关于当前非公有制经济组织学习实践活动及党组织建设的认识与思考

林国华

（山东省社会主义学院,山东济南 250002）

【新的社会阶层与非公有制经济研究】

关于当前非公有制经济组织学习实践活动及党组织建设的认识与思考

林国华

（山东省社会主义学院,山东济南 250002）

党的十七届四中全会对加强非公有制经济组织党建工作提出明确要求,对于推动正在开展的非公有制经济组织深入学习实践科学发展观活动具有重要指导意义。贯彻十七届四中全会精神,推动非公有制组织学习实践活动,必须深刻认识当前非公有制组织深入学习科学发展观,加强党建工作的战略意义;必须结合实际,发挥优势,为加强和改进党的建设、促进经济平稳较快发展做出积极贡献;必须加强对非公有制经济组织学习实践活动的领导和指导。

思想观念;思维方式;历史发展;科学发展观

党的十七届四中全会着眼推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程,科学分析时代特征,深刻把握基本规律,研究党建重点,破解党建难点,符合社会发展新要求、顺应人民群众新期待、贯穿科学发展新理念。胡锦涛总书记所作的工作报告和重要讲话,科学全面,总揽全局,高屋建瓴,精辟深刻。全会审议通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,集中全党智慧,对加强和改进新形势下党的建设作出战略部署,是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文件。全会对加强非公有制经济组织党建工作提出明确要求,对于推动正在开展的非公有制经济组织深入学习实践活动具有重要指导意义。同时,非公有制经济组织开展学习实践活动和加强党组织建设,也必将推动全会精神的贯彻落实。

一、必须深刻认识当前非公有制经济组织深入学习实践科学发展观、加强党建工作的战略意义

中央下发《关于开展第三批深入学习科学发展观活动的指导意见》,把非公有制经济组织纳入第三批学习实践活动的范围。这是促进非公有制经济组织实现科学发展和非公有制经济认识健康成长的一项重大举措,也是当前贯彻落实党的十七届四中全会精神的具体体现。

科学发展观是我们党立足历史和时代高度,统筹国内国际两个大局,借鉴人类文明积极成果,认真应对严峻挑战而提出来的重大战略思想。科学发展观继承和发展了马克思列宁主义关于发展的重要思想和以毛泽东、邓小平、江泽民为核心的党的三代中央领导集体关于发展的理论精髓,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。在全党开展深入学习实践科学发展观活动,是党的十七大和十七届四中全会作出的重要战略决策。胡锦涛总书记和中央其他领导同志在一系列重要讲话中反复强调,开展深入学习实践科学发展观活动,是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措,是推动经济社会又好又快发展的迫切需要,是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。习近平、李源潮同志也就非公有制经济组织学习实践活动作了重要讲话,我们要认真学习、深刻领会、全面贯彻,切实把思想和行动统一到中央的部署上来。

1.开展深入学习实践科学发展观活动,是非公有制经济组织实现科学发展的必然要求。改革开放以来,我国非公有制经济已成为社会主义市场经济的重要组成部分。非公有制经济组织数量不断增加,规模不断扩大,成为新增就业的主要渠道,财政收入的重要来源,自主创新的重要源泉,是推动我国经济社会又好又快发展的重要力量,是党的基层组织建设的重要领域。非公有制经济组织中的党组织和广大党员处于改革发展稳定的第一线,担负着把党的路线方针政策贯彻落实到基层,团结广大群众推动科学发展、促进社会和谐的重要职责。但是,目前非公有制经济发展也存在诸多不适应科学发展要求的问题。如在社会主义市场经济逐步完善,非公有制经济发展的政策环境、市场环境、法制环境更加趋于成熟的形势下,非公有制企业还存在自主创新能力弱,产品技术含量低,现代企业制度不完善,股权结构单一,法人治理结构不规范,决策风险偏高等问题。这些阶段性特征和成长中的问题,对于非公有制经济组织走科学发展之路,提出了迫切要求。在非公有制经济组织中开展学习实践活动,对于引导非公有制经济组织树立科学发展理念、转变发展方式、提升发展水平、实现科学发展,具有巨大而深远的影响。

2.在非公有制经济组织中开展学习实践活动,是有效应对国际金融危机,实现我国经济健康发展的必然要求。去年下半年以来,国际金融危机加剧,我国经济发展面临重大挑战。以非公有制企业为主体的中小企业,受国际金融危机冲击影响严重,在一些地区、一些行业表现尤为明显。以山东省为例,去年下半年以后,山东的民营企业特别是中小民营企业受到较大冲击,不少企业处于停产和半停产状态。在省委、省政府的鼓励支持帮助下,全省广大民营企业科学务实,沉着应对,积极作为,采取了灵活有效的应对措施,取得了比较理想的成绩,为保增长、扩内需、调结构作出了积极贡献。但是由于国家和山东省经济发展刚刚企稳回升,国际金融危机还未完全触底,由此而引发的企业发展中存在的一些深层次矛盾逐渐显现。尤其是外向型民营企业出口订单减少,库存增加,利润下降,困难前所未有;民营企业融资依然比较困难,不少企业资金链断裂,生产经营面临困境;受内需不足影响,民营企业投资增长率下降;能源和原材料价格动荡不定,企业生产成本难以调节和掌控;用工成本上升,也给民营企业生产经营带来新的困难等。中央把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务,及时调整宏观经济政策,果断实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,形成并不断完善应对国际金融危机冲击的一揽子计划和政策措施。尤其对中小企业发展状况给予了重点关注,近期国务院又出台了《关于进一步促进中小企业发展的意见》。充分体现了中央对发展民营经济的重视。广大民营企业应充分认识国际金融危机的影响,把深入贯彻落实科学发展观作为推进结构调整、加快自主创新、加强节能环保、深化制度改革、促进企业发展,实现经济平稳较快发展、社会和谐稳定的目标。非公有制经济组织中的党组织和广大党员处于改革发展稳定的第一线,担负着把党的路线方针政策贯彻落实到基层,团结广大群众推动科学发展、促进社会和谐的重要职责。在非公有制经济中开展学习实践活动,引导非公有制经济又好又快发展,对于有效应对国际金融危机影响,实现国家经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定,具有重大的现实意义。

3.在非公有制经济组织中开展学习实践活动,是巩固党的执政基础,加强非公有制经济组织党组织建设的必然要求。非公有制经济组织是党的基层组织建设的重要领域。目前,全部非公有制企业党组织组建率仍比较低,而且普遍存在“开展活动难、发挥作用难”的问题。有的党组织领导班子软弱涣散,无法发挥应有作用;有些党组织党员分散、流动性强,难以有效开展活动;有的党组织在活动内容和方式上没有充分考虑党员要求和企业实际,开展活动往往流于形式;有的党员党性观念和党员意识淡漠,不能发挥先锋模范作用,甚至不愿公开党员身份。党的十七届四中全会提出,要抓紧在非公有制经济组织建立党组织,贯彻党的方针政策、引导和监督遵守国家法律法规、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进健康发展,探索发挥作用的方法和途径。这些为加强新形势下非公有制经济组织党建工作既提供了重要指导,又强调了实践探索。在非公有制经济中开展学习实践活动,大力推进非公有制经济组织党建工作,扩大党组织的覆盖面和党的基层工作的覆盖面,是加强和改进基层党的建设,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长,巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础等方面的重大举措。

二、必须结合实际,发挥优势,为加强和改进党的建设、促进经济平稳较快发展做出积极贡献

为认真贯彻十七届四中全会精神,必须紧密结合非公有制经济组织开展学习实践活动的特点,紧密结合非公有制经济组织党员特别是企业家党员的思想实际,自觉用会议精神指导实践、推动工作,把会议精神落实到企业发展的工作中。为加强和改进党的建设、促进经济平稳较快发展做出积极贡献。

1.非公有制经济组织开展学习实践活动,要紧密围绕应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展。去年以来,受国际金融危机影响,非公有制企业受到了较大的冲击,开展学习实践活动要引导非公有制经济组织党组织和业主继续把应对国际金融危机冲击、促进企业健康持续发展作为最大的实践,从企业实际出发,切实深化认识,理清发展思路,谋划应对之策,着力提高核心竞争力和抗击风险的能力,使开展学习实践活动的过程成为推动发展上水平的过程,成为为更长时期更高水平发展积后劲打基础的过程,为继续保持国家经济平稳较快发展、最终战胜危机、实现经济社会又好又快发展作出应有的贡献。

2.非公有制经济组织开展学习实践活动,要紧密围绕党和政府经济社会发展战略布局。在市场化、信息化、经济全球化迅速发展的今天,企业的发展受国际市场、国家产业政策、党委政府的重大战略部署的影响越来越大。主动顺应形势和战略布局的调整,就会成为企业发展的重大机遇。非公有制经济组织要加强对国家经济政策、产业政策和宏观调控政策的研究,善于从政策导向中寻找机遇,从产业布局中找准定位,从变化调整中把握商机。要按照党的十七届四中全会要求,在推进结构调整、加快自主创新、加强节能环保、城乡统筹和区域协调发展、深化改革开放、保障和改善民生等方面加强调查研究,提出有针对性、有价值的意见建议,为各级党委、政府科学决策服务,为确保完成全年经济社会发展目标服务。

3.非公有制经济组织开展学习实践活动,要着力扩大党组织的覆盖面。党的十七届四中全会强调,要抓紧在非公有制经济组织建立党组织,推进党组织工作创新,着力扩大覆盖面,增强生机活力等,为加强和改进新形势下非公有制经济组织党建工作指明了方向和重点。非公有制经济组织开展学习实践活动,要搞好非公有制企业党建与国有改制企业、农村、街道社区、行业协会、园区等党建工作的衔接,开展党建带工建、带团建、带妇建活动,确保非公有制经济组织发展到哪里,党的工作就开展到哪里,党组织和党员的作用就发挥到哪里。一要创新党组织设置形式。在巩固规模以上非公有制企业党组织组建成果的同时,重点抓好规模以下建立党组织工作,要针对规模以下非公有制企业职工流动性强、党员数量少的特点,积极探索企业党组织组建新模式。二要深入开展调查摸底,切实把非公有制企业底子摸清。做到企业资产清、经营情况清、业主态度清、员工状况清、党员底子清、组织设置清“六个清”。还要运用现代信息技术,加强组织部门与工商、税务、统计等部门的信息共享,从源头上掌握非公有制经济组织党组织设置和党员的情况。三要落实党建责任主体。按照属地管理为主、行业管理为辅的原则,进一步理顺党组织隶属关系,明确党组织组建的责任单位、负责人员。坚持完善非公有制经济组织党建工作定期通报制度,推行党组织组建销号管理制度,实现党对非公有制经济组织的组织、工作、活动全覆盖。

三、必须加强对非公有制经济组织学习实践活动的领导和指导

党的十七届四中全会《决定》强调指出:加强和改进新形势下党的建设,是全党的重大政治责任;要坚持党要管党、从严治党,全面落实党建工作责任制,健全党委统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。非公有制经济组织数量多、情况复杂,党组织覆盖率偏低、工作基础薄弱,开展学习实践科学发展观活动需要各级党委政府和有关部门的高度重视,以及广大民营企业家和党员群众的积极支持与配合。为此,必须加强领导,精心组织,狠抓落实,务求实效。

各级党委统战部、工商局党组和工商联党组要加强协调、密切配合,发挥各自作用,把做好日常业务工作和参与活动指导工作结合起来。把非公有制经济人士动员和组织起来,通过召开通报会、动员会等形式,使他们充分认识开展学习实践活动的重要性和必要性,积极支持和主动参与学习实践活动,坚持走中国特色社会主义道路,做到“爱国、敬业、诚信、守法、贡献”。各级工商行政管理部门和个私协会,要做好个体、私营企业党建工作情况的摸底调查,推动非公有制经济组织党组织组建工作,组织个体私营经济从业人员中的党员积极参加学习实践活动。

按照中央的要求,非公有制经济组织开展学习实践活动,要区别不同地区、不同行业、不同企业,分类指导、具体指导、一企一策。在摸清基本情况的基础上,要对非公有制经济组织进行分类排队,区别不同情况开展学习实践活动。党组织比较健全,设立了基层党委、党 （总）支部的,要指导他们按照中央要求,结合自身实际扎扎实实开展好学习实践活动。没有建立党组织的,要积极创造条件,把组织建立起来,把党员管理起来。对于那些暂时不具备成立党组织条件但又有党员的非公有制经济组织,要充分依靠乡、镇、街道、社区党组织,相对集中开展活动。在学习实践活动中,还要根据企业规模的不同,充分考虑企业生产经营状况的不同,提出针对性的要求。效益好的要推动企业调结构、上水平、促改革,受金融危机影响较大、效益较差的,要帮助企业渡危机、求生存、谋发展,使不同类型的企业都能取得成效。

在学习实践活动开展过程中,应善于总结经验,注意发现典型和推广典型,通过宣传和引导,以点带面,推动工作。规模较大、党组织健全的企业,可以探索带动一两个产业链下端的企业开展活动。宣传推广应把握典型的广泛性和代表性,使不同类型的企业、不同层面的党员都能从中受到启示、找准努力方向。

D262

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1009-6981（2010）01-0032-04

2009-09-15

林国华（1971-）,男,历史学博士,山东省社会主义学院讲师。

[责任编辑袁树平]