芮城县乡村小康林业建设探讨

张 娅

（山西省芮城县林业局， 山西 芮城 044600）

芮城县位于山西省西南端，南临黄河，北靠中条山，境内丘陵起伏，沟壑纵横，山、川、沟、涧、滩五型俱全，气候温和，光照充足，非常适宜多种林木的生长，历史上也曾山青水秀，环境优美。但由于社会、人为等多种原因，1950年时森林覆盖率不达5%，生态环境遭到了极度破坏。新中国成立以来，历届县委、县政府对林业建设十分重视，带领广大群众大搞植树造林，特别是进入21世纪以来，又抢抓国家实施林业重点工程的机遇，及时实施了天然林资源保护、退耕还林、日元贷款植树造林等重点工程，造林面积迅速扩大，林业建设取得了长足发展。但是，从彻底改善全县生态环境的高度来看，乡村生态环境建设仍是一个薄弱环节，因此，必须加快乡村小康林业建设步伐。

1 乡村小康林业建设势在必行

1.1 搞好乡村小康林业建设是彻底改善全县生态环境的要求

芮城县国土总面积11.72万hm2，而乡村面积就达8.80万hm2，占到国土总面积的75%。因此，乡村的生态环境状况对全县生态环境建设起着举足轻重的决定性作用。

1.2 搞好乡村小康林业建设是广大农村居民生存的需要

芮城县总人口38万人，而农业人口就达34.80万人，占到全县总人口的91.60%。这些人长期居住在农村，随着生活水平的不断提高，广大农村居民也迫切需要一个良好的生态环境，以利于他们的生产生活。

1.3 小康林业建设是林业发展的必然

多年来，芮城县把林业建设的重点一直放在荒山绿化上，近几年实施林业重点工程多半也在荒山上，少数在沿山村庄，而大部分乡村林业建设一直处在被忽视和自发的状态。为了彻底改善全县的生态环境，林业建设的重点逐渐从荒山转向乡村已成为林业发展的必然趋势。

2 乡村小康林业建设现状和存在问题

2.1 乡村小康林业建设现状

近两年来，芮城县也在乡村实施了小康林业建设，但总的来说进展慢、标准低、发展不平衡。全县只是少数村庄搞了一些道路绿化和巷道绿化，而且标准都比较低。

2.2 乡村小康林业建设存在主要问题

2.2.1 认识滞后

广大农村干部和群众对生态环境建设还缺乏充足的认识，所以工作被动，积极性不高。

2.2.2 资金短缺

由于乡村小康林业建设不是国家重点工程，国家没有投资，一些乡村干部想搞，但由于没有资金不敢搞。

2.2.3 标准低

由于上述两个问题的存在，所以一些乡村虽然搞了，但标准比较低，难以达到园林式高标准的要求。

3 加快乡村小康林业建设的建议

3.1 乡村小康林业建设应做到“五结合”

3.1.1 与林业重点工程建设相结合

芮城县退耕还林工程全部在农村，因此在实施退耕还林工程中，应该与本村的绿化紧密结合起来，统筹兼顾。做到既保证工程任务的园满完成，又促进乡村环境的改善。

3.1.2 与农田基本建设相结合

在农田基本建设的同时，搞好农田防护林、农田林网建设，起到绿化环境和护田增产双重作用。

3.1.3 与经济林建设相结合

芮城县经济林建设自上世纪90年代以来发展迅速，给群众也带来了很大的经济效益。今后乡村在发展经济林上要因地制宜、因势利导，把经济林建设与生态环境紧密结合起来，使乡村环境得到改善，让农民从发展林业上致富。

3.1.4 与庭院绿化相结合

乡村小康林业建设应与农民各家各户的庭院绿化紧密结合起来，调动千家万户的积极性，创建园林式、经济林式、花卉式庭院等不同模式，为广大群众创造优美的居住环境。

3.1.5 与第三产业发展相结合

在一些自然条件优越或有名胜古迹的地方，充分利用其优势发展旅游业，在搞好生态环境建设的同时促进第三产业发展，振兴当地经济。

3.2 乡村小康林业建设应做到“四落实”

3.2.1 责任落实

县、乡、村各级领导都要把乡村小康林业建设当作改善全县生态环境的一件大事来抓，从人民群众生存、经济社会发展的大局出发，严格落实建设责任。县领导包乡镇、乡镇领导包村、村干部包组、组干部包工程和包路段，明确责任，奖优罚劣，确保工程顺利实施和完成。

3.2.2 产权落实

在乡村小康林业建设中，应进一步深化林业体制改革，大力推广承包造林、拍卖林权等方式，进一步增强林业建设的活力。对四旁植树、道路绿化产权进行拍卖或承包，认真落实林木权属，不造“无主林”不栽“无主树”，充分调动广大农村居民造林绿化的积极性。

3.2.3 资金落实

对于公益性强的绿化工程，各级领导一方面要筹集好资金，另一方面要组织好义务植树，积极组织适龄公民参加义务植树，不能参加的，以资代劳。总之，要有充足的资金和人力，保证工程建设的质量。

3.2.4 管护落实

管护是巩固成果的主要措施，各级领导必须把造林后的林木管护作为造林绿化的一项重要工作，真正做到人员、经费、责任三落实。全县要达到高标准封山、严要求禁牧，力争做到造一片、成一片、保存一片。

3.3 乡村小康林业建设应做到“四到位”

3.3.1 宣传发动到位

要充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体，大力宣传乡村小康林业建设的重要意义，提高各级领导和广大群众搞好生态环境建设的积极性和主动性，形成全社会办林业，全民搞绿化，人人关心、爱护造林绿化成果的新局面。

3.3.2 规划设计到位

生态环境建设是一个周期性长的建设工程，因此，认真搞好规划设计至关重要。林业、水利、交通、农业等部门应紧密配合，达到山、水、田、路综合治理。科技人员应逐山头、逐地块、逐路段进行因地制宜的规划设计。同时，在种苗选择、整地方式、造林密度等方面，应不断增加科技含量，提高工程建设品位。

3.3.3 技术指导到位

林业、水利、交通、农业等部门的科技人员，要深入造林绿化第一线，严格按照工程规划设计标准，搞好技术指导和技术服务，发现问题，及时纠正，全面提高造林绿化水平。

3.3.4 督促检查到位

乡村小康林业建设是一项庞大的林业生态建设工程，它任务大、涉及面广，各级领导一定要加大对工程的监督检查力度，实实在在地抓落实，真正把乡村小康林业建设成为功在千秋万代的好事。