本科教育实施全面质量管理的探讨

王君萍

（西安石油大学，陕西 西安 710065）

本科教育的根本任务是为国家建设培养各类人才，而人才的培养又主要通过教育教学工作来实现。教育教学工作是本科教育的中心工作，提高教育教学质量是高校工作的永恒主题。为此，把全面质量管理的思想和方法应用到本科教育教学工作中来，是十分有必要的。

一、我国本科教育教学工作实施全面质量管理的意义

首先，我国本科教育教学工作实施全面质量管理，有利于培养出经济社会发展所急需的人才。在对本科生教育教学工作实施全面质量管理的过程中，教育被视为一种服务，传统的受教育者（学生）及其家长、社会被视为“消费者”，而学校的教职工成为内部“消费者”。学校对内部消费者需求的关注及其和谐成为满足外部消费者的保证。在这样的视点下，学校关注和满足消费者的利益与需求则成为必须，学校对消费者是一种服务关系成为必然，保证和不断改进学生及其相关消费者的服务成为学校的核心功能。由此带来了学校教育教学工作一系列的深刻变化：一是学生的主体地位得到了全面的强调。二是由于家长、社会是教育经费的纳税人和办学经费及其他教育资源的供应者，也是学校“教育产品”的使用者，学校教育教学工作满足和关注上述外部消费者的需求不仅成为法定的义务，而且有利于更好地培养出适合外部消费者和社会发展所需要的技术应用型人才。

其次，我国本科教育教学工作实施全面质量管理，是落实《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》，也是全面贯彻党的教育方针和全面提高本科生教育教学工作水平的必然要求。是国家赋予本科生教育的历史使命，也是其自身发展的必然要求。

最后，我国本科教育教学工作实施全面质量管理，符合当前世界教育发展的主流和我国本科生教育发展的实际需要。21世纪知识经济将占主导地位，国际之间的竞争主要是科技与人才的竞争，归根到底是国民素质与教育质量的竞争。同时随着中国加入WTO和经济全球化趋势的加强，中国教育管理体制必然要与国际接轨。目前，对本科院校进行质量管理认证，在国外比较普遍，但是在我国较少。我国本科生教育教学工作为了适应形势的变化，应尽早实行全面质量管理并进行质量认证，这将有助于大幅度提高其教育教学的工作质量和水平，从而为本科生教育教学工作与国际接轨创造条件。

二、全面质量管理在本科教育教学工作中的应用

（一）全面质量管理的基本原则在本科教育教学工作中的应用

1.质量效益的思想和原则。质量和特色是本科院校的生命线，提高教育教学质量是教育的永恒主题。本科生教育要在人才培养模式上多下功夫，要树立以“素质为基础，能力为中心”的教育教学指导思想；在确定知识、素质和能力结构时，要充分听取企业和用人单位的意见。本科院校在实际教育教学工作中，应注重培养学生以下能力和素质：①基本素质，包括思想道德素质、人文与自然科学知识素质和身心素质。②岗位职业技能，包括职业岗位近期和长期所需的理论知识、实践技术和专业技能。③应变能力，包括自我获取知识的能力、创新能力、学会生存和与人共处的能力。同时，本科生教育教学工作讲质量不能脱离成本，要讲求质量的经济性。一方面，不能脱离社会实际需要，不能盲目追求过剩的质量；另一方面，要在保证社会、家长和学生所需要的质量前提下，努力降低办学成本，使社会和学生都能从中受益。

2.为顾客服务的原则。本科生教育教学工作是为学生提供服务的，满足学生的学习及生活需求必然成为学校工作的中心。因此，我们要以“一切为了学生、为了一切学生、为了学生一切”的理念指导办学。同时，学校也要培养出适应社会发展所需要的合格人才，为社会服务。

3.以人为本的原则。在学校教育教学中要体现以人为本，必须建立以下理念：①人力资源是第一资源，是学校核心竞争力的决定因素。②学校要不断增加自身价值，就要不断培训员工。③为每一个师生员工创造成功的条件。④密切关注师生员工的健康和安全。⑤实施具有激励机制的福利和奖励政策。⑥让每个人干的好，让每个人得的多，使学校生存与个人发展紧密联系起来。⑦对待别人就像别人对待你一样。⑧培养团队精神，培育校园文化，并让人知道和分享。⑨让优秀人才得到优厚待遇，并设法把他们留在学校里发挥作用。⑩大力弘扬爱教育事业、爱工作岗位、爱每一个学生的“三爱”精神。

4.不断改进的原则。本科生教育教学工作随着外部环境的变化，要不断地改进工作方法，提高工作水平，进而培养出市场所需的技术应用型人才。尤其是面对全球经济一体化进程的加速、知识经济的到来以及中国加入WTO，都要求本科生教育教学工作要有国际意识、素质教育意识、改革意识、危机意识和创新意识。因此，这些都将对本科生教育教学传统的工作理念形成挑战。

5.讲求科学管理的原则。科学管理提倡要有工作标准，使大家都按标准办事。同样，本科生教育教学工作也要有完整的、规范化的工作标准，使各个系（部）和教研室都能按标准、按程序、按科学、按制度办事，使所有教职工都能有条不紊、井然有序地工作。

（二）全面质量管理的“三全”管理模式在本科教育教学工作中的应用

1.全员参加。上至校领导，下至教师、员工和学生，所有部门、科室、教研室均全体参加。每个人的工作质量对全校的教育教学工作都会产生影响，教学质量人人有责。

2.全过程管理。就学校而言，将TQC借鉴到教学质量上来，可以理解为学生入学前，要进行人才市场调查及需求预测、教学计划的制定、教学质量指标的设计；然后才进行招生、教学过程管理（理论教学、实践教学）；学生毕业后，要进行毕业生追踪调查，将用人单位的意见反馈到教学上来，及时修正教学目标，改进人才培养方式。

3.全因素管理。TQC不仅强调产品质量，还强调成本，强调学生德、智、体全面发展和综合素质的提高。在教学管理上既抓教师的教学质量，也抓学生的学习质量；在行政管理上既抓行政人员的工作质量，也抓后勤人员的服务质量；在经济管理上既抓经济效益，也抓厉行节约和降低消耗。在所有质量中，教学质量是核心，要保证教学质量，必须先保证工作质量。

（三）全面质量管理的PDCA循环法在本科教育教学工作中的应用

1.第一阶段—计划（Plan）：充分调查社会需求及进行毕业生追踪调查，在此基础上制定人才培养计划，找出教学中存在的主要问题和关键因素，制定教学质量监控的标准和评价方法。

2.第二阶段—实施（Do）：组织动员、布置计划任务、提出要求；各级教学组织逐级负责，制定措施具体落实，照章办事，做到学校有计划，教务处有安排意见，各学科教研室有执行计划和保证计划落实的措施。

3.第三阶段—检查（Check）：进行质量监督和监控，将实施结果与计划相比，了解效果，发现问题，找出原因。

4.第四阶段—处理（Action）：征求用人单位意见，将意见反馈到教育教学上来，对教育教学中存在的问题，尽量加以解决，将遗留问题转入下一级循环。

三、在本科教育教学工作中推广全面质量管理的几点思考

（一）全面质量管理活动必须遵循我国本科教育教学的规律

本科教育是一种特殊的社会“生产”活动，是以培养人、教育人为出发点和归宿。因此，其教育教学工作规律与企业生产管理活动的规律还是有所不同的。如教学遵循社会政治和经济相适应的规律；全面发展与因材施教相结合的规律；教师主导作用与学生主体作用相结合的规律等。本科生教育教学工作对学生的质量管理，同企业的物质产品质量管理有所不同，主要体现在：①人的质量具有不可储存性。人在社会生活中要接受各种客观影响，主观状态也在不断改变。②人的质量具有潜伏性，难以用数量表现出来。③人的质量还有不可废弃性。学生质量不高也不能舍弃不要。

（二）实施全面质量管理要提高全校人员的质量意识和责任感

教学及管理人员的高质量意识和责任感，是保证教育教学工作质量提高的前提。任何一个部门的疏忽或不负责任都会影响到学校的教育教学工作质量和人才培养质量。学校的全面质量管理比企业管理要复杂得多，难于控制的因素也比企业多。因此，加强全校人员质量意识和责任感显得尤为重要。

（三）实施全面质量管理要有激励措施作保证

实施全面质量管理，除了对教育、教学各个工作过程进行有效控制外，还应有与之配套的激励措施作保证，才能不断提高教师的工作积极性，才能提高教育教学工作的质量。人们不仅关心奖励的绝对值（奖励数额的多少），更关心奖励的相对值（与其他教师相比较）。教学质量奖不仅要有，而且要拉大奖励的差距。只有这样才能使人看到干好干差不一样，才能使获奖者感到公平和满足，才能激发其他人的竞争意识。

（四）全面质量管理要抓好内部质量监控

全面质量管理是一个完整的管理闭环系统：质量策划（即制定合理的人才培养目标）-按程序操作（即按既定的标准进行规范化操作）-质量监控（即建立完善的教育教学监督与评价体系）-质量改进（即改进工作方法和提高水平）-下一轮的质量策划（即制定更合理的人才培养目标）。在这四个环节中，质量改进是对前三个环节的分析与评价，同时也为下一阶段的质量策划打下基础。四个环节只有环环相接，形成一个连续的闭合回路，才能使管理过程具有自我调节、自我控制、自我完善的功能。教育教学管理受教师、学生、社会家庭环境多种因素影响，只有认真掌握教育教学规律，并研究教育教学管理过程，才能取得较好的管理效果。

（五）成立专门机构，明确其职权，处理好与其他职能部门的关系

由于全面质量管理工作具有管理内容的综合性、管理范围的广泛性、督导职能协调性等特点，工作量和工作难度都相当大，必须成立专门机构，而专门机构必须依靠各职能部门的协调和配合。如文件的控制，由专门机构主要牵头，与学校办公室、教务处协同工作，明确各自的职责，理顺文件控制的每个接口，才能使外来文件、校内文件得以统一控制。

［1］刘继红.试论高校教学质量保障系统的建立与运行［J］.中国高等教育，2000，（14）.

［2］质量管理和质量保证国家标准实施指南［M］.北京：中国标准出版社，1995.

［3］蔡路文.谈学校管理中的全面质量管理［J］.黑龙江教育学院学报，2000，（2）.