紧密结合辖区实际推行“整体作战法”

河南省许昌市公安局开发区分局局长 杨延英

紧密结合辖区实际推行“整体作战法”

河南省许昌市公安局开发区分局局长 杨延英

河南省许昌市开发区地处城乡结合部,企业单位多,流动人口多,公共场所少。面对这种情况,如何充分利用好有限的警力资源,最大限度地提高打击效能是我们首先考虑的问题。自 2004年以来,辖区共发生命案 5起,我们紧密结合辖区实际,推行“整体作战法”,使这 5起命案全部侦破,没有形成命案积案,成为许昌市唯一一家连续六年命案全破的县级公安机关。我们的经验总结起来有以下几点:

一、建立严密的治安防控体系

对公安机关来说,打击犯罪是主业,加强防范则是基础,处理好两者的关系,是做好命案侦破、打击犯罪工作的必要条件。治安防范工作做好了,辖区的案件发案率就低了,人民群众遭受不法分子侵害的总量就减少了,人民的生活就和谐了,辖区的治安就稳定了,老百姓对公安机关的满意度也就提升了。因此,我们应该事先做好防范,不给犯罪分子以可乘之机,以最大限度地减少犯罪行为对辖区群众的伤害。这几年我们一直在围绕防范做工作,常年坚持巡逻中出警的制度。在重点时段加大巡逻防范的密度,强化对重点部位的安全保护,加强辖区企业内保组织的业务知识培训,加大社区安全防范的宣传,提高群众的防范意识。2009年 5月份,我局辖区连续发生数起持刀抢劫案件,犯罪嫌疑人结伙作案,手持砍刀,利用夜间连续在开发区实施抢劫。针对这一情况,我局立即采取针对措施,从所属两个派出所抽调精干力量充实刑警大队,每天安排民警着便衣在辖区 24小时巡逻守候。经过将近两个月的艰苦努力,该团伙终被公安机关抓获。我局还打掉一跨区域盗窃摩托车的犯罪团伙,破案 9起,追回被盗车辆5辆,消除了社会治安的重大隐患。

二、加强矛盾纠纷的排查化解,避免因矛盾纠纷的激化引发命案

近年来分局从处理信访案件入手,加大矛盾纠纷的化解力度,同时充分发挥社区民警的作用,加强对矛盾纠纷的排查,把社区的刑事案件发案率与社区民警的绩效考评紧密结合起来,开展平安社区创建活动。2008年屯北社区村民颜某某因为邻里纠纷同邻居发生冲突,双方互有伤害。我们在调查中得知双方长期以来因为家庭琐事形成积怨,在处理过程中互不相让,并且都到上级公安机关上访,双方家庭关系非常紧张。面对这种情况,分局主要领导亲自接见双方主要当事人,本着既要依法办理,又要解决双方的心结的主导思想,多方面多渠道做工作,最后促成双方的和解,双方明确表示不再相互追究责任。我们通过矛盾纠纷的摸排化解,降低了可防性案件的发生,推动了平安社区的创建。

三、加强实有人口管理等基础工作

在日常工作中,分局把实有人口管理作为社区民警的主要工作任务。要求社区民警对重点年龄段人口的熟知率达到 95%以上,对重点人口的管控率达到 100%。通过采取切实的措施加强对暂住人口流动人口的管理。做到经常对建筑工地、城中村以及小旅馆、浴池等住宿场所进行清查检查,注意从中发现违法犯罪的线索。今年 3月 8日,许由路派出所按照“两会”安保工作的要求,在辖区建筑工地对暂住人口进行排查,通过全国网上在逃系统比对,抓获一名藏匿在工地的外地上网逃犯。

四、对重大刑事案件尤其是命案启动快速反应机制

开发区分局的刑事案件发案数与其他县级公安机关比较而言相对较少,这有利于我们集中优势兵力开展工作。分局制定了命案快速反应机制,一旦发生命案,分局主要领导必须到现场进行处置,成立指挥部,各部门全警出动,按照方案分工要求开展工作,尤其是对犯罪对象明确的案件,把人员控制作为首要工作。对需要上级技术部门支持的案件,快速办理相关手续,做到快分析,快定位,快抓捕,一切工作都要突出一个“快”字。

五、充分运用现代科学技术手段,提高破案效率

对于 2004年发生的“10.29”命案,2006年发生的“12.20”命案,在命案发生后,根据案件侦破工作的需要,市局刑事技术部门和技术侦查部门按照特事特办的原则,根据案件线索,对犯罪嫌疑人进行定位,为抓捕工作提供了很大方便,使得案件很快告破。