抓好安全生产工作的关键

□文/马鉴良 柴卫东 王志江

关注安全、关爱生命是安全生产工作的根本。笔者认为，安监干部应增强“六种意识”，坚持不懈地把安全生产工作抓细、抓实、抓好。

一要强化责任意识。安监干部有无责任心，事关安全监管各项决策的落实、事关安全监管工作运转的流畅、事关安全监管工作合力的形成，最终影响安全监管工作的成效。从事安全监管工作的每一位同志，都要牢固树立“以人为本、人命关天”和“安全责任重于泰山”的思想，以高度的政治责任感、使命感和光荣感，把安全工作放在心上，抓在手里，摆上议事日程，要投入足够的时间、精力，精心谋划、精心组织、精心指导、精心督查。

只有认真履行职责，心中维系安全，切实增强安全生产责任意识，才会促进安全责任到位、促进增加安全生产投入、促进完善管理制度、促进落实隐患整改，尽心竭力地做好工作，才会维护好群众的生命财产安全。

二要强化民本意识。安全生产的出发点和归宿点就是为了保障人民群众的健康和生命安全。要坚持挤时间深入到群众中和安全监管一线去了解和掌握安全生产的问题和症结，寻找和探求解决问题的途径和方法。

坚持一切为了人民，高度重视关系人民群众生命安全的问题，采取一切措施抓紧解决危害安全生产和生命健康等问题，并把这一问题提高到执政为民的高度来认识。抓经济发展是政绩，抓安全生产也是政绩。不搞好安全生产，就是没有全面履行职责，就没有做到“以民为本”。首先，要积极开展形式多样、生动活泼的安全生产岗位资格培训、安全技能培训和安全知识培训等，提高管理及从业人员的安全素质，切实防范各类事故的发生。大力宣传安全生产常识，注重发挥群众参与安全生产管理的积极性，在全社会营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围；其次，要树立和落实科学发展观。坚持“以人为本、安全第一、综合治理”的安全生产方针，切实做到抓生产必须抓安全，正确处理好安全与生产、安全与效益、安全与稳定的关系，始终把人民群众生命、财产安全和根本利益放在首位，真正把安全生产的企业主体责任和政府监管主体责任落到实处，坚决遏制各类重大、特大事故的发生，确保一方平安；第三，行业和企业要把安全生产纳入企业中长期发展规划，按计划有步骤地组织实施。要时刻绷紧安全生产工作这根弦，全面落实各项安全防范措施，提高安全生产管理水平。

三要强化忧患意识。应该看到，在现实状况中，监管对象仍然存在着安全生产基础薄弱，老企业负担重、安全生产欠账多等问题；而一些新企业规模较小、分布面广、安全投入不足；加上客观上全社会重视安全的氛围还没有形成，各类事故频繁发生。我们要面对现实，正视问题，辩证地看待形势，辩证地看待成绩，始终保持清醒的头脑，深刻认识到安全生产工作的严峻性、复杂性、长期性、艰巨性。

增强忧患意识是正视而不是回避、是行动而不是口号、是务实而不是虚浮、是践行而不是承诺。我们必须通过增强忧患意识，居安思危，促使那些自我满足的同志能自觉克服麻痹思想和侥幸心理，甚至存在的松懈情绪和畏难情绪；促使强化日常监管，继续深入开展安全生产专项整治，着力于查隐患、堵漏洞、抓整改、促落实；促使安全关口前移，重心向下，加大源头管理力度，做到预防为主、防患未然，杜绝重特大事故的发生。

四要强化创新意识。在安全生产监管中要注重学习、加强调研、勤于思考，要大胆探索、锐意创新。既要总结自己好的做法，也要积极学习借鉴兄弟单位的好经验，多开动脑筋、多思考、多研究加快创新的措施和办法，善于捕捉和吸纳各地在安全生产工作中的新创造、新亮点和高效的监管办法。

在创新发展中，必须高度重视安全科技创新。一方面政府要通过加强产业政策的引导，逐步淘汰技术落后、浪费资源和严重污染环境的工艺技术、装备及不具备安全生产条件的企业。要通过给技术创新提供优惠政策、财政支持等手段，鼓励企业从事安全生产技术创新的积极性，积极推动安全生产技术创新工作，提高有安全生产保障企业的生产能力；另一方面引导企业加大安全生产投入，重视更新改造，大力推广运用安全生产先进技术和科技成果，不断提升安全生产监管水平。

五要强化法制意识。安监战线要进一步增强法制意识，要按照各级安全生产监督管理部门的职责分工，进一步加强安全生产法制建设，推进立法工作，规范执法行为，强化执法监督，一级抓一级，逐级抓落实，全面推进安全生产法制化进程。要积极组织开展安全生产法律规章制度的学习，加大安全生产法律法规的贯彻落实力度，用法律法规来规范政府、企业、职工和公民的行为，真正做到“有法可依、执法必严、违法必究”，体现安全生产法制的严肃性和权威性。

安全监管监察人员代表国家和地方政府履行安全执法职责，必须做到严格执法、公正执法。不严格执法和公正执法，就是违法。所有监管监察人员，都要成为安全生产法律法规的专家和内行，熟练掌握各项法律法规和执法程序，提倡和实行专家执法。

六要强化发展意识。安全生产贯穿于社会发展、人民群众生活的全过程。确立安全发展观，切实增强发展意识，就是要以人为本、科学发展，坚持把安全生产放在经济社会全面、协调、可持续发展的大局中去定位和思考；就是要以安全为前提，发展为基础，围绕发展这个主题，统筹协调，全面建立起安全生产教育体系、管理体系、防范体系、保障体系，形成完善的安全生产自我约束机制；就是要着眼长远，立足当前，既要从安全生产最突出、最薄弱的环节抓起，又要注重从制度建设入手，努力建立安全生产长期发展规划和长效管理机制；就是要分清政府、企业、社会的职责，加大安全生产投入，把安全监管与消除事故隐患和解决实际问题有机结合起来。我们必须坚持科学的发展观，正确处理好安全生产与社会发展的关系，统筹经济社会各方面协调发展。