提高建筑工程质量的体会

□文/吴凤玲

提高建筑工程质量的体会

□文/吴凤玲

建筑工程是百年大计。鉴于工程质量问题涉及面广、实践性和综合性强、影响因素多、技术要求高，为此提高建筑工程质量必须有针对性地抓好每一个环节。

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建筑工程是百年大计，建筑工程质量的优劣直接关系到建筑企业的生存和发展，并有可能对国家、消费者的生命财产造成直接损失。鉴于工程质量问题涉及面广、实践性和综合性强、影响因素多、技术要求高。为此，提高建筑工程质量必须有针对性地抓好形成建筑工程质量好坏的每个环节。

一、政府要加强对建筑工程监管的力度

加强建筑市场的整顿和管理，要严格进行资质审查，坚决取缔无证设计、无证施工，制止越级设计、越级承包工程，不准“画地为牢”，任何部门和个人不准干预建筑市场管理。设计单位的人员，不得私下承接业余设计任务。建设单位要认真做好工程前期的准备工作，严格执行基本建设程序。各级城乡建设主管部门要加强对招标、投标的管理与监督，要严格执行合理工期和合理价格，不允许任意压工期、压价；不允许封闭建筑市场，同时要坚决查处行贿、受贿等违法行为，保护企业参加公开、平等的投标竞争的权益。要建立健全建筑企业的市场准入制度，形成良好有序的市场竞争环境。在目前的建筑市场上，从事工程施工的主体除了正规的施工企业外，还有一些挂靠或借助他人资质进行工程承包的个人，他们在技术水平和实力规模上，可以说是鱼龙混杂、良莠不齐。在僧多粥少、竞争激烈的市场条件下，为了在夹缝中求生存，可能取胜的一个有效办法就是低价得标。过低的中标价，迫使承包商想方设法减少支出、降低成本，过低的工程成本必然导致劣质的建筑工程。因此，监管部门应采取行政和法律手段，通过建立健全建筑企业市场准入制度，形成市场供求相对均衡、数量和结构合理的施工企业规模，并严格监管，杜绝“皮包公司”式的个人挂靠行为，为施工企业提供一个良好、有序、公平竞争的市场环境。加强对建设单位的项目前期工作管理。建设单位的工程项目前期工作，主要是工程报建和招投标环节。工程报建是政府对建设单位质量行为进行监督的前提，而抓好建设单位项目招标投标工作，是保证工程质量的关键。项目招投标工作应在政府有关部门监管下，依照有关法律法规，严格遵照一定程序进行，确保整个招投标过程公平、公开、公正，严防暗箱操作。认真贯彻落实《建设工程质量管理条例》相关规定，建设单位、承建单位、监理单位、设计单位、勘查单位依法对建设工程质量负责，建设行政主管部门和其他有关部门应当加强对建设工程质量监督管理，严格执行基本建设程序，坚持先勘察、后设计、再施工的原则，并采用先进的科学技术和管理方法，提高建设工程质量。在工程实务中，工程质量安全监督要从现场实体质量拓展到工程建设参与各方质量行为，工程中的质量往往是由多个主体的违约行为共同引起的，应重点监督工程建设参与各方质量责任是否落实，把责任与法律、权益相结合，以《建设工程施工现场质量保证体系》为重点，强化政府监督，严格执法，在工程项目施工前制定合理的监督方案，对责任和义务、相关的程序和监督提出要求，以法律的形式进行明确。

二、抓好形成建筑工程质量好坏的每个环节

建筑工程的建设、勘察设计、施工、构配件生产以及相应的建筑材料、设备供应单位，都必须坚持“百年大计，质量第一”的方针，严格遵守国家有关法规、技术标准和合同的规定，把好质量关。建筑施工企业要坚持施工程序，加强施工管理，认真抓好施工准备、组织施工和交工验收等几个主要环节。工程施工前，要抓好图纸会审、技术交底和施工组织设计的编审工作。凡新建、扩建、改建工程及采用新技术的工程，均应编制施工组织设计，设备安装工程、大型构件吊装工程必须单独编制施工组织设计。没有施工组织设计的工程，不得进行施工。工程施工中，要抓好原材料和构配件的试验检验工作，抓好分部、分项工程的检查评定验收工作，抓好各种技术资料的整理存档工作。工程交工前，要进行全面的检查评定，搞好内部预验收。抓好形成建筑工程质量好坏的每个环节，要切实做到“六不准”：①对必须勘察而未经持证单位勘察的工程，一律不准进行设计；②未经持证设计单位设计或越级设计的工程，一律不准施工；③无出厂合格证明和未按规定复验合格的建筑材料，一律不准使用；④不合格的建筑构配件，一律不准出厂；⑤所有工程都必须严格按照国家标准、规范进行设计、施工和验收，一律不准降低标准；⑥质量不合格的工程，一律不准报竣工面积、产量和产值。

三、对一般民用建筑和公共建筑工程试行优质优价、以质论价

按合同规定评为优良的工程，可按合格工程造价增加5%～10%结算；评为合格的工程，可按合同约定价格结算；不符合标准，但能确保结构安全和满足使用功能的工程，可按合格工程造价扣减5%～10%结算，作为建设单位损失的赔偿和维修费用。一般情况下，工程造价（包括水、电、暖设施等）在300元/平方米以下的，可增减造价的7%～10%；300元/平方米以上的，可增减造价的5%～7%。实行以质论价增减的款项列入施工图预算，统一办理结算。凡实行优质优价、以质论价的建筑工程，均需由建设单位和施工单位签订合同，明确增减的比例和具体内容，明确优质优价增加款项的来源。其质量等级应经当地工程质量监督站认定。

四、建立质量信用档案和质量终生负责制

由于建筑工程在市场中作为商品有其特殊性，其工程质量的责任主体比较多，对工程质量的检测与评价有较强的技术性和专业性，往往在使用一段时间之后才能把一些隐蔽的潜在的质量问题暴露出来，而面对质量问题消费者往往难以找到责任人，责任人又以各种理由推卸和敷衍，使消费者承担了巨大的经济损失和精神压力。随着社会的发展专业化的要求不断提高，市场不断细分，往往一个大工程是由众多的专业化公司分工、合作完成，而且一个工程还可能存在许多的分包方，因此必须要求工程项目的责任人按各自的职责对其经手的工程质量终身负责，将信用情况记入档案作为以后承担工程项目的依据，可以由成立的第三方诚信公司来专门负责，并认真履行工程维修条款。

五、抓好施工全过程管理

企业要建立完备的质量保证体系，以保证工程施工质量。企业的各级管理人员，必须树立强烈的质量责任意识，这样才能严格执行质量体系标准，做好施工质量管理工作。同时，抓好材料物资的管理，严格把好材料进场关和施工试验关。工程建设中，材料的优劣起着举足轻重的作用，严格检查工程中所使用的材料是否符合设计规范要求是不可忽视的重要工作内容。控制材料质量，要做到货比三家，择优使用，对主要生产厂家进行实地考察。设置样品，严格按样品进货，严格检测和验收。另外，应当搞好材料的检测和施工试验，确保检测结果的真实可靠性，对某些重要部位进行抽查，发现问题及时处理。

目前，建筑工程领域质量管理制度正处于逐步完善阶段，随着相关制度的推行，将依靠科技进步，不断提高管理方式，提升管理水平，实施长效管理；不断修订、完善和健全工程质量法律体系，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究；进一步增强企业质量管理的自觉性，提高质量意识，加强项目管理力度，更好地为社会主义经济建设服务。

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南阳市建设工程质量监督检验站）