主于反送电一个月前召开线路启动委员会预备会,督促各标段开展自检验收。为保证工程质量无缺陷,加快验收进程,业主方的超高压运检中心投入了约 75%的人力,共派出 50余名员工组成 15个检测小组分段开展线路运检,极大地促进了线路运检速度。从2009年 9月 23日至 10月 31日,每一天运检行程都安排得满满的。运检过程中,贵州送变电还从后方本部调集了 90多名技术精英参与线路消缺,有力地确保了线路投运质量。

反送电成功无疑为瀑布沟水电站其他工作的开展注入了一针“强心剂”,其他工作加速推进。

10月 18～21日,瀑布沟水电站蓄水阶段移民专项验收第二次会议在成都举行。会议通过了《瀑布沟水电站 790米以下蓄水阶段移民专项验收报告》,标志着从移民安置角度分析,瀑布沟水电站 790米以下已经具备蓄水条件。

瀑布沟水电站建设征地涉及四川省雅安市的汉源、石棉以及凉山州的甘洛县三县,淹没影响范围涉及 20个乡,65个村,其中 790米水位淹没影响区共需搬迁移民 48041人。自 2008年 3月份公司主动参与援建汉源新县城,特别是今年 6月移民前线工作组成立以来,移民工作组成员一直蹲守汉源县城,做到了“责任到人,管理到楼,统计到天”,为移民验收统计了大量翔实的数据。经与地方政府、业主、设计单位、综合监理等有关各方的共同努力,瀑布沟水电站蓄水阶段移民专项验收第二次会议得以成功召开。截止 2009年10月,瀑布沟水电站库区 790米水位淹没影响区的建设征地和移民安置任务已经基本完成,移民搬迁安置、县城和集镇迁建、专项设施迁复建等工作基本满足相关要求。

送出和移民两个方面通过验收,为枢纽工程建设以及接机发电工作带来了强烈的信心,随后,好消息接踵而来。

10月 20日,在乌斯河营地举行的验收会上,瀑布沟水电站生产准备顺利通过专家组验收,接机发电准备工作全面到位。

10月 25日,大渡河瀑布沟水电站工程下闸蓄水验收会议在成都召开。会上,瀑布沟水电站顺利通过下闸蓄水验收。瀑布沟工程在经历了 8年建设期之后,至此实现了重要转折,朝向蓄水发电目标迈出了决定性步伐。

10月 27～28日,四川省环境保护局组织雅安市、汉源县、石棉县、甘洛县环保部门到瀑布沟水电站进行试运行环保专项检查。经过现场察看、查阅资料、召开专题验收会,验收组认为瀑布沟水电站环保水保工作成效明显,同意通过试运行环保验收。

当瀑布沟水电站验收工作捷报频传的时候,瀑布沟蓄水发电工作已经进入最关键的时候,验收工作也只剩下机组验收这个最后的环节。按照国内水电站机组验收的相关经验,验收的准备工作至少需要半年的时候,但是,此时留给大渡河人的时候却已经不足两个月。

机组验收是机组发电的最后一个环节,直接关系到试运行能否进行,其中涉及了众多内容,不仅包含了土建、机电以及送出等众多方面,还涉及质检、消防、电网公司等诸多单位和部门,需要规范的规程就有几十种,分三百个大项和七百多个小项。面对艰巨的任务,公司的机电人员完全放弃了休息,几乎每天都加班到凌晨一两点,甚至有的同志爱人住院做手术都没时间去看上一眼,经过大量艰辛的工作和精心的策划,在没有任何经验借鉴的情况下,短短五十天内,《瀑布沟低水位发电方案》、《瀑布沟水电站机组启动验收手册》、《瀑布沟水电站设备调试大纲》、《瀑布沟水电站设备投产方案》、《瀑布沟水电站设备试运行大纲》等一系列手册相继出台,为机组验收创造了必要的条件。

11月 20日,瀑布沟水电站机组启动验收委员会第一次会议在成都召开,会议同意瀑布沟水电站 6号机组启动试运行,标志着瀑布沟水电站首台机组投产发电已万事具备,只欠东风,待库区水位满足机组低水位运行发电的要求后,即可进行充水调试、启动试运行。12月 8日,瀑布沟水电站 5号机组也顺利通过了启动验收。短短十多天内,同一个水电站两台机组相继通过启动验收,这在国内水电史上也是非常罕见的。

雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。2010年,国电大渡河公司的任务依然艰巨,瀑布沟水电站剩余四台机组将投产发电,深溪沟水电站将投产发电,大渡河流域还有更多的项目,更多的工程需要核准和验收。大渡河人必将以不懈的斗志,继续伟大的大渡河开发事业。