坚持科学发展观 大力推进流域开发——访中国国电总经理助理、国电大渡河公司总经理、党委副书记刘金焕

陈舒睿

(国电大渡河公司,四川成都 610041)

2009年 12月 13日,国家“十五 ”重点建设项目、装机容量 360万千瓦的四川最大水电站瀑布沟水电站首台机组 6号机成功投产发电;十天以后,第二台 5号机组也成功投产。值此年度“双投”目标圆满实现之际,记者就瀑布沟水电站投产和大渡河流域水电开发等问题采访了中国国电总经理助理、国电大渡河公司总经理、党委副书记刘金焕和国电大渡河公司党委书记、副总经理付兴友。

记者:瀑布沟水电站在 2009年 12月 13日、23日圆满实现了“双投”目标,可以说凝聚了数代水电人的百年梦想,请您谈谈瀑布沟水电工程投产的重大意义。

刘金焕:瀑布沟水电站是中国国电集团公司目前在建的最大水电项目,四川省新世纪以来投产的最大水电工程,也是“西电东送”的骨干工程和标志性工程。建设瀑布沟、开发大渡河,是深入学习实践科学发展观,实施西部大开发战略,贯彻国家优先开发清洁能源政策的重要举措。

瀑布沟水电站历经八年建设,工程开工时,是大渡河流域开发新的里程碑,标志着中国国电集团公司拉开了大渡河流域水电开发的序幕。工程投产之际,恰逢联合国气候变化大会在丹麦首都哥本哈根召开,以实际行动验证了中国水电在应对世界气候环境变化方面所作出的努力。

瀑布沟水电站作为清洁可再生能源,在我国大力发展低碳经济时期背景下投产发电,对改善国家能源结构,提高清洁能源比重,保护区域生态环境具有重要意义。同时,作为四川省灾后重建中首个投产的大型水电工程,将有力缓解当前四川省火电煤运紧张、枯水季节用电紧缺的局面,对拉动大渡河流域区域经济发展、促进四川经济社会可持续发展具有重要意义。有力地带动了大渡河后续水电项目的开发建设,对打造绿色大渡河,实现可持续发展具有积极地推动作用;对改善中国国电集团公司电源结构、增加可再生能源比重,实现以新能源引领企业转型,建设国内一流综合性电力集团目标具有重大意义。

记者:大渡河公司建设的是一个什么样的瀑布沟水电站?

刘金焕:中国国电集团公司成立以来,不断探索以新能源引领企业转型的道路,提出资源节约、环境友好、永续利用的能源追求目标,瀑布沟水电站建设就是实践这一理念的具体体现。例如,瀑布沟水库蓄水后,奔腾的大渡河在瀑布沟段减速、沉淀,因为有了 53.9亿立方米的大库容,混浊的河水从此变得干净清澈。经过瀑布沟大坝的拦蓄,大渡河下游的四川雅安、乐山等市县濒水生态、环境经济将得到明显改善和提高,岷江上游乃至整个长江中下游地区沿河生态将得到进一步优化。

瀑布沟电站建成后,每年还将为长江上的三峡、葛洲坝等大型水电工程减少 2400万吨的泥沙下泄量,有效改善长江上各大型水利枢纽工程的泥沙淤积情况,提高水能综合利用率。瀑布沟水库这种泥沙净化能力,将持续 70～100年,是名符其实的“功在当代、利在千秋”的百年工程。

记者:瀑布沟水电站的综合效益具体体现在哪些方面?

刘金焕:总的来说,瀑布沟的综合效益主要体现在四个方面。第一是电站的综合经济效益。除了能改善四川电网缺少季调节水库的现状,对下游龚嘴和铜街子、长江三峡和葛洲坝等水电站也能起到相当于一座 150万千瓦以上装机的大型电站的增能效益;瀑布沟电站建设期每年投资平均达 30亿元以上,直接拉动汉源县 GDP年均增长 20%以上;电站发电后,按年发电 147亿千瓦时和四川新建电厂每千瓦时 0.28元电价测算,可取得产值约 40亿元,实现税收 5亿元,极大地改善电站所在地的财政收支状况。

第二是促进了中国水电建设事业的发展。瀑布沟水电站拥有河流深覆盖层条件下世界第一高心墙堆石坝,最长的大坝填筑料皮带运输机,最新的大坝填筑量日和月全国纪录,多项成果获得省部级科技进步奖、入选了号称“中国企业吉尼斯”的“中国企业新纪录”;广泛应用了新技术、新材料、新工艺,促进了中国水电建设事业的发展,对此我们感到无比的骄傲和自豪。

第三是改善了地方经济社会结构。大渡河流域资源丰富,除了利税,由瀑布沟电站建设拉动作用带来的地方自然资源、社会资源和旅游经济资源的开发规模已经形成。目前,四川省已规划在瀑布沟汉源段新修建一段铁路,成为成昆川藏铁路连接点;另外,四川省还规划修建乐汉(乐山 -汉源)高速、雅攀(雅安 -攀枝花)高速汉源段等高速公路,为瀑布沟工程发挥枢纽效应、造福地方移民创造条件。

第四就是刚才谈到的明显改善下游水生态的作用。另外,电站建成后的防洪、拦沙、改善电网结构等作用都是众所周知的,这里我就不再详谈。

记者:瀑布沟水电站在开发建设中有哪些创新?

刘金焕:瀑布沟水电站是大渡河流域滚动开发的第一站,很多工作都是开创性的。八年来,在中国国电集团公司的坚强领导下,瀑布沟工程在建设中实施的是“小业主、大监理、大咨询、大服务”的工程管理模式;在环保上以瀑布沟建设为契机,坚持“在开发中保护,在保护中改善”的理念,在国内率先开展了“流域环评”工作;在移民工作中坚持“以人为本”,创造了“大援建”、“轮值协调会”新机制;在电站建成后实现了“流域统调度”模式,这些都是通过不断实践摸索总结出来的宝贵经验,是大渡河流域水电开发收获的宝贵财富。特别是由于瀑布沟水电站的投产,使大渡河“流域统调度”迈出了标志性步伐,实现了由被动调度向主动调度转变,由实时调度向策略调度转变,由单点调度向多级调度转变,发挥了更好的流域效应,对今后提高大渡河流域防洪标准、提高水能综合利用率、提高流域整体发电效益、改善流域生态环境,确保电网稳定运行,将产生积极深远的影响。

在瀑布沟水电站建设过程中,与地方政府形成的移民工作轮值协调会机制,先后协商解决了百余项制约移民工程的瓶颈,加快了决策程序,提高了工作效率;同时与地方政府、各参建单位在思想上保持了高度统一,形成了推进移民工程的强大合力,有力地促进了企地双方的沟通交流与和谐友谊,对瀑布沟移民工程取得阶段性重大成果起到了至关重要的作用,也为中国水电的建设和发展作出了有益的探索和尝试。

记者:下一步,大渡河公司在流域开发中将如何协调好加快水电开发与保护生态环境的关系,实施可持续发展?

刘金焕:水电开发必须协调好与环境保护的关系,为实现可持续发展战略做出贡献。水电开发对环境完全没有影响是不可能的,但必须遵循自然规律,努力把工程建设对环境的负面影响降到最低,使水电开发流域形成新的生态平衡,积极打造绿色大渡河,实现社会经济与生态环境协调发展、人与自然和谐统一和社会经济可持续发展。

大渡河公司在这方面一直走在了前列。早在公司成立初期,我们就在水电河流规划和项目选址阶段,优先考虑对环境影响相对较小的方案;在项目规划设计阶段,尽可能减少移民数量,尽量避免涉及自然保护区、风景名胜区、自然和文化遗产遗址等。先后审查完成的《大渡河流域环境影响评价报告》以及《四川省大渡河干流水电规划调整报告》,减少淹没耕地约 3万亩,减少移民 8万多人,保留了约 50公里的天然河道,有效保护了延续千年的大渡河丹巴藏雕楼群和珍稀鱼类、植物的生存环境。在工程建设阶段,切实做好施工环保规划、设计和实施工作,做到了边开挖、边支护、边绿化,控制好对植被的破坏和水土流失,从多方面有效保护了自然生态环境。大渡河公司正用实际行动践行着“和谐流域、和谐社会”的坚定承诺。

记者:大渡河流域是全国重点建设的水电基地之一,随着瀑布沟水电站的建成投产,将对大渡河流域水电开发起到什么样的深远影响?

刘金焕:水电是清洁能源,其绿色的生产方式,符合低投入、高产出、少排污、可循环的政策环境和发展机制,符合“以人为本、全面发展、协调发展、可持续发展”的科学发展理念,对于我国在低碳经济下发展能源产业具有重要的意义。从长远来看,我坚信水电这种清洁可再生能源的发展比重不会降低,只会加大。

从大渡河来看,她是四川水能资源丰富的三大河流之一,水电资源得天独厚,可开发容量约 2340万千瓦,规划可建 3库 22级水电站。其开发条件优越,距离负荷中心近,落差大而集中。目前大渡河公司已初步形成流域滚动开发机制,建成的龚嘴水电站(装机 73万千瓦)和铜街子水电站(装机 60万千瓦)、投产的瀑布沟水电站(已投产装机 120万千瓦),全流域开发建设前景十分可观。

中国国电朱永芃总经理已明确提出,大渡河公司要以瀑布沟工程为新起点,从水电工程建设为主向管理经营企业转变,从干流开发运营向全方位水电开发投资转变,从单一发展水电向以水电为主的综合型企业转变,从专业化公司向开放的、负责任的社会企业转变,努力建成“效益型、开拓型、创新型、和谐型的国内一流能源企业”。瀑布沟水电站的投产发电,就是大渡河流域水电开发在“努力实现四个转变,建设四型一流企业”方面迈出的开创性步伐,也是企业从艰难创业迈向规模发展阶段的极其重要的跨越。

今后,大渡河公司将围绕企业转型课题,利用瀑布沟工程积累的经验优势、技术优势、管理优势、人才优势,坚持 “大中小并举,短中远结合”,进一步拓展水电开发领域的深度和广度,坚持“流域梯级滚动综合开发”的原则,稳步推进大型水电基地建设;在水能资源丰富但地处偏远的地区,根据开发利用条件、地区经济发展水平等情况,建设调节性能好、综合功能强的水电站,带动中小流域梯级滚动开发。同时重视利用清洁能源发展机制,积极争取更多的中小水电项目开发建设,努力提高水电开发的经济性,为中国国电实现“转型企业、挖掘潜力、提高质量、创造一流”的中心任务贡献更多的力量。

记者:2009年,大渡河公司以完美的成绩兑现了对四川省委、中国国电集团公司党组的政治承诺,此时此刻,您最深刻地感受是什么?

刘金焕:在这里,我特别要感谢参与瀑布沟建设的全体建设者,感谢给予瀑布沟移民工作巨大支持的雅安市、凉山州、汉源县、石棉县、甘洛县地方政府、四川省移民办等有关政府职能部门,感谢四川省电网公司等有关单位。八年来,围绕瀑布沟工程建设,大家呼吸与共、心手相连、风雨同舟,凝聚了大团队,展开了大协调,推动了大建设,圆满取得了工程建设的重大胜利。这个圆满,既是中国国电集团公司大渡河水电开发的成果,也是全社会的成果,更是彰显改革开发以来巨大成就的一个成果缩影。

我们将进一步总结和梳理瀑布沟水电站工程建设的相关经验,用以指导后续水电项目的建设,又好又快推进流域开发,以清洁能源拉动地方经济发展,真正实现惠及一方百姓,建设和谐流域。