台儿庄区关于《动物防疫法》贯彻执行情况的调查报告

岳庆磊 李 肖

（①山东省枣庄市台儿庄区畜牧水产局 277400 ②山东省枣庄市畜牧兽医局）

新的《中华人民共和国动物防疫法》调整、规范了动物防疫活动，确立了动物防疫工作的基本方针、基本制度和基本要求，规定了各级政府、有关部门及所有与之相关的生产者、经营者的法定责任和法律义务，是搞好动物疫病防控工作的重要法律武器。该法自2008年1月1日起实施以来，标志着我国动物防疫工作进入了一个新时期，动物防疫法制化建设进入了一个新阶段。

1 《动物防疫法》贯彻实施情况

1.1 加强领导，扩大宣传 自新《动物防疫法》实施以来，我们不断通过广播、电视、报纸和举办培训班、发放宣传资料、出动宣传车、张贴宣传标语及挂图等方式让各大养殖场(户)深入了解《动物防疫法》，做到知法、懂法、守法，并依法防疫。在区委、区政府的正确领导下，我们按照各级党委和政府及重大动物疫病防治指挥部的部署，明确责任、恪尽职守、强化措施、狠抓落实，认真贯彻中央提出的“加强领导、密切配合，依靠科学、依法防治，群防群控、果断处置”的24字方针，全面落实责任制和责任追究制，制定完善防控措施，不断加强应急机制建设，积极推进畜牧兽医管理体制改革和加快动物防疫基础设施建设，狠抓以畜禽免疫为主的基础性预防措施的落实，有效控制了高致病性禽流感等重大动物疫情的发生和传播，保护了畜牧业的健康发展，维护了公共卫生安全，取得了显著成绩。

1.2 狠抓强制免疫，为畜牧业健康发展保驾护航 一是领导高度重视。区委、区政府多次召开重大动物疫病防控工作会议，分析形势，安排部署防控任务，确保了全区防控工作圆满完成。二是层层建立应急反应机制、工作责任制和责任追究制，保证了各项工作措施的落实。三是扎实开展强制免疫工作。做到了“人员、经费、物资、质量、密度”五个到位，按照“镇不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏畜、畜不漏针的“五不漏”和“一畜一标一证一针一帐”五个一的要求，重点抓了规模养殖场、养殖大户和养殖密集区的强制免疫工作，保证了免疫质量和免疫密度。2010年春季重大动物疫病防控工作，全区共投入防控经费29.1万元，调拨高致病性禽流感疫苗175万ml、高致病性猪蓝耳病疫苗30万ml、口蹄疫疫苗50万ml、猪瘟疫苗28万头份，认真落实“政府保密度，业务部门保质量”的责任制，共免疫畜禽360.54万头(只)，全面完成省、市重大动物疫病防控指挥部下达的各项任务，连续3年在全市防疫年度考核中位列第一，全区无重大动物疫情发生。

1.3 加强基础设施建设，加大教育培训力度 根据国家、农业部和省、市扶持政策，2004年我们申请实施了中央总投资140万元的动物防疫基础设施建设，建成了台儿庄区重大动物疫病防控实验室，由省局统一招标仪器设备71台(套)，区级配套各种仪器和检测试剂300余种，每年可检疫检测各类样品5000余份，为科学防控提供依据；2006年全区每个行政村配备了1名村级动物防疫员，既是动物防疫员，也是疫情监测员，还是协检员，三员一体，每人每月发放50元误工补贴，由市、区和镇三级财政共同承担；2007年实施了动物检疫监督设施建设项目，总投资44万元，配备仪器设备120台(套)，大大加强了动物疫病检疫和检测能力，保障了全区畜牧业健康发展。2008、2009年积极争取项目扶持资金45万元，加强乡镇兽医站基础设施建设，配备仪器设备90余台(套)，每个防疫员都统一配备了一个冷藏箱、一个连续注射器和一套的防护用品；2010年区畜牧水产局协调资金30万元，建成80m3的冷库1个，给各镇街兽医站无偿配备了1个冰箱和1个冰柜，区、镇、村三级冷链体系建设全面完成。通过项目的实施，我们把动物防疫的网络延伸到基层，把动物防疫的意识强化到基层，把动物防疫的技术传授到基层，对有效防控重大动物疫病发挥了重要作用。几年来，区畜牧水产局综合运用教育培训和参观学习等方式，共举办村级动物防疫员、动物检疫员，规模养殖户和兽药饲料经营户培训班12期，培训人员达2000余人，培养和造就了一支适应重大动物疫病防控和促进畜牧业健康、可持续发展的专业队伍。

1.4 加强疫情监测和消毒灭源工作，阻断疫情传播途径几年来，国内外疫情频繁发生，面对严峻的疫情形势，我们始终坚持“依法兴牧、依法防疫”的基本方针，认真贯彻落实《动物防疫法》，并结合自身工作实际，采取“预防为主、防治结合、加强监管、消毒灭源”的综合防治措施，全面抓好重大动物疫病防控工作。在疫情动态监测工作上，充分发挥村级动物防疫员的主观能动性，本着“早发现、早报告、早处置、早控制”的原则。2009年对生猪甲型H1N1流感、布病、结核病、痒病等一类传染病进行流行病学调查3次，共普查156个自然村、63个养殖场，约计3000户，易感畜禽18.74万头(只)，没发现可疑病畜。2009年共抽检各类样品5000余份，经实验室检测，免疫合格率达到100%，没有发现阳性病畜。2009年全区累计使用各种消毒药品50余t，消毒面积达到1000万m2。有效阻断了疫病的发生、传播和蔓延。

2 检疫监管执法工作开展情况

全区动物卫生监督机构认真贯彻落实《动物防疫法》，实行动物检疫申报制度，遵循“过程监管、风险控制、区域化和可追溯”管理相结合的原则，严格按照《农业部关于开展全国动物卫生监督执法规范年活动的通知》，采取灵活多样的方式，全面开展文明执法活动，

2.1 严把检疫“三关”，加大检疫工作力度 为防止外来疫病传入，经省政府批准，我们在台儿庄运河大桥省际边界设立了道路动物检查站，实施24h值班检查。一是强化道路检查站建设，采取消毒、堵疫、严把运输检疫关。二是创新和完善产地检疫，采取查防疫、看耳标、现场出具产地检疫证，严把产地检疫关；三是坚持生猪定点屠宰，拓展牛羊屠宰监管、规范检疫程序，把握屠宰检疫关。较好地实现了省委、省政府提出的“把住关口不输入、发现疫情早扑灭、严格控制不扩散、确保人员不感染”的防控目标。

2.2 强化市场监管，实行市场准入制度 春季是动物疫病高发期，也是畜禽及其产品调运频繁期，为此区动物卫生监督所不断加强产地检疫、屠宰检疫和市场检疫，尤其是加强对活畜禽市场的监管，严查“三证”(运输检疫证、车辆消毒证、牲畜口蹄疫非疫区证明)，对“三证”不全的严禁进入市场，建立台帐，从源头上保证动物产品安全；经协调，区工商部门也加大了动物及动物产品市场监督管理，严把市场准入关，禁止没有检疫证明的活畜禽及其产品进场销售，定期开展消毒，对不合格产品实行退市制度；区服务业协调办公室也加强对畜禽屠宰场所的管理，严禁病死畜禽及其产品进入流通环节，对屠宰场废弃物集中进行无害化处理，防止疫情传播扩散。

2.3 加大对兽药、饲料市场的监管力度 2009年全区共开展兽药 、饲料大检查4次，查处违法经营户5户，无证经营户1户，查处假冒伪劣产品11个品种，价值3万余元，并依法进行销毁。指导枣庄兴牧生物科技有限公司和6家兽药经营企业顺利的通过兽药GMP和GSP验收。

3 下步工作措施

动物疫病防控工作，责任重大，任务艰巨，贯彻落实好《动物防疫法》，离不开各级领导的关心和支持，下一步，将认真按照《动物防疫法》的要求，采取切实可行的措施，进一步抓好各项防控措施的落实。一是要进一步加大宣传、贯彻、执行《动物防疫法》工作力度，利用多种形式，采取多种方式，加大宣传《动物防疫法》，严格执行《动物防疫法》，确保全区动物食品安全；二是要进一步明确责任，按照“政府保密度、部门保质量”的原则，扎实做好重大动物疫病防控工作；三是要积极争取增加财政预算资金投入，保障动物防疫工作顺利开展；四是要进一步加大执法力度，加强对重点环节、重点场所的监管，严厉打击违反《动物防疫法》的行为；在今后的工作中，不辜负各级领导的重托，有信心，也有决心，按照确立的目标，不断总结经验，查找不足，扎实推进，争取全区畜牧业进入科学发展、和谐发展、又好又快发展的轨道！