荣成市农机专业合作社发展情况调查

2010-08-15 00:42许跃武
山东农机化 2010年10期
关键词:荣成市社员机械化

许跃武

一、基本情况

2009年,荣成市通过有效整合农机资源,增加农机作业经济效益,采取合理规划、政策支持、资金扶持等多种方式开始引导和促进农机专业合作社发展。到2010年9月,农机专业合作社已发展到16个,社员300余户,注册资金800多万元,拥有各种大型农业机械400多台,年作业服务面积10万多亩,服务总收入50余万元。

二、主要经验

(一)多渠道争取投入。荣成市已初步建立起合作社发起人投入为主导、政府投入为引导、社会投入为补充的投入机制,各农机专业合作社还积极引导周边农民发展观光农业、生态农业以及第三产业,不断发展壮大合作社实力。

(二)高标准规划建设。荣成农机专业合作社大部分都是2009年下半年和2010年成立的。借鉴全省农机专业合作社发展经验,荣成市农机部门就高标准规划,制定了农机专业合作社示范社标准,着力打造精品。在农机合作社基础设施建设上,坚持有办公场院、有机车库棚、有办公场所、有牌子、有章程制度、有微机、有财务帐目、有经营收入等“八有”标准。在合作社内部管理上,市农机部门按照《农民专业合作社法》规定的原则和程序,积极创新,采用股份合作制等形式,即农机户以农业机械入股,非农机户以资金或承包土地入股;在议事决策上,实行一人一票制,股份较多的社员可增加附加票;在经营管理上,严格财务管理,加强成本核算;在收入分配上,除“按劳取酬、绩效挂钩”制度支付员工工资和必要的公共开支、提取合作社发展基金外,最后剩余部分按股金计算分红,从而使全体社员真正联结成紧密型利益共同体,做到共同出资、共同经营、共享收益、共担风险,保证了农机合作社长期生存和健康发展。

(三)全方位提供服务。市农机部门按照扶持不包办、支持不干预、服务不越位的原则,全方位为农机专业合作社提供优质服务。在农机购置补贴资金安排上,重点向农机专业合作社倾斜。在合作社基地建设方面,市农机部门还积极与各镇、街政府、有关村企协调,对合作社机库棚和办公用地建设用地采取以租代征。在土地流转上,把机械化生产与土地流转有机结合起来,使机械化与土地流转相互促进。经合作社与当地村组协商,土地实行统一集中流转,使“小田变大田、单季变双季”,合作社连片经营,更适合农机发挥作用,实现高效管理。与此同时,市农机推广部门还采取各种培训方式,不断提高合作社农机手和管理人员的素质。

三、存在问题

一是发展资金匮乏。农机专业合作社是一种新型的服务组织,它的服务对象是农民,这种组织投资大、回报率低、经营季节性强,其发展仅靠个人投入远远不够。二是基础设施欠缺。三是土地经营制约。四是签约服务受阻。目前,农户大多只选择机耕和机收两个环节服务,而通过农机购置补贴,这些机械已经得到大量推广,因此农机专业合作社没有固定作业对象,经济效益不高。

四、应对措施和建议

(一)争取政府重视。建设现代农业必须首先发展农业机械化,发展农业机械化必须依靠农机专业合作社。扶持农机专业合作社发展将成为转变农业增长方式、消除城乡二元结构、建设社会主义新农村的重要途径。

(二)加大资金扶持。积极争取各级财政支持,采取以奖代补的方式,增加农机专业合作社的基础设施建设投入。购机补贴资金优先向农机专业合作社倾斜。

(三)创新发展模式。在培育发展过程中,因地制宜,创建不同的发展模式,有些条件相对薄弱的地方可以先组建后规范。

(四)加强服务指导。坚持服务不包办、指导不干预的原则,切实加强对合作社的信息、培训、财务、利益分配等各方面的服务指导。争取政府及其他部门在建设用地、机耕道建设、水、电、燃油供应、税收等方面提供便利条件。

(五)加快土地流转。将土地流转与农机专业合作社的发展统一起来,使原来的单户农民变为农机专业合作社社员,两者结为利益共同体,让农民成为真正意义上的新型农民,同时将流转的土地实行规模化种植,建立全程机械化示范区。

(六)拓展服务功能。把合作社建设成为机手培训基地、农机维修基地、职业技能培训基地,增强合作社辐射带动效益,为农民提供全过程机械化服务。

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