山西旅游服务贸易发展对策

□文/樊鸿瑜

一、山西旅游服务贸易现状

1、旅游服务贸易的定义。旅游服务贸易是指一国的旅游者为了休闲消遣、商务交往和其他目的到另一国接受旅游服务，并支付报酬的贸易活动，既包括外国旅游者的入境游，也包括本国旅游者的出境游。从增加本国外汇收入、带动国民经济发展的角度而言，外国旅游者的入境游更加重要，是研究的重点。

随着世界经济产业结构的调整，服务业在经济中的重要性逐渐超过传统产业，服务贸易也成为国际贸易中增长最快的部分。近年来，各国间的人员往来越来越密切，人均收入水平的提高使人们有能力到其他国家去旅游，同时各国纷纷把旅游业作为新的经济增长点，制定了促进旅游业发展的政策措施，这些都推动了作为服务贸易重要组成部分的旅游服务贸易的快速发展。

2、山西旅游服务贸易现状。“十五”期间，旅游业被列为山西重点发展的七大优势支柱产业和国民经济社会发展的八大战略工程之一，得到政府的大力支持，发展非常迅猛。“十五”期间，山西省共接待海外旅游者1，279，085 人次，比“九五”时期增长 96.7%，年平均增长20.6%，比“九五”时期年平均增长速度18.3%快出2.3个百分点。“十五”期间，山西接待海外旅游人数的增速为20.8%，比全国年平均增速6.9%高出13.9个百分点，也明显高于其他中部省份，河南、江西、安徽、湖北、湖南的年平均增速分别为12.5%、18.1%、13.7%、12.5%、9.9%。从旅游外汇收入看，“十五”期间旅游外汇收入全国年平均增长速度为12.3%，河南、江西、安徽、湖北、湖南分别为11.2%、11.2%、16%、13.7%、12.5%；山西为18.1%，比全国高出5.8个百分点，同时也高于其他中部省份。

尽管成绩显著，但和国内旅游产业发达的地区相比，山西的差距仍然非常大。2009年全国接待入境游客共计215，660，929人，山西接待入境游客的数量为2，009，409人，仅占全国的0.93%，不仅远远落后于北京、江苏等旅游大省，即使和周边的内蒙古相比也差了很多。2009年全国旅游外汇收入共计约380亿美元，山西旅游外汇收入为37，796万美元，还不到全国的1%，位列全国第20位，在中部六省中仅高于江西。不过，虽然从绝对数量上看山西的入境旅游发展滞后，但是发展的速度很快。2009年山西接待入境游客的数量同比增长16.53%，旅游外汇收入同比增长25.71%，均高于全国平均增速，特别是旅游外汇收入的增速，仅次于西藏、青海、宁夏和山东，列全国第5位。从海外旅游市场的客源构成看，外国人所占比重较高，但从年平均增长速度看，港澳台同胞比外国人增长速度快；从海外旅游市场客源的地域构成看，亚洲客源所占比重最高，欧洲客源增长最快，客源分布呈现多元化。因此，一方面必须承认山西旅游服务贸易发展的滞后和差距；另一方面也要看到其蕴含的巨大潜力。

二、山西旅游服务贸易存在的问题

1、资源开发程度低。山西是旅游资源大省，自然资源有芦芽山、太行山大峡谷等，人文资源更是丰富，平遥古城、五台山、云冈石窟等都是举世闻名。山西的文物数量众多，素有“地上文物看山西”之说。这些都为山西发展入境旅游奠定了良好的基础。但是，山西的旅游资源并没有得到很好的开发，对旅游资源的文化价值和商业价值的挖掘不够，基本上还停留在观光旅游的初级形态，内容单调，而生态游、休闲度假游、会展游、探险游等现代旅游形式的发展比较滞后，造成了一定的资源浪费，同时也影响到旅游外汇收入。如临县的碛口镇是黄河边上的一个古渡口，自然景色优美，历史文化厚重，具有较高的资源品位，但由于种种原因，尽管有不少规划部门做过规划，却一直没有落到实处，直到近几年才有了初步开发。对于山西的优势人文旅游资源，只是停留在对资源的表面开发上，对资源文化内涵的挖掘还远远不够。如果游客没有一定的知识背景，就很难理解这些资源的内在含义，降低了资源对游客的吸引力，限制了资源效用的发挥。

2、宣传力度不够。营销在现代商业中的重要性越来越引人关注，在旅游业中当然也不例外，有力的营销策略能极大提升景区的知名度和影响力。但是，与国内重点旅游城市相比，山西的旅游营销无论从力度还是方式上来说都比较落后。首先，旅游形象不够鲜明。虽然山西省在2003年确定了“华夏古文明，山西好风光”的主题宣传口号，但和周边的河南省有雷同之处，吸引力和号召力大打折扣；其次，政府和企业缺乏营销意识。特别是由政府组织的营销活动较少，只靠企业的单打独斗，很难形成有力的影响。山西用于旅游宣传的经费甚至不足山东、杭州等旅游强省、强市的1/10；再次，营销手段单一。在信息时代，营销手段越来越多样化，可借助各种媒体打造声势，如在电视上经常可看到一些城市和地区的旅游宣传广告，却极少有山西的身影。除媒体营销外，还有节庆营销、会展营销等多种方式，山西都没有很好地利用。目前，山西只有“平遥国际摄影节”在国内外具有一定的影响力。近年来，山西旅游也加快了“走出去、引进来”的步伐，邀请世界各国的国际旅行商来晋考察，并派团赴香港、俄罗斯、欧洲等地进行市场推广，积极参加各类旅交会、推介会，取得了良好效果。

3、旅游配套设施和服务滞后。旅游业是一个全方位、立体式的产业，包括“吃、住、行、游、购、娱”六大要素。因此，旅游业能够带动众多相关产业的发展。同时，旅游业的发展也离不开这些产业的支持。然而，山西的旅游相关产业却发展滞后，难以对旅游业起到应有的支撑作用。据统计，2005年山西的旅游外汇收入构成为：长途交通占35%、游览占2.8%、住宿占12.8%、餐饮占12.1%、商品销售占18%、娱乐占6.3%、通讯邮电占3.5%。也就是说，在山西的旅游外汇收入中，门票收入依然占大头。山西的餐饮业规模小、档次低，在川、湘、粤等众多外来菜系的“围攻”下，晋菜的发展举步维艰，更别说形成有地方特色的餐饮体系了；旅游星级酒店数量少、接待能力差，全省除太原、五台山等中心城市和景区旅游住宿设施尚具备一定规模、档次外，其他中心城市及重点景区旅游饭店住宿设施还远不能满足市场消费需求；旅游商品开发滞后，发达国家和地区的旅游纪念商品收入占总收入的比重一般在1/3左右，而山西在这方面却近乎空白；娱乐场所多为大众化的酒吧、KTV、足浴等，档次不高，缺乏特色，反而给山西旅游造成某些负面影响。虽然近年来山西也产生了一些高水平的文化娱乐节目，如舞剧《一把酸枣》、话剧《立秋》等，但是并没有和旅游很好的结合起来；山西的旅游景点众多，但是地域分布比较分散，旅游交通的发展不能满足旅游发展的需求，特别是在航空方面，目前山西还没有一个国际口岸。

4、缺乏高素质人才。旅游业是一项综合性产业，需要各领域的专业人才，但是山西目前的旅游人才无论在研究、规划、策划，还是管理等各个方面都较为欠缺。首先，旅游研究的理论水平和研究数量都远远跟不上旅游发展的需求，而这又直接制约了开发规划的可行性和科学性，难以为旅游业的发展提供有力支持；其次，旅游企业管理人员的文化素质不高，现代企业管理制度不健全。由于山西省导游考录制度不够科学，导致导游从业人员的水平较低。全省7，000余名导游，其中外语导游的数量不足10%，大大限制了对入境旅游团的接待能力。

三、山西旅游服务贸易发展对策

1、科学规划，加强区域间的协作。旅游规划是旅游开发的基础，有了科学合理的规划，才可能实现旅游资源的优化配置，才可能使旅游业向正确的方向发展。在制定旅游规划时，旅游部门应起到领导和统筹的作用，整合全省的旅游资源，同时针对各地的不同特点和优势，进行全省统一规划，避免以往在旅游规划中出现的初步性、随意性、盲目性和重复性问题，减少资源浪费。

另外，还要注意加强区域间的协作，这既包括省内各地区之间的协作，也包括与周边省份的协作。山西的铁路和公路建设居全国前列，应利用省内的交通网络，将各地的旅游资源和市场整合起来，形成若干有特色的旅游区和旅游带，发挥太原、大同等旅游重点地市的龙头作用，带动周边地区的旅游发展，在旅游宣传和客源吸引方面统一行动，实现优势互补。在统一规划的同时，还要注意旅游产品的差异化。如晋中地区有为数众多的大院，大院旅游成为该地区的一大特色，但各个大院要注意突出各自不同的特点，避免同一化和恶性竞争。在省际协作方面，同样要实现资源共享、合作开发。山西省和周边的陕西、河北、河南等省都有共享的旅游资源，如黄河壶口、太行山等，这就为双方的合作提供了有利条件。在客源市场上，山西地处西安、北京等旅游热点城市之间，具有极大的客源潜力，如能与这些省市合作，必将增加山西的旅游收入。

2、加大营销力度。首先应确立一个鲜明的旅游形象和具有山西特色的宣传口号，以政府为主体，各地景区和企业积极参与行动。政府要进一步加大旅游营销的资金投入，“走出去”的步子迈得更大些，重点参加在国际上有影响力的旅游推介会和展销会，把山西旅游的形象推广出去，让更多的国内外游客了解山西。特别要注重海外市场的开拓，作为山西旅游的主要客源地，日本、韩国、东南亚以及我国的港、澳、台地区对山西的根祖文化、关公文化、宗教文化有着浓厚的兴趣，山西应紧紧抓住这个优势，进一步加强对这些传统客源地的宣传，同时要不断开拓欧洲、北美等新兴客源地。

在营销手段上要实现多样化，特别是现代化网络营销的运用。目前，山西在国内已拥有专门的旅游网站，成为外地人了解山西的窗口，但是还应建设专门针对境外游客的网站，以吸引更多的境外游客。另外，节庆营销、影视营销等都是近年来受到重视的营销方式，如平遥国际摄影节的成功举办、《乔家大院》等影视作品在山西的拍摄，都吸引了大量的国内外游客前来山西旅游。

3、发展旅游相关产业。为促进旅游业的全面发展，山西应在相关配套设施的建设上下大力气，改变目前以门票收入为主的现状，在餐饮、住宿、交通、景区管理、购物及娱乐等各方面进一步完善。应建设更多的星级酒店，开发饮食资源，形成山西风味浓郁的特色饮食系列，提高酒店和饭店的管理水平及服务质量；加快交通网的建设，特别是承担着境内外主要交通运输任务的民航，力图增加国际航班的数量和航线，使境外游客能更方便地进出山西。山西有很多优秀的民间艺术，如剪纸、皮影、面塑等，都可以作为旅游产品进行开发和销售，必定能增加山西的旅游吸引力和收入；在娱乐场所建设方面，要体现出山西的地方特色，将山西的地方戏曲、民歌等作为主要演出项目，这些都是外地游客特别是外国游客非常感兴趣的。

4、培养高素质的旅游专业人才。旅游从业人员的素质决定了旅游业水平的高低，因此山西应加快构建旅游人才的培养体系，以大中专院校和旅游培训机构为主体，培养各级、各类旅游专业人才，以满足研究、管理、服务等各个层面的需求。同时，要加强院校特别是高等院校和旅游企业之间的联系，实现校企联合，按照企业需求来培养人才，并将研究成果运用到企业实践当中。导游考录制度应进一步完善，提高导游的准入门槛，创建一支高水平的导游队伍，尤其要培养更多的外语导游，提高对外团的接待能力，并保证服务质量。

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