关于高职院校编制院校发展规划的思考

郭 康

(云南师范大学高等教育与区域发展研究院,云南 昆明 650092)

关于高职院校编制院校发展规划的思考

郭 康

(云南师范大学高等教育与区域发展研究院,云南 昆明 650092)

高职院校在编制院校发展规划时应做到对区域产业环境进行客观真实的评估,以夯实高职院校院校发展规划的基点;对院校进行有效评估、合理定位进而找准高职院校院校发展规划的突破点;准确把握高职院校院校规划的制高点:精准地进行愿景设计;牢牢抓住高职院校院校规划的落脚点:合理制定实施策略;紧紧依靠高职院校院校发展规划的支撑点:为规划的实施提供有效的保障条件。

高职院校;发展规划

为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010-2020)》,教育部于 2010年 9月 13日 -14日在杭州举办了全国高等职业教育改革与发展工作会议。会议提出,要以提高质量为核心,以“合作办学、合作育人、合作发展”为主线,不断深化高职教育教学改革,进一步推进体制机制创新,努力建设中国特色现代高等职业教育。作为高等教育的类型之一,高等职业教育历经了 30年发展,特别是前面十年的跨越式发展,到2009年,我国高职高专学校数与本科院校数的比例达到了 1.1∶1;2008年普通高职高专和普通本科学校在校生规模分别为1104.22万人和 916.80万人,其比例为 1.2∶1.从数量上,高等职业教育已经占据了高等教育的半壁江山,可以说高等职业教育在数量上的发展已取得了阶段性的成果,如何在质量上取得飞跃是当前高等职业教育所面临的问题。高职院校在编制院校发展规划时如何着眼于自身运行的实际问题,正确认知自身特征,合理定位,编制一个切实可行的院校发展规划以正确指导高职院校进行差异化发展是一个值得思考的问题。

美国高等教育战略研究专家查菲将高等学校发展战略分为三种模式:直线性战略模式 (L inear Strategy)、适应性战略模式(A dap tive Strategy)和解释性战略模式 (Interp retive Strategy)。第一种战略发展模式是一种相对封闭且被动地发展模式。第二种战略发展模式则要求院校与所处环境高度开放,院校不断分析评价外部环境并做出反应;第三种战略发展模式关注组织成员的自由意志。我国高职院校在编制院校发展规划时,多数还处在第一种战略发展模式,是一种相对封闭且被动地发展,其院校规划更像是一种计划,一种“自上而下”的计划实施过程。有效的院校规划应该是在客观分析、评价院校发展的内外部环境基础上对院校发展进行全面、系统地规划,至少应该包括环境评估、院校评估、愿景设计、实施策略、保障条件五个方面。

一、区域产业环境评估:高职院校院校发展规划的基点

高职院校的院校发展规划的核心是如何对校内外资源进行合理地配置,而其外部资源最重要的一个就是其所处的区域产业环境。可见,高职院校在进行院校发展规划时,必须进行的环境评估即是其所处的区域产业环境评估。要对其所处的区域产业环境的发展趋势、产业特点、竞争环境、人才需求进行一个客观地分析。区域产业的发展趋势是高职院校在本区域内发挥其人力资源创造能力的空间高度;区域产业特点是高职院校专业建设的基石;区域产业良好的竞争环境是高职院校可持续发展的环境保障;区域产业发展的人才需求是高职院校人才培养目标的指向灯。高职院校进行院校发展规划时,客观真实地评估区域产业环境是其院校发展规划必不可少的一个步骤,更是其院校发展规划的一个基点。

二、院校评估:高职院校院校发展规划的突破点

高等职业教育是高中后教育,是以生产、建设、服务和管理第一线所需要的高素质技能型人才为培养目标的职业教育,具有两重属性:一重是高等教育的属性,一重是职业教育的属性。我国很多高职院校是从中职转化而来,本质上说其职业教育属性是根源,但受传统教育观的影响,我国很多高职院校在升格后的很长一段时间都想屏蔽其职业教育的一面而将其高等教育的一面无限放大,以升格本科为其发展目标。高职院校在进行院校规划时如何客观地进行院校评估,结合自身原有的特点做一个正确合理的定位是高职院校院校规划的突破所在。正如浙江金融职业学院院长周建松在其《关于高等职业教育改革与建设若干问题的思考——基于高职教育的类型特征》一文中提到:从现阶段看,高职之“职”不可缺位,高职之“高”不可越位,高职教育不可错位。高职院校在进行院校评估时,主要是能对自身的核心竞争力时行一个客观地分析,做到人无我有、人有我优、人有我新、人有我强。高职院校核心竞争力的分析可以通过对高职院现有资源的分析、高职院校培养对象:学生的分析、高职院校管理者的分析、高职院校同层次的竞争者的分析、高职院校未来竞争者的分析、高职院校培养对象:学生的潜在替代人才的分析来得出一个核心竞争力的综合指标,对这个核心竞争力综合指标的正确把握,是高职院校院校规划的一个突破点。

三、愿景设计:高职院校院校规划的制高点

愿景设计是规划的一个重要组成部分,描绘高职院校未来的发展愿景,主要是可以从其发展的思路、发展的目标、发展的战略三个方面来进行。所谓思路决定出路,高职院校在对自己进行了准确的定位后,需要有一个正确的发展思路来指导其前进的方向;发展目标包括阶段性的目标和总体发展目标,发展目标应该是呈现高职院校未来的发展趋势,是可达到的,是可实现的更应该是具体的;发展战略是沿着发展思路对发展目标进行布局。愿景设计决定了高职院校发展的高度,一个高屋建瓴的愿景设计可以将高职院校的发展推向一个高点。

四、实施策略:高职院校院校规划的落脚点

实施策略的制定,可以说是高职院校院校规划的落脚点,只有切实可行的实施策略才可能实现院校规划,高职院校才可能稳步前行。实施策略的制定可以从操作层面进行规划即围绕高职院校运行的要素进行各个方面的规划:1.培养人才方面:包括德育、综合素质、专业素养等;2.课程方面:包括基础课程教学改革、专业课程改革、特色精品课程建设等;3.专业建设方面:包括专业教师建设、实训基地建设、校企合作等;4.资源方面:包括有形资源,如硬性设施的建设和无形资源,如院校组织资源、人力资源、文化资源等。

五、保障条件:高职院校院校规划的支撑点

发展规划的实施可以从以下几个方面进行保障:一是对组织管理的保障:建设相应的规划实施管理组织,对规划的进行可持续性的改进,在规划的实施过程中提供有效的监管。二是对资源的保障:规划实施过程中资源是其源泉,有效地配置效源是规划实施的根本保证。资源的保障既可通过制度来保障,也可通过机制来进行协调。三是对规划实施进行保障控制:规划的实施是一个不断改进的过程,需要根据出现的新情况进行一定的修正。

高职院校在编制院校发展规划时做到了对区域产业环境进行客观真实的评估夯实高职院校院校发展规划的基点;对院校进行有效评估、合理定位进而找准高职院校院校发展规划的突破点;准确把握高职院校院校规划的制高点:精准地进行愿景设计;牢牢抓住高职院校院校规划的落脚点:合理制定实施策略;紧紧依靠高职院校院校发展规划的支撑点:为规划的实施提供有效的保障条件,其院校规划一定能有效地指导高职院校进行差异化发展,充分体现其高等教育属性和职业教育属性的双重属性,实现其培养生产、服务、建设和管理第一线所需的高素质技能型人才的人才培养目标。

[1] 高等教育学生数变动情况[EB/OL〗.http://www.edu.cn/2008_9362/20100121/t20100121_441951.shtm l.

[2] 付雪凌.高职院校自主发展与院校发展规划[J].中国高教研究,2010,(11),81～82.

[3] 周建松.关于高等职业教育改革与建设若干问题的思考——基于高职教育的类型特征[J].中国高教研究 2010,(11),73～76.

[4] 陈光.论高等职业教育走出“低谷”的战略举措——《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010-2020)》的客观视角[J].中国高教研究 2010,(05).

The Th ink ing on Developm en t Plann ing of H igher Voca tiona lCo lleges

GUO Kang
(Yunnan Norm alUniversity,Kunm ing 650092,Yunnan)

W hilew e p lan for the grow th of the higher vocational colleges,we should have objective assessmentneo-industrialization in order to firm basic point.Effective evaluation can guarantee to find outbreaking pointof their development,and accurately p roceed to the vantage point.To imp lement the strategy in order to group the focusof develop ing p lan and p rovide security for develop p lan.

higher vocational co lleges;developm entp lanning

G717

A

1671-5004(2010)06-0098-02

2010-12-08

郭 康 (1978-),女,湖南长沙人,云南师范大学全日制硕士研究生在读,讲师 ,研究方向:高等教育管理。