交运部水运局宋德星局长在“港航共建绿色水运技术交流现场会”上提出加强技术创新 共建绿色水运

7月5日，“港航共建绿色水运技术现场会”在上海召开，会上，交运部宋德星局长作了重要讲话。在讲话中，他首先指出，在全球共同应对气候变化的背景下，减少温室气体排放已成为国际社会的共同责任，发展“低碳、绿色”经济正成为世界潮流。近年来，党中央、国务院以科学发展观为指导，加快推进节能减排工作，把节能减排作为加强宏观调控、调整经济结构、转变发展方式的重要任务。交通运输行业作为国民经济和社会发展的基础性产业，降低能源消耗和污染物排放，保护生态环境，是顺应时代要求的必然选择。

他指出，水运具有运量大、能耗低、污染小、占地少等比较优势，承担了绝大部分的国际贸易运输。目前，我国拥有水上运输船舶17.69万艘，净载重量1.46亿吨，其中内河运输船舶16.48万艘。2009年，全国港口货物吞吐量达到76.57亿吨，完成水路货物运输量31.9亿吨，货物周转量5.76万亿吨公里，其中外贸货物吞吐量21.8亿吨，远洋货物运输量5.17亿吨，货物周转量1.34万亿吨公里。纵观我国水运发展，一方面水运在我国综合运输中具有重要地位，发挥了巨大作用；另一方面，按照建设绿色水运的时代要求，水运行业还存在一些亟待解决的问题，比较突出的是：内河航运节能环保的比较优势尚未充分发挥，内河运输船舶平均吨位低、船型杂，油耗比国外先进水平高20%以上；海运船舶中的老旧船舶与新船相比，燃油单耗指标也明显偏高；能源消费过度依赖石油，清洁能源、可再生能源比重有待提升；节能环保型技术装备等一些重大共性和关键技术研究开发不够；绿色水运配套政策法规和标准规范体系不完善，节能监管能力和水平亟待提升。

他指出，港口和航运是交通运输业的重要组成部分，也是我国对外开放的重要窗口，水运行业加快推进节能减排，建设绿色水运，对加快转变交通运输发展方式、树立我国“低碳、绿色”的国际形象具有十分重要的现实意义和深远影响。随着低碳经济时代的到来，在加快转变交通运输发展方式，构建低碳交通运输体系的大背景下，水运行业要以实现集约型增长为内在要求，以低能耗、低污染、低排放、高效率为外在特征，建设绿色水运，使我国成为港口强国、航运强国。

接着，宋德星同志介绍了交运部关于加快推进绿色水运的总体考虑：按照国家确定的“2020年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%”要求，交运部制定了水运行业节能减排目标，与2005年相比，2020年港口生产单位吞吐量综合能耗下降10%左右，港口粉尘综合防治率达到70%，港口污水综合处理率达到100%，海运和内河营运船舶单位运输量周转量能耗均下降20%左右，全国内河水域、重点海域船舶垃圾零排放，船舶垃圾接收处理率达到100%。

实现上述目标，需要用两个五年计划的时间。水运行业各项节能减排工作，总体上要按三个阶段推进。

第一阶段是技术突破和示范应用阶段，针对水运行业节能减排特点，组织行业力量，开展技术创新，突破技术瓶颈，形成相关技术标准和设计规范，落实有实力的港航企业进行示范工程。

第二阶段是技术完善和推广阶段，在继续开展技术创新和完善水运行业节能减排技术的同时，集中各方面力量，对成熟有效的节能减排技术和方法，组织进行全行业推广应用。

第三阶段是达标阶段，在第二阶段工作基础上，水运行业落实节能减排技术措施和管理手段，实现2020年节能减排目标。

宋德星同志指出，按照上述考虑，“十二五”是关键时期。从面上情况看，经过前一阶段研发和示范应用，“油改电”技术已趋于成熟，可以进入全面推广阶段，但许多工作仍处于起步阶段，需要在“十二五”期间，针对技术特点和成熟度，采取不同的对策和措施，取得突破后全面推广。因此，“十二五”期间，水运行业需要认真做好节能减排技术攻关，组织部分港航企业进行示范工作，制定相关技术标准规范，争取专项资金加快推进节能减排。

为建设绿色水运，宋德星同志提出“十二五”期间，重点要做好五个方面的工作。

一是组织调动行业资源，深入开展节能减排。港航企业是水运行业节能减排的主体。港航企业要进一步增强节能减排的主动性和责任感，转变发展方式，通过节能减排增加效益、塑造形象、做大市场，体现企业对社会承担的责任。各级交通运输部门要积极搭建平台，为港航企业节能减排做好服务，争取出台更多的支持政策。水运科研设计单位要与港航企业紧密结合，积极开展技术创新，为港航企业节能减排工作做好技术支撑。

二是加强技术更新改造，把港口节能减排落到实处。“十二五”期间，全国沿海和内河主要集装箱港口要基本完成集装箱轮胎龙门起重机“油改电”；50%左右的万吨级以上集装箱码头、散货码头和大型邮轮及客运码头、长江旅游客运码头，要具备向靠泊船舶提供岸电的能力；适合使用防风网技术的煤炭、矿石专用码头要基本完成建设任务。

三是强化航运综合技术管理，实施“绿色航运”。要以骨干企业为重点，推动航运企业进一步深化管理节能、经营节能、技术节能“三管齐下”的节能措施，提高船舶营运能力，优化航线设计，实行经济航速，采用船舶燃油实时监控等信息技术，持续降低燃油单耗。“十二五”期间，争取内河营运船舶燃油单耗下降7～8%，海运船舶下降8%。

四是推动船队结构调整，加快老旧船舶淘汰。我国船舶运力发展已进入结构优化和升级的重要时期，要从实现国家和行业节能减排目标的高度，加快老旧船舶淘汰步伐，做好船舶更新改造补贴资金使用管理。同时，严禁从国外购置超龄船、废钢船加入国内运输或改造废钢船用于国内运输，加强单船能耗指标高的船舶准入管理。“十二五”期间，使国内船队的平均船龄有明显降低。

五是加快标准规范制定和管理体系建设，夯实节能减排工作基础。“十二五”期间将围绕推广应用节能减排新技术，出台一批指导性、强制性标准和规范，研究制定港口单位吞吐量资源节约和二氧化碳排放考核方法、营运船舶燃料消耗和二氧化碳排放指数标准、营运船舶能效评价标准，推进水运节能减排监测和考核体系建设，从标准和制度上加速绿色水运建设。

宋德星同志还提出，近期要抓好六项主要工作。

（一）积极引导有实力的港航企业推广靠泊船舶使用岸电。

（二）抓紧制定靠泊船用岸电系统相关技术标准规范。

（三）大力推动集装箱轮胎龙门起重机“油改电”。

（四）抓紧实施散货码头粉尘防治和污水处理。

（五）充分发挥技术集成推动节能减排的作用。

（六）抓紧制定“十二五”建设绿色水运总体方案和实施计划。

宋德星同志最后强调指出，转变交通运输发展方式，建立以低碳为特征的交通运输体系，对于我国建设资源节约型、环境友好型社会具有重要意义。水运行业发展低碳交通，建设绿色水运，责任重大，任务艰巨，我们要以科学发展观为统领，紧抓机遇，开拓创新，增强责任感、紧迫感和使命感，采取切实有效措施，不断提高节能减排水平，促进交通运输行业低碳、绿色、可持续发展。