山东现代农机流通体系建设刍议

刘子波

《国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》的颁布，标志着农业机械化发展又迎来了一个新的春天。作为农业机械化重要组成部分的农机流通，在服务农业生产，增加农民收入，促进农村经济发展方面发挥着重要作用，面临着重大的发展机遇。建设现代农机流通体系是现代化农业的迫切需要和农业机械化的必然要求，应本着繁荣市场，便利消费，降低流通成本，提高社会效益和经济效益的宗旨，全面系统地推进现代农机流通体系建设。

一、我省农机流通行业的现状

截至目前，我省国有农机流通企业基本完成了改制工作，形成了以民营农机流通企业为主体，农机有形市场和农机生产企业销售部门组成的多种经济成分、多种经营方式、多种流通渠道并存的流通格局。由于农机流通是微利行业，因而这个行业的发展远远落后于其他商贸行业。山东是全国农机产销第一大省，有2000多家流通企业，但销售过千万元的不过百家，销售过亿元的不超过20家，存在企业规模较小、市场秩序乱、经营设施差、专业人才缺等问题。

二、我省现代农机流通体系建设的思路和目标

（一）思路：在全省范围内培育农机流通龙头企业，扶持有影响力的区域性有形农机市场，推动其做大做强，做出服务品牌。然后，以形成服务品牌的企业为依托，在全省开展连锁经营，整合提升现有的农机营销网络，解决农机流通企业小、散、乱、差、缺的问题，初步建立起符合市场经济要求的现代农机流通体系。

（二）目标：到2020年，在全省建成15个大型农机流通龙头企业 （其中，10个大型连锁企业，5个区域性农机中心市场），40个县级农机销售服务中心，100个乡镇农机连锁加盟店。通过实施农机服务品牌工程，在全省形成集团化、集约化的区域性农机流通中心。通过开展总经销、总代理、连锁经营、物流配送、电子商务、统一售后服务等现代流通方式，形成规模化经营和过硬的服务品牌，使“质优价实，服务到家”成为现实。基本实现农机流通领域假冒伪劣商品无市场，农民购买农机配件不出乡、购买大型农机具不出县、维修保养有专业人员管的设想。具体布局为：

建设10个大型连锁企业：以销售过亿元基础好、优势强的农机流通企业为龙头，以“规范管理、规范品牌、规范服务”为重点，采用物流中心+配送中心+中心店+连锁加盟店的建设模式，按照经济区域建设农机销售中心、物流中心、服务中心和信息中心。

建设5个区域性农机有形中心市场：要建成品牌农机产品交易中心，农机信息交流中心，农机新技术、新产品推广展示中心，农机物流配送中心和大型农机产品服务中心。

建设40个县级农机销售服务中心：要建设成为辐射本县及周边的农机销售中心，配件供应中心，农机信息中心和维修保养中心。

建设100个乡镇连锁加盟店：采用“自建加特许加盟”的方式，以中心乡镇作为经营区域建设农机连锁店。

三、现代农机流通体系建设所需的扶持政策及措施

1.明确农机流通行业的业务主管部门，充分发挥省农机流通协会的作用，切实加强对农机流通行业的监管和指导。只有在上级业务主管部门的坚强领导下，现代农机流通体系建设工作才能顺利开展。

2.完善农机流通企业减免税政策。（1）建议继续免征农机经营增值税，并将农用水泵、拖车、电动机、农机维修配件和排灌用柴油机纳入免征增值税范围。（2）建议将农机流通企业所得税税率降到10%～15%。（3）建议对大型农机流通龙头企业的用地，给予优惠政策，减免有关税费。

3.建议国家农业发展银行对列入现代农机流通体系建设的企业给予优惠的信贷支持。

4.建立农机流通市场准入制度，为现代农机流通体系建设打好基础。建议有关部门授权省农机流通协会，协助政府有关部门贯彻实施《农机营销企业开业条件、等级划分及行业市场要求》国家标准，明确农机流通企业从事大中型农机和小型农机、维修配件经营在资金、场地、人员及服务能力等方面的基本条件，以规范农机市场。

5.建立农机流通企业基础经营设施改造专项资金，用于支持实现现代农机流通体系建设的目标，重点扶持15个大型农机流通龙头企业（每年2000万元，可参照过去省财政拨付省农机集团总公司简易建筑费的模式），专款专用。

6.设立专项培训资金。为加快龙头企业建设，要对其关键岗位的员工进行业务技能培训。培训对象主要是连锁店高管人员、财务管理及市场营销、机械维修、信息管理等专业技术人员。