谈基本建设材料管理工作

王瑞昌

搞好基本建设工作,降低工程造价,发挥投资效益,首先是抓好投资包干制和招标承包制,要从选址设计、施工管理、材料供应三方面来抓,但材料管理工作,直接关系到工程的进度和质量、造价,关系到工期的缩短和延长。最终也就反映到投资效益上。

在近几年的实际工作中,我们对我校的单项工程进行测算、分析,发现建筑材料在工程总造价中占55%～65%左右。对于每一个建筑单项工程来讲,随着工程的进展,材料供应的及时与否是把握工程进度的关键;同时,建筑材料质量的优劣,对工程质量起着决定性的作用。材料管理工作必须抓好以下几个环节:1)材料管理工作人员必须具备一定的业务知识。2)必须建立材料档案。3)充分掌握物资材料价格信息,严格采购控制程序。4)建立基本建设材料管理人员的奖惩制度。尤其是在建筑业改革,建筑市场开放,单项工程必须招标、投标的情况下,材料管理工作就更显出了它的重要性。在新的形势下我们基建材料管理同志要进一步加强学习,作一个真正的内行,严格按照采购程序办事,通过奖惩制度挖掘工作潜能,调动工作积极性,更好的为社会主义建设添砖加瓦。

1 材料管理工作人员必须具备一定的业务知识

材料管理工作同志除了要有一定的思想觉悟、良好的道德品质、作风正派、不谋私利之外,还要有一定的业务知识。在实际工作中我们对材料管理工作的同志(材料计划员、采购员、材料员、仓库保管员)除了职责分明,分工得当,定出相应的岗位责任制度外,还应要求每个同志必须抽出一定时间学习建筑材料方面的专业知识。我们过去往往是偏重施工技术人员、现场管理人员、项目负责人的专业素质,对基建材料管理人员则缺乏业务知识素质方面的培养。我们针对这种情况采取了如下措施:首先是使材料管理的同志相对稳定,在一般情况下不搞大调动,想方设法减少“万金油”式的工作人员,同时要求这些同志在短期内适应工作需要,抓紧时间进行业务学习,请内行的同志给予辅导,并有计划的安排一些培训班学习。同时在市内走访一些高校和其他建设单位,借鉴一些有关经验和长处以弥补我们的不足,经过一段时间的努力,材料管理工作日趋完善,材料管理人员的素质不断得到提高,基本上能适应目前工作的需要。在工作中,我们体会到:材料管理工作人员的素质很重要。对材料的保管不善会出现漏洞和损失,增加了工程造价,对所购材料质量把关不严会给工程带来隐患,甚至会发生重大事故。而采购材料不及时,跟不上工程进度,对工期有严重影响,凡此种种说明基本建设材料管理人员的素质水平是重要的,也是基本建设工作关键的一环。

2 建立材料档案的必要性

当前,由于建筑业发展速度快,建设单位在要求施工单位工期短、质量好、造价低的同时,为了确保材料的质量和数量,必须建立必要的单项工程材料档案。我们与监理单位配合抓好这一环节,具体做法如下:

1)明确甲供材料的各项计划指标,确保甲供材料质量。在招标时,我方的招标文件上就明确提出;施工单位所投标函必须提出要求甲方所供材料的品种、规格、数量,经我们审定中标后就成为该项工程的材料计划,也就自然成为该工程的第一份材料资料,做到心中有数。建设单位与施工单位所购的任何材料都必须有每一种材料的质量合格证或质量保证书交建设单位材料管理人员进行存档。

2)重视施工单位所购材料的质量及材料档案的存档工作。在工程招标拟定文件时就明确提出:施工单位所采购的任何材料,如砂石、红砖等地方材料,必须按照品种、规格及提供质量合格或质量保证书交建设单位审核存档。

3)确立材料样品存档制度。工作中任何厂商所提供的材料,首先拿出样品,经过比较、选择,按一定程序确定供货单位后,对供货单位所提供的样品进行质量检测,达到标准,进行封存。施工供货时任意抽样送质检部门检测(量大可多分几次),根据检测报告与原先质保书或检测报告对比,无问题则通过,否则立即退货。这样就可在材料供应上防假、打假、抵制伪劣材料进场。

我们在单项工程竣工档案内补充了基建材料的资料后,既保证了基建档案的完整性,又对基建工程材料的质量起了促进和保证作用。另外,下一个单项工程所需材料如有一部分材料同上个项目相同,就可直接调档查资料,便于快速选择,提高工作效率。

3 充分掌握物资材料价格信息,严格采购控制程序

随着计划经济的逐步消失,市场经济起了主导作用。在基本建设过程中我们除了严格按采购控制程序进行工作,还要求我们的采购人员在实际工作中的原则是四多,即多跑、多问、多了解市场信息、多掌握价格浮动情况。在了解、掌握市场行情的基础上进行采购。一般在保证质量的前提下选择单价低、路途近、供货单位信誉好的物资材料进场。既要满足工程需要,又要考虑在可能的条件下节约资金。平时工作中我们对施工、材料管理人员订了岗位责任制,有了明确的分工,坚持按章办事,谁出差错谁负责。对材料管理人员的要求是:按照物资材料计划根据工程进度有序的备料,坚决反对无计划,无定期的采购。这项工作从工程开工抓起至工程结束为止。我们认为,采购材料前的反复选择、对比、分析、洽商是采购人员的职责,做到这一点方能是一个称职的采购人员。

4 建立基本建设材料管理人员的奖惩制度

搞好基本建设工作必须先抓好基建队伍的建设。高校基本建设要有一支熟悉技术业务、富有实践经验、责任心强、懂得各项管理、作风正派、不谋私利、专业配套、具有一定规模的基建管理队伍。为了进一步调动同志们的工作积极性,及同志们对工作认真负责的态度,考虑到我校基本建设规模越来越大的实际(江宁新校区开工前的思考),为了加强管理、挖掘潜能、提高效率、确保学院基本建设任务按期、保质完成,我们拟定了对材料管理人员的奖惩办法;在甲供材料及物资采购过程中,凡在质量、品种、规格、数量及时间保证等方面均满足工程进度的需要且价格合理的采供人员,采取逐级逐人签订责任状,作为考核奖励的基础。在签订责任状的同时,实行与经济挂钩。责任人按工程项目(单项工程)的规模和承担责任的大小交纳一定的风险金作为抵押。在工程项目竣工后,按委任职责的履行情况予以奖励,返回或扣罚抵押金。

材料供应管理人员一般交纳的风险抵押金为单项工程建安造价(中标价)的万分之五。奖励为风险抵押金1倍～2倍。另按实际节省的材料金额(按同期建材信息价格为准)的3%～5%予以特殊奖励;对由于工作本人失职致使采购的材料质量差,规格不符,延误工期,造成一定的损失者,主要责任人扣发0.4倍～1倍风险抵押金,并在一定的范围内检查,批评;对未按规定程序执行,造成严重影响的责任人,将扣发2倍～4倍的风险抵押金,并在全院范围内给予通报,必要时对责任人在行政或技术职务上进行缓聘或解聘处理,甚至追究法律责任。

基本建设材料管理工作,表面看比较单一,实为复杂。这些课题摆在我们面前,值得我们去研讨。例如:材料管理人员不仅满足采购供应基本职责,而且要熟悉一些施工技术、建筑材料、设备知识,对提高质量,降低造价是有重要意义的。我们在工作中所取得点滴经验能否继续延用下去,怎样在新的矛盾和问题面前立于不败之地,还有待于进一步摸索和实践,并不断总结。

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