对高职院校实施全面质量管理几个问题的认识

周茂东,宋 岩

(广东女子职业技术学院, 广州 511450)

对高职院校实施全面质量管理几个问题的认识

周茂东,宋 岩

(广东女子职业技术学院, 广州 511450)

把全面质量管理所代表的先进质量管理思想和实践,引入高职院校的教育教学质量的管理当中是适用的,也是增强高职院校竞争力的有效保障,因此,研究全面质量管理与素质教育的关系以及运用系统观点构建全面质量管理体系等问题就显得极为重要。

高职院校; 全面质量管理; 认识

全面质量管理的最初理念是由休哈特在20世纪20年代提出,后经戴明、朱兰、克劳斯比等人发展和推广。60、70年代在日本企业界广泛流行,80年代初TQM引入了美国企业界后得到迅速推行,成为20世纪90年代西方教育管理理论与实践的热点。美国的一些高校在80年代末开始尝试实施全面质量管理,90年代初大力提倡采纳。我国从1978年开始引进TQM的概念,随后在各地的工业企业宣传并推广。20世纪90年代以来,全面质量管理理念和管理技术被一些高校借鉴并加以实践。

我国高等职业教育经过20多年的快速发展,学校数、年招生数、年毕业生数均已超过了普通本科院校,真正成为了中国高等教育的“半壁江山”。但是,质量问题也随之凸现出来,引起了社会、教育行政管理部门、高职院校的高度重视。各高职院校开始纷纷探索教育质量管理的有效方法,构建具有本校特色的质量管理模式。但是,以往的教育质量管理研究多是以本科教育为基础的,以往的研究大多没有把全面质量管理所代表的先进质量管理思想和实践,引入高职院校的教育教学质量的管理当中。高职教育的人才培养目标是高素质技能型专门人才,应以就业为导向发展职业教育。高职教育的质量管理应摒弃传统的基于本科教育的,以学生掌握知识的多少、学术水平的高低来评价的知识型、精英型质量观。高职教育质量管理不仅要突出以职业能力为中心,而且让学生学会学习、学会做事、学会做人,将继续发展能力、创新能力的养成等纳入高职人才培养的目标质量中,构建具有高职教育特色的教学质量监控机制与保障体系。为此,要着重研究全面质量管理理论在高职院校的适用性、实施全面质量管理与素质教育的关系以及运用系统观点构建全面质量管理体系等问题。

一 全面质量管理理论在高职院校的适用性

1 高职院校与企业在质量管理目标及实现控制的条件等方面具有相通之处

全面质量管理最早应用于企业的是作为一个整体的概念体系而存在的,其中涉及的最主要的概念有以下七个:质量体系、质量方针、质量手册)、质量控制、质量保障、质量审核、质量评估。高职院校的人才培养过程与企业产品生产过程有着类似性,其基本过程包括:新的专业设置与专业调整(市场调查和产品开发)——招生宣传(广告)——招生(进原料)——在校教育(加工生产)——毕业考核(产品检验)——毕业就业(产品进入市场)——用人单位使用(产品消费)——毕业生信息反馈(质量跟踪)等。两者质量管理中存在的诸多共性使企业的全面质量管理理论应用到高等职业院校管理领域成为可能。虽然高职院校人才培养质量标准与企业的产品质量标准存在着质的区别,但是两者的质量管理目标都是按社会需要、顾客的需要提高“产品”质量,提高管理工作的效率和效益。因此,它不仅是适用于制造业、服务业等工商业机构,也适用于学校、医院、专业团体乃至政府部门等非盈利机构。

2 全面质量管理适应高职教育质量评估要求

为了完善以学校为核心、教育行政部门引导、社会参与的高等职业教育质量保障体系,政府加强了对高等职业教育质量的宏观调控,不仅制定了一系列政策规定,而且在2004年发布了《高职高专院校人才培养工作水平评估方案》,开始了五年一轮的评估工作。从评估方案中可以看出,其评估指标体系是完全与全面质量管理要素是吻合的。教育行政部门的评估指标体系是完全与全面质量管理要素是吻合的。6个一级评估指标的内涵中,“办学指导思想”、“师资队伍建设”、“教学条件与利用”、“教学建设与改革”、“教学管理”、“教学效果”与TQM管理模式所强调的从目标、过程、制度、设施、产品等全方位的维度看待质量标准是高度一致的。

二 高职院校实施全面质量管理与开展素质教育的关系

1995年,我国本科院校特别是理工科大学拉开了以人文素质教育为突破口的素质教育的序幕,经过十多年的探索和努力,本科院校在素质教育特别是人文素质教育方面积累了丰富的经验。从世界职业教育理念的发展看,国际教育领域的职业教育本位观经历了"知识本位--能力本位--人格本位--素质本位"的变化,这是人们对职业教育目的认识不断深化的结果,也是职业教育不断适应社会发展的必然选择。但是,长期以来我国高职院校过分强调"能力本位"、"就业导向",在政策层面上缺乏有效的引导,加上大多数高职院校的办学理念有偏差,普遍缺乏对素质教育的重视,缺少对高职院校素质教育的目标、体系的构建、实施途径等问题的思考和探索。

人才培养质量的形成过程主要是通过教学过程实现的,教学质量的好坏直接决定了人才培养质量和学生就业竞争能力的高低,提高教学质量是高校永恒的主题。我国高校传统的教学管理模式是“制度淡化、管理老化、手段老化”。素质教育要求改变传统的教学管理模式,构建高校教学管理制度的新模式,应当以实施素质教育为主线,以培养高素质和高技术的人才为目标,充分体现教学管理的多样性、灵活性、有效性、法制性和目的性,注重教学管理的改革,充分调动广大教师和学生参与管理的积极性、主动性和创造性。加强学生综合素质的提高与完善,使学生在思想道德素质、文化素质、业务素质、身体和心理素质诸方面得到健康和谐的发展。

高职院校进行全面质量管理可以加强高职院校素质教育的开展。质量管理思想与高职院校所倡导的素质教育有着共同的质量观。全面质量管理是“以顾客为关注焦点”“质量由顾客决定”。可以说它是质量标准的基础和灵魂,它道出了一个简单而又深刻的道理——组织依存于顾客。顾客是企业存在的基础,在市场竞争的环境中必须使企业的产品(或服务)让顾客满意,使产品畅销,才能使企业获得成功。而我们所倡导的素质教育是:实施素质教育,就是全面贯彻党的教育方针,以提高国民素质为根本宗旨,以培养学生的创新精神和实践能力为重点,造就有理想、有道德、有文化、有纪律的,德智体美等全面发展的社会主义的建设者和接班人。

开展质量管理的要素与素质教育对学校的要求是一致的。实施素质教育,高职院校应该做到以下几点:以学生的成长和发展为中心;关注学习过程,使学生学会学习;尊重学生个性,增强服务意识。高职院校教育教学要从学生出发,为学生的成长提供满意服务;坚持不断改进。一方面,要不断纠正教育中可能出现的各种问题;另一方面,要不断更新教育观念,改进教育方式和管理方式,使教育不断取得更好效果。这些要求与质量管理的“以顾客为关注焦点”、“过程管理”、“持续改进”、“系统管理”、“全员参与”等要素是一致的。

因此,打破单纯从教学角度来考虑提高教学质量问题的传统的思维模式,运用系统、全面、科学的研究视角,分析在高素质高技能人才培养模式下,高职院校的教育教学质量管理的特点、发展与创新的机制和模式,这对保障高等职业教育质量,加强内涵建设是一种有益的尝试。

三 高职院校运用系统观点构建全面质量管理体系

高职院校在构建全面质量管理体系时,应注重运用系统观点,从目标、过程、制度、设施、产品等全方位的维度看待质量标准,正确树立全面质量管理的指导思想,构建全面质量管理模式的内容平台。

1 明确全面质量管理模式的“三全一参与”的指导思想

一是全面性观念,即以学生的全面发展和全体学生的全面提高的状况作为评判教学质量高低的标准;二是全程性观念,即教学质量保障是对教育活动的全过程,包括校内到校外、从招生到培养、从专业建设到课程建设、从教学过程管理到学生质量评价与信息反馈等诸多环节构成的一个完整的相互联系、自我稳定的系统;三是全员性观念,即教学质量管理机制建设是全体师生共同的责任,而不仅仅是教学部门的责任,也不仅仅是教学管理人员的事;四是学校、政府、社会共同参与的观念,即在构建内部的教学质量保障体系时,在发挥以学校的核心作用的同时,充分考虑到教育行政部门的引导作用和社会的调节作用,建立起学校与教育行政部门和社会的新型互动关系。

2 建立全面质量管理模式的完整体系

建立全面质量管理模式的完整体系,其中包括决策体系、组织体系、标准体系、制度体系、考核体系、信息体系等六大主要内容。决策体系:要充分发挥教学工作指导委员会的作用,形成院、系、专业教研室的组织领导保障体系。组织体系:要进一步强化和完善校、系、专业教研室三级教学组织管理机制。标准体系:是学校对各项工作的过程、结果和学生发展质量所进行的系统设计,包括学生发展质量标准、教学工作标准、管理工作标准等。制度体系:制定和实施一整套比较完善的、科学的管理制度和行之有效的管理体系。考核体系:教学质量考核是学校、教师、学生以及教学过程的综合体现。从招生到培养、就业,从教学基本建设到教学改革,从人才市场需求调研到社会评价调研,都要纳入到教学质量考核体系中来。信息体系:包含信息采集、数据处理、信息反馈三个子系统。信息采集来源于校内(督导专家、教师、学生信息员、教学管理人员)和校外(用人单位和毕业生)。

3 构建全面质量管理的管理模式

构建以突出教学输入、教学过程、教学输出三大过程为重点的全面质量管理模式的内容平台,并把相关因素,作为主要监测点,加以重点管理和监控,以提高教育教学质量。其中,教学输入管理,包含市场需求分析、学校和专业定位、学生分析、教学条件建设(师资队伍建设、教学基础建设)、制度建设、教学资源建设(专业建设、课程建设、教材建设)等相关因素,是学校内部教学质量保障长效机制的核心。过程管理包含教育设计与研究(教学计划、教学大纲、教学改革、教学研究)、教学过程(理论教学、实践教学)、教学管理(教学督导、教学信息管理、考试管理、学籍管理)等相关因素,是教学质量保障长效机制的关键。输出管理包含人才培养质量与效益和毕业生质量调查等相关因素,是教学质量保障长效机制的根本。只有从多方面来综合考虑,把影响教育教学质量的校内外主要因素都纳入全面质量管理模式中来,才能真正达到提高教育教学质量、培养高素质高技能的合格人才的目标。

[1] 周茂东.对高职院校引入全面质量管理的探析[J].广东工业大学学报,2008(2):11-13,18.

[2] 施晓光.西方高等教育全面质量管理体系及对我国的启示[J].比较教育研究,2002(2):33-38.

[3] 周茂东.高职院校内部教学质量保障长效机制的构建与实践——以广东女子职业技术学院为例[J].黑龙江高教研究,2008(3):107-109.

Views on Some Issues of TotalQualityManagement in HigherVocational Colleges

ZHOU Mao-dong,SONG Yan

(Guangdong W om en’s Polytechnic College,Guangzhou Guangdong511450)

AbstractTotal quality management,which is representative of the advanced quality management ideas and practice.The introduction of it to the management of the teaching quality in higher vocational colleges is applicable,and also the effective protection to enhance the competitiveness of higher vocational colleges.Therefore,the study of the relationship between total qualitymanagement and quality education,and the use of the system pointof view of total quality management system construction have become the extremely important issues.

Key wordsHigherVocational Colleges;total qualitymanagement;views

G718.5

A

1671-4733(2010)04-0068-03

DO I:10.3969/j.issn.1671-4733.2010.04.022

2010-11-15

2010年度广东省自然基金自由申请项目“高职院校全面质量管理体系的建构及其应用研究”(项目编号: 10151145001000001),2010年度广州市社会科学规划课题“高职院校全面质量管理研究”(课题编号:10B61)

周茂东(1961-),男,湖北江陵人,研究员,研究方向为高等教育管理、高等职业教育,电话:13392641278。