英国警察的招募条件及招募程序研究

陈晓辉

（湖北警官学院，湖北 武汉 430034）

英国警察的招募条件及招募程序研究

陈晓辉

（湖北警官学院，湖北 武汉 430034）

英国的英格兰和威尔士、苏格兰、北爱尔兰的警察制度不完全相同，在警察招募条件上均存在普通警官和文职人员甚至特别警察人员的区别。虽然英国地方警察局局长直接负责包括征募警员、训练、负责警监及警监以下警衔的警察晋升、警纪、警察力量的布置和行动，但由国家统一制定的“国家招募模式”基本上获得了大多数警察局的首肯，特别是英格兰和威尔士所有警察局。

英国警察；招募条件；招募程序；国家招募模式；警察评估

一、英国不同地区的警察招募条件

一般说来，英格兰和威尔士的警察力量（Police Service Strength）可以分为两大类：普通警官Police Officers（PO）和文职人员PoliceStaff（PS），前者属于比较正式的、传统的警察力量，后者是为了解决传统警力不足情况下新设置的警察力量（如果按照我国的理解，很多不能算作是警察）。文职人员又可以分为普通文职人员、社区支持官员Police Community Support Officers（PCSO）、交通监管员 Traffic Wardens（TW）、指定官员 Designated Officers（DO）。此外，英国各警察局还有数量较为庞大的特别警察人员 Special Constabulary（SC）。我国有学者将包括TW、PCSO等在内的人员理解为一种“睦邻警察服务”（Neighbourhood Policing）模式，这些人员组成小组在社区内负责遏制发案、建立积极合作的警民关系。［1］笔者以为这种理解是恰当的，只不过具体人员的权力与我国社区警务中的辅助力量的权力不一致而已。

众所周知，英国实行的是“一个国家四个地区三种制度”，即全国有三种不同的法律体系：其中占全国人口 80%以上的英格兰和威尔士实行普通法制度；占全国人口10%左右的苏格兰实行民法法系制度；北爱尔兰实行与英格兰相似的法律制度。［2］苏格兰虽然于1707年同英格兰和威尔士合并而成一个国家，但苏格兰的法律传统受法国的影响很大，一直奉行不同于英格兰和威尔士的法律传统。因此，英国这几个地区的警察招募条件不完全相同。

英格兰和威尔士、苏格兰以及北爱尔兰在普通警官PO招募条件上有很多相同的地方：第一，均要求是英国公民，或者是爱尔兰公民和其他英联邦国家的公民，后者的前提条件是其所在国家不明确表示反对；第二，要求申请人具有良好的个人品行；第三，身心健康符合警察这个职业的要求；第四，完全的驾驶执照或者正在学习过程中。不同的地方主要体现在招募年龄上，英格兰和威尔士、北爱尔兰普通警官的申请者年龄应该在18岁半到55岁之间，苏格兰普通警官申请者的年龄则应该在18岁半到40岁之间。当然，由于英国地方警察局自治权较大，因此不同警局之间招募年龄限制会稍微有所不同。苏格兰内政部还要求普通警官申请者能够表明其拥有良好的教育背景。

特别警察人员SC的招募条件较普通警官要简单。特别警察人员是指牺牲了自己业余时间来帮助普通警察执行公务的普通社会群众。特别警察人员拥有和普通警察相同的权力，并且要求每个月最少参加公务活动16至18小时。这个角色是没有工资的，但是可以免费提供制服，警察局也会给予一些合理的工资外报酬。在英国，凡品行端止有正当职业的公民，均可向警察局申请加入特别警察人员队伍。接受申请后，警察机关通过对申请者的品行、背景调查以及面试，予以录用。被录用者必须在治安法院的治安法官面前宣誓忠于女士、法律并公正执法。［3］与普通警官一样，申请成为英格兰和威尔士、苏格兰的特别警察人员都要求符合以下几点条件：英国公民、爱尔兰公民或者英联邦的公民，只要他所在国家不反对；具有良好的个人品行；身心健康；但是英格兰和威尔士要求申请者年龄在18岁半到55岁之间，苏格兰则要求年龄在18岁半到50岁之间，当然不同警局之间招募年龄限制会稍微有所不同。苏格兰内政部对特别警察人员也有“能够表明拥有良好的教育”的要求。此外，英格兰和威尔士、苏格兰均规定对一些特殊岗位上的人，如执照执有者、安全官员和法院官员等，因为存在利益冲突关系，是不适合担任特别警察人员的。

与英格兰和威尔士不同的是，苏格兰警察学院可以招收一些学员警察Police Cadet，这些学员警察的招募条件是：年龄在16岁至17岁半之间的开始警察课程计划的学员，在课程结束的时候，如果已经达到了18岁半，这时候可能被直接接收到警察局。需要通过四门主要课程，并且获得level 3或者以上的成绩，这四门主要课程必须包括数学和英语。必须拥有较好的视力，即使戴眼镜，也必须控制在一个可接受的范围内。如果带着眼镜或者隐形眼镜，或者对视力程度不确定，必须提供一个眼镜商的报告。必须体格健全，一个体格评估和医学检查将会是招募程序的组成部分。必须是英国公民、英联邦公民或者爱尔兰公民。

英国警察入警的时候要进行宣誓，宣示内容如下：I do declare that I will well and truly serve our sovereign Lady the Queen in the office of constable,without favour or affection,malice or ill-will;and I will to the best of my power cause the peace to be kept and preserved.［4］中文意思为：“我宣誓，我将很好地和真正地在警察部门服务于我们的女王陛下，不考虑个人爱好或情感、不存在恶意或者错误心态，我会尽我最大的能力来保持和维护和平。”

二、英国国家评估中心的警察招募程序

英国各个地方警察局局长直接领导警察局的工作，其中包括征募警员、训练、负责警监及警监以下警衔的警察晋升、警纪、警察力量的布置和行动。在这些方面的自主权要受地方警政当局的财政控制，并需要每年向它和内政大臣汇报本地区的治安情况，同时也需要应内政大臣的要求提供特别报告或回答地方政权的质询。［5］虽然，英国各个地方警察局局长在招募新警察上拥有较大的自主权，但是由国家统一制定的“国家招募模式”基本上获得了大多数警察局的首肯，特别是英格兰和威尔士所有警察局都已经采纳此模式招募新警察。“国家招募模式”起源于创造了“警务模式”的“国家情报模式”。下面我们就介绍一下英国国家评估中心制订的警察招募程序。

（一）第一步：检查你是否适合加入英国警队

首先根据前面第一点“招募条件”检查一下，是否适合加入英国警队。

（二）第二步：填写申请表格

那些希望加入警队的人，接着要和你所感兴趣加入的警察局联系，咨询他们的警察招募部门，他们会发给你一张申请表格。在收到你交回去的表格后，你所申请的警察局会检查你的基本条件，然后根据你对能力题目的反应给你打一个分。你也可以直接在www.PoliceCouldYou.co.uk网上下载申请表格填写。你可以选择3个你想加入的警察局。

成功地完成申请表格是非常重要的，这也是通往评估程序的唯一的通道。60%的申请者不能够充分地完成表格所以在这一步就失败了。

（三）第三步：评估中心的评估

评估中心将决定你是否能够胜任一名警官的职责。在进行评估的前两个星期，你将会收到一个信息包裹。这个包裹里面包含了你在评估中心需要了解的基本信息和如何准备评估的相关重点。

警察局的评估包括：四个角色演练练习、两个书面报告练习和一个功能面试，还包括一个“警察最初招募考试”，这个考试现在只包含了数字测试和词语逻辑测试。

这些测试现在作为英格兰和威尔士43个警察局通用的标准化招募程序，被合并到一个评估日完成。如果你荣幸地进入了警察局的挑选程序，预先的准备就是非常重要了。这个考试系统已经标准化了，所以相对来说是比较容易准备的，但是你如果不好好准备还是会在考试中失利的。

（四）第四步：警察体能合格测试

你需要保持一个相对好的状态才能通过这个警察合格测试。因为警察应该是能够跑一定的距离的，作为评估的一部分，你将被测试以确保你的体能水平是足够好的。

这是一个全面的测试，它不可能要求得特别高，它仅仅是确保你的体能足以胜任你的职责。你将会被要求从两个方面来进行测试：

能量测试。包括做5个俯卧撑和从背后拉测力机5下，主要检查能量。

忍耐力测试。你将被要求随着越来越快的警铃声，在固定时间内沿着15米的跑道来回跑。如果你第一次没有达到标准，你最多一共可以试三次。

（五）第五步：健康检查

作为一名警官，你必须拥有良好的体魄。因为警察的职务决定了他们体能上必须是非常健康的，每一个报名者都必须接受检查以确保没有什么严重的问题。

（六）第六步：背景和安全检查

在你成为一名警官以前，你必须接受全面的背景和安全检查。

背景检查。在你最初的申请表中，你会被要求提供一个鉴定人，这个人能够提供关于你的品格和工作历史的完整的信息。如果你通过了申请程序的其他阶段，警察局就会和你所写的这个鉴定人联系了。一旦对你的介绍被接受和确认，从他们被接受之时起，你的申请就进入了安全许可阶段——这个程序中的最后一个阶段。

（七）第七步：安全调查

在你被录用为正式警察之前，安全部门必须进行一个背景调查。为了做好这项调查，他们会使用你前面申请表格中提供的信息和他们亲自收集的信息，来确认你的忠诚度和你的背景情况。

你所申请的警察局会让你知道：你是否被确认为安全和清楚的。

当你通过了这些心理、身体、文化和其他相关科目的测试，你就可入营接受训练。从培训的第一天起，不光衣、食、住都免费，而且你已开始拿警员的工资：年薪2万5千英镑。在警校接受训练18周（各地方可能不同）后，分到各区的警察局去当巡警，在师傅的指导下工作10周。在随后的9个月中，每月再回警校学习4天。在警察局基层工作满两年后，警校参加考试，合格的留下成为正式警官，不合格的在警校再学习5周。如果还不合格，对不起，你只能走人。每个进伦敦警察局的警官，即便你日后当了局长，都必须是从警员干起，且至少干满2年。［6］

三、警察招募程序中评估中心的评估介绍

如前所述，警察招募程序中的评估包括四个角色演练练习、两个书面报告练习和一个功能面试，还包括一个“警察最初招募考试”。

（一）角色演练练习（Role-Plays）

旋转木马很早就被一些警察局的警察招募部门采用，从2003年早些时候开始这个做法被英格兰和威尔士全境内所有警察局采纳。具体做法：在正式开始角色演练以前，你有5分钟时间阅读相关文件材料，这是一个设定了名字的准备好的警署！你将马上进入角色演练室。在每个角色演练室内，有一个演员和一个评估师。评估师将会置身事外，一般是在你前面的角落，他们的角色只是负责评估你的行为。在每个角色演练室你有5分钟时间。

候选人将会被评估是否拥有警察所必需的技能。这并不是说在这个场所，你必须成为刑法或者警察程序的专家。被评估的技能没有哪个训练课程中能够提供，这要是考你的现场发挥和理解力，仔细听的能力和给予处于低谷的人建议的能力。这些技能都是书上写了的，没有超纲。

（二）书面报告（Written Reports）

在评估过程中，你将完成两个书面报告，一般说来包括给一个提供申诉的顾客写一封回信。这封信主要是能够对事件中提出申诉的顾客进行答复。可供选择的是，你也可以给你同一个部门工作的同事写一封信，这些练习设计的目的是为了测试你读文件的能力和用正确的书面格式对相关信息进行回复的能力。通过这个测试，能够表示出你对英语语言、结构和语法良好的理解力。你应该很好地解决问题，并且给相关的顾客一个礼貌的回复。和角色演练联系相似的是，这一次是对你的交流及能力进行评估，只不过是书面形式。

（三）功能面试（Structured Interview）

评估日还包括一个功能面试，这也成为当前所有警察局的国家招募模式中的一部分。在这个面试中，你将会被问及四个涉及能力的问题，然后根据你给出的回答作出一个评估。你将会被面试人——也是你的评估人问及四个关于核心能力的问题。

最后的面试。很多警察局再重新引进一个委员会式的面试，警察局招募组对你进行面试以判断你是否适合这个角色。如果你顺利地通过了招募程序中的评估中心阶段，你将被邀请参加这个最后的面试。你申请的警察局也可能通过举办一个论坛式的活动来作为面试，在活动中顺便也向其他申请者提问。

评估的核心能力包括以下内容：

1.对多样性的尊重：审议并表明对同事及市民们的不同意见、环境和感受的尊重，而不论他们的位子、背景、情节、地位或者外表。

2.团队精神：发展自己的团队内部和外部强有力的工作关系以实现共同的目标。在休息时，积极参加其他组的讨论和决定。

3.社会和客户的关注：着眼于顾客提供高质量的服务，迎合他们的个人需要。了解社区服务，并显示出了积极的承诺，以维持一个治安多元化的社会。

4.有效沟通：口头和书面的有效沟通。利用听力和讯问技巧，确保意见和信息的理解和有效转达。

5.解决问题：从多种渠道搜集资料。分析各种数据，以找出问题和关键点，并作出有效的决定。

6.个人责任感：以高度的个人责任使事情顺利完成并取得所需的成果。显示动机、决心、毅力和自觉性。行为保持高度的完整性。

7.复原：即使在困难的情况下，也可以显示复原。准备作出困难的决定，并有信心地看到，他们通过。

你不要指望在正式当警察前能够多么深入地了解警察，但你还是应该做一些基础性研究，比如为自己的面试做了些准备、检查你自己的网站、与真正的警察聊天、阅读相关的刊物传单和小册子等。

（四）警察最初招募考试（Police Initial Recruitment Test（PIRT））

警察最初招募考试现已被纳入一个评估日，这个标准化招聘过程被英格兰及威尔士所有43个警察局采纳。它也被改为更加专注于构成以前警察最初招募考试的要素。这个测试目前只有包括数值和文字推理部分。

为什么需要警察最初招募考试呢？它在某种程度上设计出来就是为了考察他们要用在工作的技能。这个测试是经过精心设计的，相当公平地对待所有申请人。这个测试有助于确保正确的具有相关技能人能被选定为警察。它可以考验申请人是否迅速作出决定和每次投入使用的技巧。可惜的是，很多人在这个测试中都失败了，有很多无可避免的原因。如果事先做好细心的准备，这些原因其实都可以克服。常见的原因包括：紧张、被问的问题很陌生、迅速及准确的工作的压力、可怜的测试技巧等。

以下一些方法来帮助准备这个测试的各项内容：

1.词语测验。阅读一些书籍和报纸，玩文字游戏，做十字填空题和猜文字谜语。

2.检查测试。使用目录和时间表、检查足球的结果、玩涉及核对数字和字母速度的游戏。

3.数学测试。练习做不需使用计算器的简单算术，做数字谜语题，玩得分游戏如飞镖游戏、纸牌游戏等。

［1］韩力鸣.英国睦邻警察服务与我国社区警务的比较及其启示[J].公安研究,2007(10).

［2］郑强.当代英国的法律改革[N].检察日报，2000-06-29:03.

［3］马亚雄.英国及我国香港警察机关职位分类的含义内容与特点[J].山东公安专科学校学报,2002(4).

［4］Sarah Manwaring-White.The Policing Revolution:Police Technology,Democracy and Liberty in Britain[M].The Harvester Press1983，P1.

［5］[英]菲利浦·约翰·斯特德.英国警察[M].何家弘、刘刚译.北京：群众出版社1990：5.

［6］孟大革.一个海归眼中的英国同行[J].法律与生活,2005(5上).

【责任编校：周文慧】

Study on Recruitment Conditions and Procedures for British Police

Chen Xiaohui
(Hubei University of Police,Wuhan 430034,China)

The police systems in England and Wales,Scotland,Northern Ireland are not exactly the same,and there are some differences of the police recruitment among general officers,civilian police and even special constabulary.Although the local police chief of United Kingdom is directly responsible for the recruitment and training of police officers and for promotion of police superintendent,the arrangement of the police force and action,but national recruitment model by the country obtains the approval of the majority of the police station,in particular all police stations in England and Wales.

British police;recruitment conditions;recruitment procedures;national recruitment model;assess the police

G649

A

16732391（2010）02—0122—04

20090310

陈晓辉（1972-），女，河南信阳人，湖北警官学院侦查系副教授、法学硕士，英国伯明翰大学法学院访问学者。研究领域：刑事侦查学。