谈谈公安院校“体改生”教学的师资培养问题

安 政

(河南警察学院,河南郑州 450002)

谈谈公安院校“体改生”教学的师资培养问题

安 政

(河南警察学院,河南郑州 450002)

公安院校的师资培养问题,历来是学校建设的首要任务。如何适应招录体制改革,打造精品教学团队,培养合格人才,是摆在河南警察学院每一位教育工作者面前的亟待解决的问题。从河南警察学院的情况来看,需要尽快转变观念,完善校局合作的模式,建立“教官制”等,构建一支“教、学、研、战”新型教官力量。

公安院校;招录体制改革;师资培养

公安院校招录体制改革试点工作,是中央司法体制改革的战略部署,是加强和改进公安教育训练工作,从根本上规范进人机制,促进公安队伍职业化和正规化建设的重大举措。随着政法院校招录体制改革的稳步推进,特别是近年来一批公安专科学校纷纷升格为本科,公安院校师资建设问题越来越突出。如何适应改革后的教育教学,是摆在每一个公安教育者面前亟待解决的问题,从河南的情况看,这个问题更加迫切。

一、面临的形势

从河南的整体情况看,人均财政收支水平处于全国后列,社会事业历史欠账较多,公共服务、民生改善与广大群众的企盼仍有较大差距,一些涉及群众切身利益的问题还没有得到很好解决。随着经济社会发展进入转型期,各种利益诉求增多,安全生产、社会治安、矛盾化解、社会管理等工作面临新压力,和谐社会建设面临新挑战[1]。河南省公安机关面临的大挑战是大多数兄弟省份所难以比拟的,发生在周边各省的案事件在河南大多会有所反应,维稳责任重大,任务艰巨。而河南公安民警只有 8万人,占全省总人口的万分之八,远低于全国万分之十三点八的平均水平,居全国倒数第二位。

从笔者所在的学校看,目前共有 548名教职工,专任 323名。高级职称比例达到 33.44﹪,硕士以上学位比例为 49.54﹪。大多数教师是来自于普通高校的博士研究生、硕士研究生或本科毕业生,虽有扎实的理论功底,理论水平较高,但大多没有公安基层工作经验。尽管已经采取了很多办法,如教师“挂职锻炼”、“百名教师下基层”、到基层帮助工作、寒暑期“假日警长”等等,为提高、丰富教师的实践经验提供了丰富的机会,但还远远不够。

从学员的情况看,2009年转制招录而来的 1800名学生,其中复员退伍军人 700名,起点学历为高中;公安司法类院校毕业生 461人 (382人为本校毕业生),普通院校毕业生 639人 (本科 372人、专科267人)。退伍军人几乎涵盖海、陆、空各兵种,其中有武警、特种兵、步兵、装甲兵、无线电兵、仪仗兵、炮兵、消防兵、文艺兵、侦察兵、通信兵、机械员、话务员、地雷排爆兵等;院校毕业生则来自全国 272所高等院校,专业涉及公安、法律、信息、外语、商贸、医学、文学、艺术等多学科、多领域。种类繁多,层次各异,这样的受教育对象给我们的教育教学带来了极大的挑战。

因此,河南公安体改生的教育教学工作如何紧贴河南实际,结合省情、警情、校情,因地制宜,走出具有河南特色的新路子,创出教育的新品牌,是考验我们学校所有教职员工智慧的一大课题。

二、推进机制性建设与改革,打造新型教官团队

打造新型教官团队,制定科学合理的师资队伍建设规划是基础。作为主管部门,要充分利用现有政策,积极争取上级有关部门的大力支持,坚持重点培养和普遍提高相结合的原则,创新培养模式,对教师进行分层次培养,注重岗位培训,着力提高教师履行岗位职责的能力。

(一)对所有教官灌输新的教育教学理念。改革发展,理念先行。公安院校教师长期从事学历生的教学工作,积累了丰富的教育教学经验,针对“体改生”教学这一新生事物该怎么办?笔者认为,首先是灌输。通过多种形式,诸如研讨学习、演讲比赛、知识竞赛、“走出去、请进来”等,灌输新的教育教学理念,使大家把握试点专业教学改革的实质和内涵,更新教学理念。同时高度重视“面向实战、服务实战、贴近实战、融入实战”的新教学思想,让“教、学、练、战”的人才培养模式入脑、入心、入讲义。其次,在整个教学和管理工作中,坚持以培养高素质应用型、复合型警务人才为目标,以能力培养为核心,以服务实战为宗旨,以实际需求为导向,突出公安专业特色,这一条主线应贯穿于教学的每个环节,尽快使公安院校的部分教师转变为转制后公安教育所需要的教官。

(二)尽快建立教官制,着力打造一支从实战中来、到实战中去,充满生机和活力的高素质教官队伍。没有高素质的教官,就没有高水平的教育训练。科学合理的教官制是保证公安教育和训练工作科学发展、可持续发展的有力保障。孟建柱部长在视察上海公安高等专科学校时强调,要坚持以教官制为主,进一步加强师资队伍建设。要将公安实战与公安教育培训紧密结合起来,围绕公安实战,选师资、编教材、定课程。尤其是要从实战单位挑选业务骨干担任教官,优化师资结构,推动教学改革,提升教学质量[2]。

2002年,公安部下发了《关于公安院校教师参加公安实践和选聘公安机关业务骨干到公安院校任教的暂行办法》(公政 [2002]131号文件),实行公安院校教师参加公安实践和选聘公安机关业务骨干到公安院校任教。2003年,《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》(中发[2003]13号文件)中要求推广教官制。按照文件要求,各地公安机关纷纷建立了教官制。

笔者认为,在河南实行“教官制”,首先要建构有利于“教官制”教育的政策导向。作为主管部门,要及时出台相关的文件,明确教官的职责、地位、待遇,营造出“警察人人争当教官,以到公安院校当教官为荣”的大环境,在河南形成“从优秀警官中选拔教官、从优秀教官中提拔警官”的局面。作为公安院校,要出台相关的制度,提高教师的创新素质,在职称评审、科研考核、提职晋级等方面进行改革,从政策上、财力上、制度上给予倾斜和保障,积极鼓励教师教学改革创新,强化教师队伍建设。其次,建立一套科学的教官选拔使用机制,确立由院校和公安机关共同制定标准、共同选拔使用、共同考核评级的机制,采用“先用再聘、随需随聘”的原则,利用 1～2年的时间,在河南培育出一支来自实战部门、熟悉实战情况、富有实战经验、能战会教的由公安领导干部兼职教官和具有丰富实践经验的民警专职教官组成的队伍,从而进一步“贴近实战”,进一步提升“服务实战”的能力。再次,为解决当前的教官问题,可以从退居二线的公安机关领导干部、业务骨干中选聘一部分教官。这些民警是公安机关的一笔宝贵财富,是宝贵的人力资源,将他们中间既具有丰富的实战经验、较高的研究能力和执教能力的人员组织起来,定期开展业务培训交流,定期到公安院校传道授业,可能是解决当前公安院校师资队伍质量和提高实战、实训水平的一条捷径。

教官制犹如源头活水,打破了过去学校师资队伍波澜不惊的局面,既能带来先进实用的警察训练理念和方法,推动教育教学改革,同时也能使公安院校成为公安人才高地和蓄水池。

(三)完善校局合作的模式,充分利用社会资源,培养“双素质”教官。为实现“体改生”的培养目标,必须进一步完善校局合作的模式,将目前的教师改造成既有较高理论素养又有丰富实战经验的“双素质”教官。

首先,加大教师到基层对口“挂职锻炼”的力度,组织公安院校教师下基层锻炼和从事警务实战,丰富他们的公安工作阅历,并作为一种制度固定下来,形成常态。进一步完善公安人事改革,加速推进公安院校教师实行或参照公务员管理工作,打破教师从事警务实战的身份限制,形成院校、机关、基层人员双向流动的新格局。

其次,落实教师定期参加警务实践制度,将实战案例、重要信息资料及时转化为教学内容,并上升到理性的高度,进行理论的概括;同时,对于公安工作中产生的热点、难点问题进行研究,敢于突破,应用于教学,为基层公安机关提供智力支持。

再次,校局共建“实习实训”基地,使学校和公安机关建立长期的稳定的协作关系。把“实习实训”基地作为教师吸收新鲜营养、丰富公安实践经验的信息源,有组织、有意识地组织老师到“实习实训”基地工作,掌握一线社会治安状况和公安工作的最新动态,使教学更加贴近公安实战,从而进一步提高教学水平。通过这样一系列的措施,就会使传统的公安院校的教师,逐步转变为转制后公安教育训练所急需的教官。

(四)充分利用公安信息网,获取鲜活的基层经验。按照公安部的部署,公安信息化建设如火如荼,为从事公安教育的教官获得鲜活的基层经验,创造了坚实的基础。公安机关的各项工作,都在信息网上有精彩体现,对公安教育工作者获取全国、全省乃至各个地方的公安工作现状、亮点和经验,都提供了绝佳的工具平台。同时,也为有志于在公安教育领域通过研究公安工作各种现象而总结规律性的人,提供了更多的素材,为他们提出有关公安工作的战略和策略观点奠定了基础。因而在公安院校安装公安网相当必要,应当随着公安信息化的建设,加大这方面的建设,确保教官耳聪目明,紧跟公安工作实践,实现理论与实践的完美结合。

笔者相信,通过不懈的努力,我们一定能构建一种良性的运行机制,遵循“相对稳定、合理流动、专兼结合、资源共享”的原则,形成能上能下、能进能退、公安院校与公安实战部门合理流动的局面,建成一支“教、学、研、战”新型教官力量。

[1]2010年河南省人民政府工作报告.[EB/OL].http://www.gov.cn/test/2010-02/02/content_1525890.htm.

[2]孟建柱视察上海公安学校强调加强公安教育培训[EB/OL].http://www.china.com.cn/policy/txt/2009-02/25/content_17329517.htm.

On the Teachers'Training of the Education of“the Students for System Reform”in Police College

AN Zheng
(Henan Police College,Zhengzhou Henan China 450002)

The teachers'training of police colleges has always been a most important task.It's a problem in urgent need of resolve that is how to adjust to the system reform of enrolling new students,establish outstanding team of teaching and train qualified and talented students.

Police college;System reform of enrolling new students;Teachers'training

G642

A

1008-2433(2010)04-0122-03

2010-05-25

安 政 (1967—),男,河南沈丘人,河南警察学院治安系副教授。