行政命令不能违法

（李文成）

行政命令不能违法

（李文成）

编辑同志：

两年前，我与村委会签订了承包砖窑的合同，合同规定承包期为5年，每年向村上交承包费500元，另交制砖机等工具折旧费和土地使用费1万元。到年底，我除了按合同交完承包费之后，还获利2万多元。村上干部觉得我受益不少，而其他人收入又很低，就决定终止与我签订的承包合同，把砖窑转给王某等3人承包。我不同意。可王某等3人认为村里已经把砖窑承包给了他们，就在一天晚上强行将砖窑停火，致使一窑砖报废，我损失了4000多元。请问，村委会单方终止合同是否违法？我的损失应由谁来赔偿？

读者：刘生良

刘生良读者：

你村村委会单方终止合同是违法的，由于终止合同所造成的损失应由村委会赔偿。

这起纠纷实际上是关系到如何保护农村承包经营户合法权益的问题。作为承包经营户一旦与村委会签订了合同，就同村委会形成了民事权利和义务的法律关系，在承包经营上，就不再是村委会与农民的领导与被领导的关系。根据我国《民法通则》第28条的规定，农村承包经营户的合法权益受法律保护。因此，村委会无权单方终止合同。他们的这种做法实际上是把行政决定置于法律之上，是违法的。