化工类高职毕业生就业与职业发展的新形势

马群锋 吴金礼

（1.南通职业大学，江苏 南通 226007；2.南通市安本注册安全工程师事务所，江苏 南通 226007）

2008年11月19日，AQ3013-2008《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》（以下简称《通用规范》）由国家安全生产监督管理总局发布，自2009年1月1日正式实施。《通用规范》包括10项A级要素和53项B级要素。其中，10项A级要素分别是负责人与职责、风险管理、法律法规与管理制度、培训教育、生产设施及工艺安全、作业安全、产品安全与危害告知、职业危害、事故与应急、检查与自评。安全标准化的建立过程，包括初始评审、策划、培训、实施、自评、改进与提高等6个阶段［1～2］。

《国家安全监管总局关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工作的指导意见》［3］，提出了危险化学品安全标准化的工作目标：2009年底前，危险化学品企业全面开展安全生产标准化工作。2010年底前，重点危险化学品企业要达到安全生产标准化三级以上水平。2012年底前，重点危险化学品企业要达到安全生产标准化二级以上水平，其他危险化学品企业要达到安全生产标准化三级以上水平。

无论对于危险化学品企业还是政府各级安全生产监督管理部门，贯彻安全标准化管理，既是当前的一项紧迫性任务，也是今后的一项长期性工作。面对安全生产管理的新形势，危险化学品企业中的一些传统职业岗位对从业人员的素质提出了新要求，同时催生了一批新兴的职业岗位群（如注册安全工程师、安全评价师、危险化学品安全标准化考评员等）。安全标准化管理的实施，为提供安全服务的各类社会中介机构（如安全标准化咨询机构、安全标准化考评机构、安全评价机构等）创造了发展空间，也给化工类高职毕业的就业和职业发展提供了新的机遇。

一、毕业生就业形势长期看好，化工操作岗位的职业安全得到有效保障

前些年，随着企业改制和企业用工形式的变化，导致化工操作岗位的门坎降低。不少化工企业，尤其是中小化工企业，大量使用未经正规专业教育、未经严格培训的临时工从事化工危险岗位作业。由于文化水平较低，又不具备基本的化工专业知识和操作技能，违规操作、冒险蛮干现象严重，极易导致事故发生。

2008年2月1日，江苏省安监局在全国率先发布的《关于规范危险化学品生产企业从业人员安全生产基本从业条件的意见》（苏安监［2008］14号），要求危险化学品生产企业主要危险作业岗位操作人员应具有国民教育化工专业中等职业教育以上学历，或者具有高中以上学历，并具有5年以上直接从事危险作业岗位操作的从业经历；危险化学品生产企业专职安全管理人员应具有国民教育化工或相关专业大学专科以上学历，或者取得注册安全工程师执业资格证书，或者具有化工专业中级以上技术职称；危险化学品生产企业主要负责人、分管安全负责人和分管技术负责人应具有大学专科以上学历，其中至少有1人具有国民教育化工专业大学专科以上学历，或者具有化工专业高级技术职称［4］。

2008年9月14日发布的《国务院安委会办公室关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》（以下简称《指导意见》）（安委办［2008］26号）提出，从2009年起，安全监管部门要把从业人员是否达到从业条件纳入危险化学品生产企业行政许可条件。由于化学工业是技术密集的高危产业，涉及高温、高压、连续性生产，特别是危险化学品生产，技术性更强，危险性更高。《指导意见》同时要求，涉及危险工艺的生产装置应装备集散控制和紧急停车系统，在2010年底前必须完成自动化改造工作，否则一律不予换（发）安全生产许可证。新建的涉及危险工艺的化工装置必须装备自动化控制系统，选用安全可靠的仪表、联锁控制系统，配备必要的有毒有害、易燃易爆气体泄漏检测报警系统和火灾报警系统。重大危险源涉及的压力、温度、液位、泄漏报警等要有远传和连续记录，液化气体、剧毒液体等重点储罐要设置紧急切断装置。

2009年6月23日，《首批重点监管的危险化工工艺安全控制要求、重点监控参数及推荐的控制方案》（安监总管三［2009］116号）公布并正式实施。

二、毕业生职业发展前景广阔，职业提升空间大

《中华人民共和国安全生产法》第十九条规定，矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过300人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在300人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。

2009年10月1日起正式实施的新修订的《安全评价机构管理规定》，要求安全评价机构申请甲级资质应有25名以上专职安全评价师，按照不少于专职安全评价师30%的比例配备注册安全工程师；安全评价机构申请乙级资质应有16名以上专职安全评价师，按照不少于专职安全评价师30%的比例配备注册安全工程师。

2009年9月7日，国家安全生产监督管理总局公布的《注册安全工程师条例（征求意见稿）》规定，设立注册安全工程师事务所，应有10名以上一级注册安全工程师。

2009年10月21日，由国家安全生产监督管理总局发布的《危险化学品从业单位安全标准化咨询管理办法（征求意见稿）》提出，一级咨询机构有不少于20名取得危险化学品安全标准化考评员证书的人员，其中专职人员不少于10名，且有不低于10名具有危险化学品相关安全知识或化工生产实际经验的人员；二、三级咨询机构的各类组成人数要求分别是10、5、5名和6、3、3名。

伴随危险化学品企业安全标准化管理的实施，注册安全工程师、安全评价师、危险化学品安全标准化考评员等以提供安全技术和管理服务为特征的新兴职业岗位开始出现并走俏。目前，国家对上述职业岗位执行职业资格准入制度，从业人员除应具备相关工作经历要求外，还须通过国家统一组织的职业资格考试。

依据《注册安全工程师执业资格制度暂行规定》（人发［2002］87号），取得安全工程或其他工程经济类大学本科学历，从事安全生产相关业务满3年，可以参加注册安全工程师资格考试。依据《安全评价师国家职业标准（试行）》，取得安全工程类专业大学本科学历证书，从事安全生产相关工作3年以上，可以参加三级安全评价师的资格考试［5］。

自2004年9月举办第一次注册安全工程师执业资格考试以来，目前全国大约10万人取得了注册安全工程师执业资格证书［6］。据统计，目前我们国家仅高危行业企业就达20多万家，其他各类企业有几百万家，按每个企业配备一名注册安全工程师算，现有注册安全工程师的数量还远远不能满足安全生产工作的需要，人才市场需求潜力很大。而来自全国高等学校学生信息咨询与就业指导中心的数据显示，2009年安全工程（本科）专业的毕业生规模在4000～5000人［7］。因此，我国的注册安全工程师等安全管理人才紧缺的现状短时间内将难以改变。

化工类高职毕业生在走上工作岗位的前几年大多数是在化工企业的一线从事生产操作。生产一线的工作实践经历，使他们积累了一定的化工操作经验和安全生产知识与技能，对化工装备、电器仪表和自动化控制技术等更加熟悉，对化学化工基本原理和专业知识的理解也得到了提高和深化，而这些都是成为一名合格的安全技术和管理人员所必备的职业素质。如果他们能进一步对安全管理理论进行系统化的学习，积极参加并通过国家组织的相关职业资格考试，他们将是充实安全管理队伍的重要后备力量。

南京工业大学成人继续教育学院南通职业大学函授点于2010年在南通市首次增设了安全工程专升本专业。作为全国最早的14个沿海开放城市，江苏省南通市凭借濒江临海的区位优势，积聚了数千家危险化学品企业，并建成了7个化工园区。安全工程专升班的开设，填补了这个化工大市学历教育史上的空白，得到了来自企业和安全中介机构的专职安全管理人员以及危险化学品企业从业人员的积极响应。招生宣传工作还得到了南通市安全生产监督管理局领导高度重视和积极支持。市安监局领导认为这是一次加强全市安全管理队伍建设，提高安全管理从业人员职业素质的契机。安全工程专升本班，除了设置规定的学历教育课程外，还将联合市安监局邀请市安全技术和管理专家，定期举办各类安全技术讲座和活动。

三、结束语

安全、健康、环保是社会文明程度的重要标志之一，是人们在生产和生活中的一个普遍要求。抓好安全生产是坚持“以人为本”、落实科学发展观的重要举措，是构建和谐社会的重要保障。《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号），提出鼓励高等院校、职业学校逐年扩大安全等相关专业人才的招生培养规模，加快培养高危行业专业人才和生产一线急需技能型人才。因此，化工类高职毕业生以安全标准化管理标准的贯彻实施为契机，将安全技术和管理作为其职业发展的方向，前景广阔。积极引导并鼓励有安全生产相关工作经历的化工类高职毕业生向注册安全工程师、安全评价师等安全技术与管理职位方向发展，也是尽快解决我国安全生产管理队伍人才紧缺的有效举措。

［1］ 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心.危险化学品安全管理条例［EB/OL］.ht tp：//www.nrcc.com.cn/Web/Information/InformationView.asp.

［2］ 安全文化网.化学工业发展与对安全的新要求［EB/OL］.http：//www.anquan.com.cn/Wencui/safety.

［3］ 曲福年，尚连，田敏.深入开展危险化学品企业安全标准化工作［J］.安全、健康和环境，2008，8（12）：1-3.

［4］ 徐荣，夏辉胜.浅谈危险化学品从业单位安全标准化工作［J］.现代职业安全，2008，80（4）：68-69.

［5］ 国家安全生产监督管理总局.国家安全监管总局关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工作的指导意见［EB/OL］.http：//www.chinasafety.gov.cn/.

［6］ 江苏省安全监督管理局.关于规范危险化学品生产企业从业人员安全生产基本从业条件的意见［EB/OL］.ht tp：//www.jssafety.gov.cn/swordcms/jssafety_theme/static/zwgk_guifxwj/800003965.htm.

［7］ 人力资源和社会保障部职业能力建设司.［EB/OL］.http：//ms.nvq.net.cn/nvqdbApp/htm/biaozhun/.

［8］ 李茂龄.浅谈注册安全工程师的继续教育与培训［J］.安全，2009，（11）：37-39.

［9］ 全国高等学校学生信息咨询与就业指导中心［EB/OL］.http：//gaokao.chsi.com.cn/z/jylfb/.