农村剩余劳动力转移对解决三农问题的意义

杨曦娥

（西北农林科技大学思政部，陕西 杨凌 712100）

1 三农问题

三农问题包括农民问题、农村问题和农业问题。其中农民问题是三农问题中的核心问题，表现为农民收入低，增收难，城乡居民贫富差距大，实质表现为农民权利得不到保障。农村问题集中表现为农村面貌落后，经济不发达。农业问题则集中表现为农民种田收入低，产业化程度低。

解决三农问题实质是要解决农民增收、农业增长、农村稳定。中国作为一个农业大国，“三农”问题关系到国民素质、经济发展，关系到社会稳定、国家富强。

2 农村剩余劳动力

所谓农村剩余劳动力，是指农村劳动力中没有从事农业生产也没有从事其他生产或服务活动的劳动力。由于这群人没有任何实质性的工作，所以称为剩余劳动力。

目前，中国农村人口占总人口的68%，剩余劳动力达到1.2亿，而且每年增加1000万，农村剩余劳动力比重大，是农民增收的潜力。要实现全面建设小康社会的目标，其中一项重要的工作就是要调整农业产业结构，有序转移农村剩余劳动力，让农村的剩余劳动力实现就业，增加农民收入。

3 转移农村剩余劳动力是解决三农问题的一个重

要途径

我国作为农业大国，三农问题显得尤为突出。为解决三农问题，人们提出了很多方法，如加快结构调整，改革传统的农业经营方式，加大中央和省级政府的转移支付力度等。然而这些方法但都无法回避由于农业人口过多而导致的生产能力过剩、商品化需求不足、人均占有资源过少限制收入增长，以及转移支付由于人口基数太大形成的财政压力等问题。因此，关键在于减少农民的数量，加快农业劳动力向非农产业转移，促使农村人口向城镇集中。以此带动农产品的商品需求，促进结构调整，从增加非农就业和农村人均资源占有量两个方面，提高农民收入。

4 农村剩余劳动力转移对解决三农问题的意义

转移农村的剩余劳动力，对于解决农民问题、农村问题、农业问题都有着重要意义。具体表现在:

（1）对于解决农民问题的意义:第一，可以增加农民收入，提高农民生活水平。过剩的农村劳动力通过转移到城市则可以充分发挥劳动能力，创造更多劳动价值，从而增加经济收入，提高生活水平。第二，解决了农民就业难的问题。农村剩余劳动力转移到城市使得农民有了新的出路。城市工业和服务业发达，有更多的就业机会，可以为农村剩余劳动力提供更广阔的就业平台。第三，可以提高劳动者的素质。农民工进城之后，可以学习到新的劳动技能，可以增长见识、拓宽视野，可以掌握更多的知识和文化，整体素质得到提高。

（2）对于解决农村问题的意义:第一，可以促进农村经济发展。农村剩余劳动力转移到城市，这些劳动力可以挣更多的钱，这些钱返回到农村消费，从而提高农村消费水平，带动农村商品流通，促进农村经济发展。第二，可以促进农村文化的发展。剩余劳动力通过在城市学习新的文化、知识、思想并带回农村，这为农村文化的发展起到了良好的推动作用。第三，可以促进农村的和平稳定。过多的劳动力闲置在农村，会对农村的治安和稳定带来一定的负面影响，而转移到城市之后，闲散农民数量减少，这种负面影响也相应的会减少。

（3）对于解决农业问题的意义:第一，可以促进农业资源的合理开发与利用。农村剩余劳动力转移到城市，将直接缓解农业人口与农业资源之间的矛盾，从而将对有限自然资源的利用与保护结合起来，以实现可持续利用的目的。第二，可以提高农业劳动生产率。转移农村剩余劳动力，能给资本、技术等生产要素以进入农业领域空间，从而提高农业劳动生产率，实现农业规模经营，打破小生产格局，提高农产品商品率。第三，可以为农业发展积累资本。农村剩余劳动力转移到城市，将为农业发展带来资金的积累、技术的积累、劳动力素质的积累。

5 结语

转移农村剩余劳动力是解决三农问题的一个重要途径，农村剩余劳动力的转移对解决农民问题、农村问题、农业问题都有着十分重要的意义。如何顺利、合理地转移农村剩余劳动力，将是解决三农问题的一个关键，也是政府工作者和专家学者们需要继续研究的一个重要课题。

［1］刘怀廉.农村剩余劳动力转移新论［M］.北京:中国经济出版社，2004.

［2］高迎斌.农业剩余劳动力转移与农村可持续发展［J］.新疆农垦经济，2000，（6）.

［3］吕雁玲等.我国农村剩余劳动力转移的思考［J］.广东广播电视大学学报，2002，（1）.

［4］陈华.新世纪农村劳动力转移问题讨论［J］.兰州学刊，2001，（4）.