论建设项目决策和设计阶段造价控制的必要性

2010-08-15 00:51:18高元平
山西建筑 2010年5期
关键词:设计阶段相关者建设项目

高元平

狭义的建设项目工程造价控制指项目实施阶段的工程造价控制,着力于节约材料,控制人工及机械使用量,避免返工等;而广义的建设项目造价控制贯穿于项目的全过程,即项目决策阶段、设计阶段、实施阶段和竣工阶段都关系到建设项目的造价控制。

据统计资料显示,在项目决策阶段及设计阶段,影响建设项目造价的可能性为30%~75%,而在实施阶段影响建设项目造价的可能性仅为5%~25%。显然,控制工程造价的关键是项目实施之前的项目决策阶段和设计阶段。作为一个建设项目,如果项目决策和设计阶段就本着经济合理的原则,和无谓的追求“好大优”所产生的工程造价的差异可想而知,而且这种差异不是在项目实施阶段进行合理的工程造价控制所能避免和调整的。所以项目决策阶段和设计阶段是工程造价控制的关键阶段。

1 决策阶段工程造价的控制

有关研究表明,项目决策阶段是建设项目成本节约可能性最大的阶段之一,在前期可行性研究和初步设计阶段项目的不确定性最高,这时候变更对项目带来的影响也最小,进行造价控制带来成本降低的幅度最高。决策阶段各项技术经济决策对该项目的工程造价有很大影响,特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等,直接关系到工程造价的高低。在项目建设各大阶段中,投资决策阶段影响工程造价的程度最高。因此,决策阶段的项目决策是决定工程造价的基础,直接影响着决策阶段之后各个建设阶段工程造价的确定与控制是否合理。在此阶段进行造价管理大有作为,投入少,见效大。

编制投资估算是建设项目前期工作中的重要环节之一,是决策性的文件,它是建设项目经济效果的重要依据。在可行性研究报告批准后,估算就作为设计任务下达的投资限额,对初步设计概算起控制作用,并作为资金筹措及向银行贷款的依据。因此,在实际工作中应该实事求是的反映设计内容,反映建设地区的经济状况,从估算开始就要正确完整地反映工程项目的建设投资。这就要求设计人员从工程规模和项目内容上真实反映设计意图。主要工艺要进行多方案比较,方案要优化,设计方案不仅技术上可行,而且经济上更应合理。所以工程经济人员从建设方案的优选开始,就应该渗透到设计的全过程中去,按照工程造价管理的原则,合理预测投资估算中各种动态因素的变化,合理编制投资估算。

2 设计阶段工程造价的控制

工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程,是工程建设的灵魂,是处理技术与经济关系的关键性环节,是确定与控制工程造价的重点阶段。

从成本的节约来看,建设项目的成本节约最大可能阶段就是在建设工程项目设计阶段。成本是设计阶段需要考虑的主要因素。随着设计工作的开展,建设工程项目的构成进一步明确,可以优化的空间越来越小,优化的限制条件越来越多,各阶段工作对投资的影响程度逐步下降。

设计质量是否达到国家规定,功能是否满足使用要求,不仅关系到建设项目一次性投资的多少,而且在建成交付使用后影响项目的经济效益。国外专家指出,虽然设计费用占工程总投资的比例很小,不到1%,但它对工程造价的影响程度达到75%。很显然,搞好工程设计阶段的造价控制是有效控制工程造价的关键,重施工、轻设计的观念必须克服,控制工程费用应从设计抓起。因此,建设单位在审查设计单位的设计时,要重视设计方案的优化,利用各种指标对厂区总平面图设计、建筑的空间平面设计进行分析比较,这两方面的设计不仅对工程造价产生重大影响,而且对施工及投产后的生产、经营都有重大影响。在选择工艺技术方案时,应从我国的实际出发,以提高投资效益为前提,积极而稳妥地采用先进的技术方案和成熟的新技术、新工艺。一般来说,先进的技术方案劳动生产率高、产品质量好,但是所需的投资较大,因此要认真进行经济分析,根据我国国情和的经济实力,确定先进适用、经济合理、切实可行的工艺技术方案。

3 价值工程的运用

建设工程项目价值即以最优的资源配置有效的实现项目利益相关者(特别是关键利益相关者)的需求。从这个意义上讲,一个建设工程项目的决策及设计必须考虑到项目的所有利益相关者,特别是关键利益相关者的价值实现和利益问题。

建设工程项目最后的价值实现成功与否,或者是否能够被称之为一个成功的项目,很大程度上取决于设计阶段对建设工程项目利益相关者的价值的分析程度,特别是关键利益相关者的价值实现问题。建设工程项目设计阶段的价值管理,不能仅仅从工程的造价和功能这两个方面来考虑价值,还应考虑建设项目的全寿命周期成本。价值管理的工作应贯穿于整个建设项目决策、设计、实施阶段,只有这样才能更加有效的控制工程造价。

价值管理是一种综合系统的方法,从理论上讲,可以在项目整个生命周期内的任何阶段应用。但是由于建设项目是由一系列相互关联的活动组成,即各活动之间具有信赖性,后期工作都是建立在前期工作之上,项目前期的任何决策都直接或间接影响着后继阶段的工作,因此价值管理研究越早进行就越有利可图。前期的决策对项目经济效果的影响大于后期决策所带来的影响。在前期概要阶段、概要设计阶段进行价值管理研究带来的成本降低幅度远远高于进行价值管理研究带来的成本增加幅度。为了获得最大的利益,必须在项目决策和设计阶段充分运用价值工程,做好造价的控制工作。

价值管理的工作贯穿着整个设计阶段,项目的价值标准是一个动态的过程,项目利益相关者的需求也是一个动态的过程,比如分别在项目的立项阶段和设计完成时,项目利益相关者对项目的价值需要很有可能发生变化,在设计过程中必须进行动态的价值管理,将价值因素反映到设计之中。项目的价值不能简单的认为是功能与成本的关系,它表示的是建设工程项目所应有某种深层理念,而且应该对如何进行设计产生影响。

只有在这两个阶段切实有效的做好造价的控制工作,才能为项目实施阶段有效控制工程造价打好基础,同时也才能做好整个建设项目工程造价的控制工作。这两个阶段的造价控制工作才是整个建设项目工程造价控制工作的关键所在。

[1]权 琳.浅谈当前工程设计阶段的造价控制与管理[J].山西建筑,2008,34(1):279-280.

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