从科学发展观视野审视高职院校机关党建工作

瞿欢欢

(福建儿童发展职业学院,福州 350013)

从科学发展观视野审视高职院校机关党建工作

瞿欢欢

(福建儿童发展职业学院,福州 350013)

高职院校机关党建承担着保障、监督学校各项工作科学、有序开展,有效推进学校稳定团结、改革发展等多项职能,具有特殊的地位和作用。在分析高职院校机关党建的现状,论述贯彻落实科学发展观对加强高职院校机关党建的作用的基础上,就加强理论学习、科学运筹、完善工作机制、坚持“以人为本”,全面推进机关党组织的思想、组织、制度、作风建设等方面提出几点思考。

高职院校;机关党建;科学发展观

高职院校机关党组织是学校党委设在机关的基层组织,承担着协助机关各部门围绕学校党委、行政的中心任务,贯彻党的路线、方针、政策和学校办学思路,保障、监督学校各项工作科学、有序开展,以及对机关党员干部进行教育、管理、监督,充分发挥党员的先锋模范作用,有效推进学校稳定团结、改革发展等多项职能[1]。深入贯彻落实科学发展观,以改革创新精神加强高职院校机关党建工作,对推动高职院校事业又好又快发展意义重大。

一、高职院校机关党建工作现状

与本科院校相比,高职学院机关党建工作既有共性,又有自身特点,准确把握高职院校机关党建的现状,是充分发挥其政治核心、战斗堡垒、监督协调作用的前提和基础。高职院校机关作为学校的职能管理机构,一般都能够较好地完成教学、科研、财务、后勤、党建和思想政治教育等任务,发挥学校党政决策的参谋、咨询、智囊的重要作用,但也存在着一些必须引起重视和加以解决的问题。

(一)党建工作受到传统习惯制约

高职院校多由中专、职大、电大等学校合并升格或改制而成[2],普通高等学校工作经验与文化积淀较为薄弱,党建基础多显示出前身学校层次的工作色彩,存在延用老经验、老办法维持机关党建惯性运作的现象。而办学资源的整合、办学理念的更新、机关职能部门的重新设置、人员的调整磨合等情况的出现,不仅对高职院校机关党组织原来的组织架构提出了改造要求,更对其运行机制、工作方式等形成了新的冲击。

因此,坚持先进理论指导,提高党建理论研究与实践创新能力,成为高职院校机关党建工作必须重视的一大问题。

(二)党建与行政工作结合效度有待提高

许多高职院校在高等教育方面办学起步晚、起点低,办学理念、管理制度、教学模式等均处于不断调整、完善过程中,可借鉴的经验较少[3]。其机关职能部门作为学校规章制度的制定、执行部门,工作任务格外繁重。在此情形下,部分机关部门的负责人对党建工作重视程度有待提高,对行政事务等硬任务、硬指标抓得较紧,对党建和思想政治工作等软任务、软指标抓得较松,甚至出现行政管理工作与机关党建相分离的现象。

(三)党务工作队伍力量较薄弱

限于办学规模所决定的机构与人员编制,目前新组建的高职院校机关党务干部多以兼职为主,机关党组织从书记到委员多为机关职能部门的负责人。这种“一人多职、一岗多责”[2]情况,在客观上影响了党务干部对党建工作的精力投入。同时,高职院校机关党务工作队伍组建时间短,工作经验不足,对机关党建工作经验提炼和理论总结的意识也较薄弱,急需通过学习培训,熟悉高校机关党建工作流程和运作规律。

但目前机关党务干部与业务部门干部相比,所获得的培训机会和经费都存在较大的差距,这不仅影响了机关党务干部的工作积极性,也不利于机关党建工作整体水平的提升。

(四)党建活动载体不够丰富

高职院校机关党组织活动往往受经费、时间等因素的制约,党内活动主要以开会学习为主,形式比较单一,对党员干部管理教育、凝心聚力的工作平台不足。而理论学习也多局限于传达党的路线方针政策,往往忽视了机关党员干部个人成长和学校改革发展的需求,影响了机关党员参加组织生活的积极性。

另外,机关党员来自不同部门,党组织活动时间较难统一,不少党员忙于具体行政事务,忽略政治理论学习,理论学习流于形式。这些情况的存在,在一定程度上影响了高职院校机关党建工作的成效,减弱了机关党组织在机关工作中的影响力。

二、贯彻落实科学发展观,是加强高职院校机关党建工作的必然要求

科学发展观是对马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的继承、丰富和发展,是我们党对发展问题规律性的新认识。党的建设充分体现了科学发展观新要求,是贯彻落实科学发展观的重要内容,也是加强党的自身建设的必然要求。作为科学的世界观和方法论,科学发展观对增强机关党建服务中心工作的能力、加强基层党组织和党员队伍建设、创新党建工作形式等都具有指导意义,是加强高职院校机关党建工作的有力思想武器[4]。

(一)坚持“发展”这一科学发展观的第一要义

如何培养优秀的实践技能型人才,加快推进社会主义现代化建设,以及凝聚教职员工,实现学校自身事业发展的奋斗目标,是高职院校肩负的特殊使命和历史责任,也是新形势赋予高职院校机关党建新的服务中心的职责之一。高职院校机关党组织应胸怀国家建设大局,围绕学校工作中心,以发展的眼光创造性地开展工作,教育机关党员干部认清形势、明确责任,为培养社会所需人才和促进学校事业不断发展提供思想、组织保障。

(二)坚持“以人为本”这一科学发展观的核心

目前高职院校之间在教学资源、优秀人才等方面竞争激烈,机关干部、职工的工作积极性、稳定性,年轻同志对学校发展的信心等都受到一定影响,使得高职院校机关党建工作面临新的挑战。如何凝聚人心、增强信心,稳定机关优秀人才队伍,充分调动他们的积极性和创造性,成为高职院校机关党建工作在新时期的一项重要任务。

为此,高职院校机关党组织应坚持“以人为本”,更加尊重、关心机关干部职工,想群众所想,谋群众所需,做机关党员干部、职工的知心人,进而增强其对学校的认同感,树立其主人翁意识,齐心协力谋发展。

(三)坚持“全面、协调、可持续发展”这一科学发展观的基本要求

近年来,高等职业教育发展迅速,高职院校原有的师资力量、教学仪器设备、后勤基础设施等面临新的压力与挑战,同时人事管理、收入分配等改革不断深入,部分机关工作人员出现了一些思想波动,这些都为高职院校机关党建提出了新课题。高职院校机关党组织要坚持“全面、协调、可持续发展”,主动引导机关党员干部正确对待个人利益,并协同行政部门制定科学合理、符合高职院校办学规律的管理制度,协调各方面的关系,妥善处理改革发展中的矛盾,提升工作人员的思想境界,不断增强机关服务人才培养工作的能力与水平,并使高职院校改革发展紧跟时代脚步,办学活动更加贴近、符合社会需求。

(四)坚持继承与创新相结合的原则

高职院校机关党建应紧扣自身特点,着重在进一步理清发展思路、解决突出问题、提高科学发展的执行力上下工夫。为此,要走出“关起门来搞党建”的困境,学习先进经验、借鉴成功做法,特别要学习本科高校成熟的党建工作经验,掌握机关党建工作的基本内容、工作方法和职责要求。另一方面也要将创新精神贯穿于党建工作科学发展的全过程,贯穿于机关工作的各个领域和各个层面,以先进理论指导党建工作,创新理念、制度、载体、方法,使高职院校机关党建符合科学发展观的要求,与时俱进。

三、深入学习实践科学发展观,扎实推进高职院校机关党建

高职院校机关党建工作要走在学校党的基层组织建设的前头,就要以科学发展观为指导,不断完善机关党组织的思想、组织、制度、作风建设,引导广大机关党员、干部做高举旗帜、坚定理想信念的表率,做服务大局、推动科学发展的表率,做转变作风、服务基层群众的表率,做改革创新、保持先进本色的表率[5]。

(一)加强理论学习,推进机关党组织的思想建设

第一,加强理论学习,确保思想先行。机关党建工作应以科学发展观为指导,坚持发展、创新,丰富理论学习形式。通过开展机关工作效能、服务水平、办学治校能力等方面的课题调研、专题辅导、知识竞赛等多种类型的学习活动,调动机关广大党员干部理论学习的积极性和自觉性。要突出理论学习的实践性,以增进情感、增强服务师生的意识为目标,以解决服务师生过程的实际问题为工作落脚点,实现对机关党员干部的教育管理与对行政业务工作的监督、协助紧密结合。通过思想先行带动行动争先,以理论创新推动教学管理、思政教育、管理制度等实践创新,充分发挥机关党建在高等职业教育中的政治核心和战斗堡垒作用。

第二,明确定位,提高思想认识。高职院校机关党组织要明确自身定位,正确认识、处理与行政职能部门的关系,消除机关党政工作“两条线”、“两张皮”的现象。机关党建要为行政业务工作的开展提供思想、组织保障,机关职能部门要为机关党建提供实践平台和载体。党政工作应有机结合,以学校中心工作的完成为共同目标,以促进学校发展为第一要务。机关党组织和党员在深入贯彻落实科学发展观过程中,要积极发挥宣传者、参谋者、践行者的作用,推动学校事业科学、健康、有序地发展。

(二)加强科学运筹,健全机关党的组织建设

第一,优化基层党组织结构设置。高职院校机关基层党组织的设置要兼顾职能部门的工作关联度,可根据党建思政、教学、行政、后勤、科研等业务类别设置党支部,为实现机关党建与行政工作的有机结合提供组织保障。因为以职能部门为单位设置党支部,支部党员学习、活动时间较易统一,有利于党组织活动的开展,有利于将党员干部教育管理寓于日常工作,实现党建工作与行政工作的有机结合,将党建工作成效更好地体现于部门工作水平的提升上。

第二,加强机关党务干部队伍建设。机关党务干部队伍建设要坚持统筹兼顾原则,在人员配备上考虑党政关系、专兼结合与新老兼备。机关部门负责人兼任机关党支部书记,有利于坚持党的路线、方针、政策,发挥机关党建的示范和导向作用。而配备一定数量的专职党务干部,有利于机关党建工作的监督、落实,有利于增强高职院校党建理论研究与实践创新能力的提升。机关党务干部队伍既需要富有经验的老党员,确保党建工作的正确方向,又要吸收业务精干、立场坚定的年轻党员,使机关党建工作更富生机与活力。

第三,扎实做好机关青年干部、职工的党员发展工作。目前不少高职院校机关中青年干部、职工比例较大,一定程度上影响着机关的作风建设和工作效能。机关党组织要坚持高标准、严要求,重视机关青年干部、职工的党员发展工作。根据“早教育、早选苗、早培养”原则,为思想上进、工作突出、积极要求入党的青年干部、职工创造锻炼、成长的机会,安排党性觉悟高、经验丰富的党员担任其入党联系人,帮助他们在思想、业务等方面健康成长,并经过扎实的培养、考察,吸收他们入党,引导他们积极投身学校教育事业。

(三)完善工作机制,加强机关党组织的制度建设

第一,健全工作责任机制,实现党建工作与行政工作的有机结合。要巩固深入学习实践科学发展观活动的成果,建立健全“围绕中心抓党建,抓好党建促发展”的长效机制,就要找准机关党建工作与行政工作有机结合的切入点。实行机关党建与行政工作双重责任制,将党建工作成效与党员干部工作业绩相联系,增强机关职能部门负责人带头抓党建的责任意识,实现机关党建工作与行政工作相互促进、协调发展。建立机关党组织委员分工联系下属支部制度,明确分工职责,制定考核标准,加强对机关基层党支部的指导,充分发挥机关党组织委员的协调、指导、沟通作用,提高机关党组织的向心力和战斗力,扩大机关党建在机关工作中的影响力。

第二,优化考核激励机制。建立职能部门抓党建工作成效的具体评价指标和考核制度,将党建工作纳入机关干部考核晋升、机关教职工年度考核工作中。同时,鼓励创新,围绕学校中心工作,为机关党组织活动创新、党支部立项等制定相应的激励办法,营造激励创新思维、创新行为、创新实践成果的良好氛围,鼓励机关党员干部集中精力谋机关党建,齐心协力促学校发展。

第三,实行目标管理机制。要根据高职院校机关党组织的工作任务和具体要求,为基层党组织和党员合理确定党建工作目标,实现党员义务职责具体化和党建工作程序规范化。在进行目标管理时,应考虑党建工作目标与业务工作目标的统一协调,打破把党建视为“软任务”的观念,使机关党建工作更具操作性和实践性,形成联系师生、服务基层、真抓实干、务实高效、清正廉洁的作风,全心全意为广大师生服务。

(四)坚持“以人为本”,完善机关党组织的作风建设

第一,建设联系师生、服务基层的作风。责任心体现党员干部的精神状态和思想作风,也决定着执行力及其执行效果。高职院校机关党员干部要牢固树立服务意识,加深对师生的感情,密切与一线师生的关系。同时要建立机关党员联系群众制度,促使党员深入系 (部)一线,了解基层情况,从而科学制定、有效实施学校的各项管理措施。在这个过程中,还要注意促进党员履行宣传、组织群众的职责,正确引导师生员工,积极化解利益方面的矛盾,维护学校的安定稳定,并争取师生对学校工作的支持,为学校事业发展创造良好的群体心理氛围。

第二,建设真抓实干、务实高效的作风。高职院校机关党建工作关系到党的路线方针政策在学校办学活动过程中的贯彻执行,直接影响着学校根本任务和中心工作的完成。要围绕实现服务宗旨、提升行政管理效力的目标,要求机关党员干部以解决师生实际困难为出发点,真正为师生办实事,努力做到查找问题真实、客观,解决措施务实、高效,并通过设立机关党员先锋示范岗等方式,树立机关党员的先锋模范形象,提高机关党建工作的公信力和满意度。

第三,建设严于律己、清正廉洁的作风。高职院校机关既是联系学校上下的桥梁,也是学校对外交流合作的窗口。机关干部职工的行为对内关系机关职能部门在师生员工中的威信,对外影响到学校的社会声誉。机关党建工作可通过开展廉政文化进校园、发送党员干部廉洁自律温馨提醒短信等活动,协助建立部门廉洁责任制,贯彻落实党风廉政各项规章制度,对党员进行廉洁自律教育,用制度规范行为,帮助其树立和增强清正廉洁的意识,以优良的党风推动学校事业又好又快发展。

[1]张帅.我国高校机关党建工作现状及发展研究[J].山西师大学报:社会科学版,2009,(5).

[2]胡永.高职院校党建工作探析[J].当代教育论坛,2007, (7).

[3]王晓华.高职院校机关党组织建设的思考与探讨[J].浙江工商职业技术学院学报,2009,(3).

[4]王子韩.论科学发展观与高校党建工作[J].福建广播电视大学学报,2007,(3).

[5]习近平.以改革创新精神扎实推进机关党的建设[N].人民日报,2009-05-09(1).

(责任编辑:朱 岚)

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1001-7836(2010)09-0041-03

10.3969/j.issn.1001-7836.2010.09.017

2010-04-22

瞿欢欢(1982-),女,福建霞浦人,党委工作部研究实习员,从事党务管理研究。