实践反思 深化应用推进许昌县公安工作全面科学发展

河南省许昌县公安局局长 杨国申

实践反思 深化应用
推进许昌县公安工作全面科学发展

河南省许昌县公安局局长 杨国申

作为一名县级公安局长,在认真、反复学习了秦玉海副省长的讲话精神后,在思想上得到很大提高,感觉思路大开,对今后的工作充满了信心。下面,我结合自身感受谈谈自己对“命案攻坚整体作战法”的切身体会。

一、“整体作战法”的产生是实践的结果,是对实践经验的科学总结和理论升华

秦玉海副省长在讲话中将“整体作战法”细化为“树立一个理念,建立五个体系”,阐述非常详尽,丝丝入理、环环相扣,既有深刻的理论基础,又有具体操作办法,是一种全新的科学打防观和方法论,对提升我省打击刑事犯罪水平、推进公安工作全面发展具有重要的指导意义,是统领我省今后公安工作全局和促进各项工作全面提升的纲领性文件。

实践证明,一个科学的理论体系的产生,是长期实践的结果,是在对具体实践不断探索、总结的基础上的理论升华。它必须经得起时间的考验和实践的论证。

自 2004年开展命案攻坚工作以来的 6年时间,河南公安工作经历了从相对落后走向全面领先的转变过程。全省民警在省厅的正确指导下,坚持紧抓命案攻坚这个龙头,抓好打击犯罪这个主业,整合警务资源,凝聚全警力量,实行整体作战,重点突破,全面推进。通过 6年的不懈努力,使河南公安打了一个漂亮的翻身仗。这 6年的实践给我们留下了丰富的经验,而“整体作战法”理论体系的产生,正是这些经验的浓缩和升华。

回顾许昌县近年来的公安工作,我感触颇深。2004年开展命案攻坚工作以来,许昌县公安局一直以“打击犯罪是主业,命案攻坚是龙头”的工作理念来统领全局工作,全体民警始终保持良好的工作状态,在一把手的带动下,充分发挥刑警的主力军作用,坚持全警联动,整体作战。在这种工作理念的统领下,许昌县曾经创造出连续四年命案全破的辉煌成绩。在命案攻坚的龙头作用带动下,全局各项工作得到大幅提升,创造了许昌县公安工作历史上的全新工作局面。而 2008年“3·24”、“6·12”两起命案侦破的失败造成的命案积压,虽然经过各级专家研讨认定两起案件确系疑难案件,但仍对全局工作造成了很大的影响,几乎使许昌县公安局元气大伤,当年多项工作在全市处于落后的地位。但是我们并没有因此消沉,从 2009年开始,我们继续坚定不移地坚持以命案攻坚为龙头带动全局工作的思路,经过一年多的努力,我局再次创造出现行命案发一破一的良好成绩。许昌县近年来的发展历程这个事实侧面,就是对“打击犯罪是主业、命案攻坚是龙头”和“一丑遮百俊、百俊不遮一丑”工作理念深刻内涵的最好诠释。也因为此,我们对“整体作战法”理论体系的理解是深刻的、切实的,这也将为我们在今后的工作中更好地推行“整体作战法”打下良好的思想基础。

二、“整体作战法”的推行和应用是决定具体工作成败的关键

对照我们许昌县公安局近年来的成功经验和失败教训,再次详细研读“整体作战法”理论体系的具体内容,我们感觉,“整体作战法”是否得到坚决、充分的应用,将直接决定具体工作的成败。

2008年 3月 24日凌晨,许昌县河街乡政府所在地西侧 300米,东西小公路路北沟内发现一具被焚烧的尸体,尸体头部缺失,随身携带的小灵通手机不见。案件发生后,很快确定了尸源,并且围绕现场和受害人展开了全面工作。通过调查发现,在案发过程中及案发后,受害人妻子多次拨打受害人的小灵通,并且有陌生嫌疑人接通电话的情况出现。然而对于案件侦破的这一重要线索,当时我们并没有认真贯彻“整体作战法”所讲的“坚持全警联动,整体作战,集全警之智、聚全警之力,全面提高攻坚克难能力”的工作要求。在对小灵通监控的技术手段进行初步了解后,面对存在的困难和技术瓶颈,放松了对该项工作的坚持,没有能够穷尽措施、开拓思路,认真研究解决问题的办法,导致在一个月后才得到受害人的小灵通手机曾在案发后第三天在许昌市东城区出现并从此消失的情况,从而贻误了有利战机。“3.24”案件侦破的失败带给我们的教训是惨痛的,其最重要的原因就是没有完全、彻底运用好整体作战的工作方法。

相对于“3·24”案件的惨痛教训,对于发生于今年的“2·25”案件,我们有了另外一种感受,由于对整体作战法的成功运用,有效防止了战机的贻误和证据的遗失,使“2·25”案件在短时间内快速得以侦破,用实践证实了整体作战理论的重要现实意义。

2010年 2月 25日 (农历大年初二)上午,许昌县公安局指挥中心接到群众报案称,河街乡陈胡村村民陈书旺死在自家院内,头部多处受伤。局班子成员和民警迅速按照命案快速反应方案,闻警而动。我本人也在第一时间和主抓刑侦的副局长张志超以及主管河街派出所工作的副局长刘鑫央一同赶赴现场,同时向市局党委委员、局长助理、刑侦支队支队长孟廷秀通过电话进行了报告,迅速成立了前线指挥部。立即安排技术员、侦查员及派出所民警按照预案分工开展现场勘查和调查访问工作。指挥部适时掌握工作进展情况,随时调整工作重点。在技术员发现和提取现场足迹的同时,指挥部立即向侦查员通报了现场情况,正在参加排查的河街派出所民警迅速将现场足迹与当天凌晨处理的一起治安警情联系起来,并迅速将这一情况向指挥部作了汇报。指挥部立即安排技术员与派出所民警一起到当天凌晨治安警情发生地现场进行勘验,技术员到达现场后,经勘验,根据足迹将两起案件并案,从而快速锁定了嫌疑人,使案件在接到报案后两个小时、现场勘验还未完全结束时迅速侦破。这起案件的快速侦破就是得益于我们高效的组织指挥体系的建立和快速反应机制的有效运行,以及对“全警联动、整体作战”的深刻理解和不折不扣地推行应用。如果我们没有这样快速有效的现场指挥,杀人现场和当天凌晨治安警情现场地面上的薄雪一旦融化,薄雪上留下的能够成为犯罪证据的足迹就要马上消失;如果没有全警联动、整体作战方法的具体运用,现场和重要线索之间的联系没有及时联系在一起,那么,稍纵即逝的战机就会远离我们而去。

三、不折不扣地科学运用“整体作战法”是推动我们公安工作全面发展的最好途径

面对过去的经验和教训,我们深刻地认识到,“整体作战法”是在多年具体实践工作中总结出的一套科学的理论体系。这一种全新的科学打防观和方法论的推行,必将对我们公安工作和打击刑事犯罪工作起到积极的导向和推动作用。我们要按照“整体作战法”一个理念的树立和五个体系建设的具体要求,对照自身工作实际,努力深入推行“整体作战法”的实施,并以此为契机,实现全县公安工作的全面科学发展。