高等教育大众化时代教育质量问题研究

霍宇红

(邯郸职业技术学院社科部,河北邯郸 056005)

高等教育大众化时代教育质量问题研究

霍宇红

(邯郸职业技术学院社科部,河北邯郸 056005)

高等教育是培养高素质人力资源的主要场所,提高劳动力综合素质重任在肩。高等教育进入大众化阶段是必然的趋势,使更多的人享有接受高等教育的权利和机会。但是在我国高等教育从精英阶段进入大众化阶段的过程中,出现了社会普遍关注的教育质量问题,就出现的问题做了剖析,并提出了提高和保证高等教育质量的几点建议。

高等教育;大众化时代;质量问题

自 20世纪 90年代以来,我国不断扩大高等学校的招生规模。马丁·特罗以高等教育毛入学率为指标,将高等教育发展分为“精英、大众、普及”三个阶段。毛入学率是指以高等教育的在学学生作分子,18～22岁的人口数作分母。当毛入学率达到 15%时,高等教育开始由精英型转向大众型。50%以上则由大众型转向普及化阶段。以此指标作为依据,我国已经进入高等教育大众化阶段。

联合国教科文组织提出:“高等教育质量问题是一个包括高等教育所有主要职责与活动的多层面的概念”,强调“不能仅从不同课程的学术作用上去作狭义的理解,还要对有关学生的质量和基础设施及学术环境的质量等问题予以重视”。

高等教育大众化时代的来临为越来越多的学子提供了接受高等教育的机会,增强了我国公民的科学素养,为中国特色社会主义现代化建设培养了各种层次的专门人才。但同时也由于招生规模急剧扩大、教师队伍建设参差不齐、教学管理水平的停滞不前等问题引发了社会对高等教育质量的不满,因此,高等教育工作者保障高等教育质量就成为高等教育可持续发展的前提和基础。

一、我国高等教育大众化时代的教育质量存在的问题

1.高校办学模式、层次追求大而全

1998年 9月中国教育界的第一艘巨型“航空母舰”浙江大学成立,这标志着我国向组建高层次、高水平的综合性大学迈出了决定性的步伐。1999年 9月,中央工艺美术学院与清华大学的合并是高校合并史上的一个里程碑。2000年,我国高校合并迈入快速期。仅仅当年的 3个月过程中就有中央部委所属 48所高校合并组建成 19所巨型大学。2010年是我国许多高校合并的第十个年头。据统计,我国有 400所以上的高校实行了合并。一些高校追求大而全,在办学模式上,要办成综合性大学。在办学层次上,很多学校都追求学士、硕士、博士阶段教育,中专改大专,大专改学院,学院改大学。

2.教师教学责任感不强,教学能力欠缺

教学责任感是高校教师职业道德的重要表现。现行的教师职称评聘机制,决定了教师精力和时间的主攻方向。对于一个教师的衡量,主要看其承担的课题级别与数量、撰写的学术论文篇数、发表的学术专著,导致高校教师频频申请课题、发表文章,用在教学上的精力必然会削弱,教学责任感缺失,教学能力欠缺,课堂教学照本宣科,在这种情况下,传道授业已经不再被教师们所重视,这势必导致教育质量的下滑。

3.教师培训制度不完善

教师培训制度不完善,缺乏政策的持续性,导致教师深造进修机会不均等;缺乏规范的培训考评机制,未能与教师晋职和评优等挂钩等;只重视培训的过程,忽视培训的效果。对教育教学技能方面的培训重视不够,主要表现在从学校到个人忽视对教学方法的研讨;教师重科研轻教学;重专业知识的培训轻教育理念和职业道德的培养;重教育教学的理论培训轻教学实践的练习。

4.教育经费投入不足

1996年的时候高校经费来源比较单一,财政性教育经费占高等教育高达 80%。2006年我国普通高等教育的经费投入已经是多元化了,结构是这样的:财政性教育经费 1260亿元,占的份额43%;社会办学包括民办大学等等,还有一些捐赠,共 252亿元,占 9%;学费和杂费,杂费包括住宿费等,585亿元,占 29%;其他的部分占 19%。据教育部公布的数字,1998年,国家对高等学校的生均投入为 6775元,而 2006年为 5869元,比1998年还减少 908元。考虑到 10年期间物价的上涨,生均教育经费大约为 1998年的一半。这表明高等教育的投入不足,教育投入远低于 GDP的4%。据教育部、国家统计局和财政部公布的《2008年全国教育经费执行情况统计公告》显示, 2008全国教育经费为 14500.74亿元,比上年增长19.37%。2008年 GDP为 300670亿元,国家财政性教育经费占 GDP的比例为 3.48%。因此,国家对教育的经费和高校的生均投入应该增大。

5.生源素质下降,素质教育亟待提高

素质教育是指一种以提高受教育者各方面素质为目标的教育模式,它重视人的思想道德素质、能力培养、个性发展、身体健康和心理健康教育。实施素质教育,就是以提高国民素质为根本宗旨,以培养学生的创新精神和实践能力为重点,造就“有理想、有道德、有文化、有纪律”的、德智体美等全面发展的社会主义事业建设者和接班人。1999年我国施行高等学校招生扩招政策,整个高中阶段的教育仍然停留在应试教育阶段,教育质量远没有达到素质教育的要求,这种情况下的扩招,直接导致了高等学校生源质量的下降。

二、高等教育大众化时代提高教育质量的对策

1.教育质量评估社会化。

建立以社会为主体的高素质的教育评估专家团队。高等学校教育质量评估工作是一个十分复杂的系统,因此要求教育评估专家不仅素质要高,而且构成要多元化。既要有本专业领域的专家、学者,又要有掌握教育理论的教育学家、权威人士,甚至还可以邀请一些对教育评估体系研究深入的用人单位和工商界知名人士,共同参与教育质量评审。充分发挥社会大众媒体的宣传导向和监督功能,允许通过审核的新闻单位、学术团体、中介机构等组织进行高校名誉调查、学术鉴定、水平评估等,既形成一种校外监督的氛围,又通过媒体宣传促进高校主动、积极做好教育质量保证工作。

2.加强完善通才教育。

现在大学生读书时对于民族的优秀书籍不再一字一词地研读了,而是速战速决,因此学生缺乏独立思考的能力,缺乏批判的精神,缺乏独立提出自己见解的精神。大学的功能除了创新以外,还有传承,而且通才教育更多的是文化的传承。香港大学教授甘阳说:“只有在文化深厚的土壤里,天才才有可能爆发。”他认为,通才教育主要就是承担传承功能,保证千百年来的文明不断裂、且亘古常新。通才教育课程中没有时髦的东西,没有那些尚未经过时间的积淀的内容。芝加哥大学就明确规定,凡是活着的人的言论不能放到通才教育课程里。甘阳教授近年来先后为清华大学的本科生开设了传统文化和西方文化相关的课程,每学期有一半的学生中途退课,但他们仍然来听课,因为他们没有时间和精力去完成阅读和讨论要求。其实,这些实验课程所提要求只相当于欧美大学通才教育课程的最低水平,如果连最低要求都无法达到,推行通才教育则将成为一句空话。实行通才教育最重要的是改变教师的观念,不少老师认为,教师的事是教书,育人是团委、学工部的事,其实这种分割极不利于通才教育理念的贯彻。每个教育者,必须认识到通过我的教育,通过我的课程的教育,具体的在这个过程中来培养人,要提供更多的与学生接触的机会,用自己的言传身教来感染学生。

3.完善高校教师培训机制。

其一、要规范教师培训的管理制度,建立公开、公正、公平的培训选拔、评价机制,明确考核标准,严格执行考核,做到奖罚公正,并与教师年度考核、职称评聘等联系起来,为高校教师的培训提供切实保障;其二、给予参加培训的教师政策支持、经济扶持、时间保证,设立培训专项基金。其三、应加大对教育教学技能方面的培训力度,让教师特别是年轻教师熟悉高校的教学特征和环境,并且将培训扩大到硕士、博士教育阶段。对于某些立志于从事教学工作的高学历人才,高校可开设心理学、教育学方面的有关课程,并可通过助教形式参与到具体的教学情境中,在导师的指导下,承担一些基本的教学任务,逐渐掌握教学方法,感受高校教师的职业特点,确保年轻教师深厚的理论功底和较强的教学能力。而对于已有一定工作经验的高校教师,通过教学方法手段讨论、举行讲课、说课比赛等多种形式不断提高教师的教育教学能力。

4.提高教育经费的投入。

教育经费,是指中央和地方财政部门的财政预算中实际用于教育的费用。教育经费包括教育事业费(即各级各类的学校的人员经费和公用经费)和教育基本建投资(建筑校舍和购置大型教学设备的费用)等。教育经费是以货币的的形式支付的教育费用,是办学必不可少的财力条件。在中国,教育经费主要是指国家用于发展各级教育事业的费用。截至 2008年,国家财政性教育经费支出占 GDP的比例只达到 3.48%,仍然低于 4. 5%的世界平均水平。所以,保证高等教育的质量,必须要加强高等教育经费的投入,这是高等教育的可持续发展的物质基础。

[1]罗永彬,陈龙根,徐世浩.大众化教育背景下高等教育教学质量保障体系构建研究 [J].辽宁教育研究, 2007,(3)

[2]孔钢城,雷环.我国高等教育大众化阶段教育质量问题浅析[J].清华大学教育研究,2007,(4)

[3]祝文生,张德庆.大众化阶段高等教育质量保证问题研究[J].教育探索,2006,(6)

[4]高志青.探讨大众化高等教育阶段的教育质量观[J].高教探索,2005,(5)

G642.0

A

1009-5462(2010)04-0028-03

2010-11-16

霍宇红(1981-),女,河北邢台人,邯郸职业技术学院社科部讲师。

[责任编校:张勇 ]