企业社会责任与“两型社会”建设

田湘波，徐如祥

（湖南大学，湖南长沙410082）

企业社会责任与“两型社会”建设

田湘波1，徐如祥2

（湖南大学，湖南长沙410082）

企业承担社会责任是“两型社会”建设的重要内容和必然要求。“两型社会”建设的发展战略为企业履行社会责任提供了良好的契机，也为企业发展创造了很好的平台。在“两型社会”建设的背景下企业承担社会责任，既符合自身发展要求，也符合利益相关者的利益，能够实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。

资源节约型社会；环境友好型社会；两型社会；企业社会责任

虽然不同的学者和机构对企业社会责任有不同的认识和表述，但企业应该承担社会责任得到了广泛的认同。企业在两型社会建设中要对社会承担法律责任、经济责任、道德责任等。根据利益相关者理论，作为微观经济主体的企业应对环境保护负责。节约资源、提高能源利用率进行节能减排行动，走低碳发展之路是企业的重要责任。

一、企业社会责任与“两型社会”的内涵

1899年,美国钢铁集团公司创始人安德鲁·卡内基(AndrewCarnegie)在《财富福音》一书中首先提出“企业社会责任”的观点。1924年，美国的谢尔顿(OliveSheldon)最早提出企业社会责任（CorporateSocialResponsibility）这个概念。谢尔顿把企业社会责任与企业经营者满足产业内外各种人类需要的责任联系起来，认为企业社会责任含有道德因素。20世纪以来，很多著名学者和企业管理者都明确表述了他们对企业社会责任的支持。但是，企业社会责任发展过程中也面临着一个重大的问题，即它所倡导的内容和涵盖的范围没有得到清晰的界定。虽然企业社会责任的概念在20世纪早期已产生，在70年代开始丰富，并在90年代及21世纪开始广泛传播，引起国际社会的广泛关注。但没有一个统一的定义，不同的人对企业社会责任有不同的理解。大家普遍能够接受的企业社会责任的含义是：企业在追求利润的同时也要承担社会责任，在守法的同时也要合乎道德规范，维护企业利益相关者，包括劳动者和环境的利益，以最终实现可持续发展。[1]

建设“两型社会”，即建设资源节约型、环境友好型社会，是中国进入21世纪提出的经济社会发展的一项战略目标和任务。2007年11月，国务院批准武汉城市圈和长株潭城市群为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区，“两型社会”建设从目标、政策走向实践。

所谓资源节约型社会，是指在生产、流通、消费等领域，通过采取法律、经济和行政等措施，动员和激励全社会节约资源，在经济运行过程中通过转变现行的经济增长方式、结构布局等，更有效地利用资源，提高资源的利用率，以最少的资源消耗获得最大的经济和社会收益，以保障经济社会可持续发展的一种社会形态，其核心内涵是节约资源。

所谓环境友好型社会，是指在社会经济发展的各个环节中要遵从自然规律，以最小的环境投入达到社会经济的最大化发展，不仅形成人类社会与自然和谐共处、可持续发展，而且形成经济与自然相互促进，建立人与环境良性互动的关系。[2]

资源节约型社会和环境友好型社会的实质，都是要做到人类的生产和生活的各种活动与自然生态系统协调和可持续发展，实现人与自然和谐共生。[3]

二、企业社会责任与“两型社会”的关系

1.企业履行社会责任是构建“两型社会”的重要内容

企业履行社会责任是构建两型社会的应有之义。资源节约、环境友好型社会建设离不开政府和全体社会成员的共同参与。市场经济条件下，企业是市场的主体，自然要承担起对投资者、社区建设、消费者、政府以及环境保护等方面的社会责任。企业是社会中的企业，企业与社会共存共荣，应该成为企业与企业家的高度共识。两型社会下的企业就应该有一种以人为本，以社会为己任的先进理念，在追求经济利益维持自身发展的同时节约资源又保护环境，实现经济利益和社会效益的双赢。企业是两型社会建设的主要参与者，企业在运行过程中节约资源、保护环境承担社会责任也正是两型社会建设的重要内容。

2．企业承担社会责任是建设“两型社会”的必然要求

建设两型社会实现经济、社会、环境的可持续发展，是新时期我党从发展全局出发提出的重大战略思想。我国目前正面临着资源特别是能源短缺的挑战、生态环境恶化的挑战、经济增长与社会协调一系列矛盾的挑战等。

建设两型社会,必然要求转变目前高耗能、低效率、重污染、以大量的资源、劳动力和环境投入换取高增长的发展模式为低耗能、低污染、高效率的低碳经济发展模式，实现可持续发展。企业是社会财富的创造者，往往是直接浪费资源、破坏环境的责任单位。因此，在转变经济增长机制，实现资源节约、保护环境的可持续发展中，企业扮演着举足轻重的角色。企业能否坚持以人为本，以社会为己任，承担环境保护的社会责任，选择什么样的经济增长方式和利润增长点，关系到两型社会建设能否成功。那些盲目追求短期经济增长，不顾资源和环境代价的行为是与两型社会建设背道而驰的。两型社会的建设必然要求企业承担社会责任，实现节约资源、保护环境，走上可持续发展道路。

3．在“两型社会”建设的背景下强化企业社会责任

两型社会是人与自然和谐共处的良好社会状态。对企业来说，在追求自身经济利益的同时，更要关注社会整体效益，应承担更多的社会责任。实际上，企业是一个多面体。作为经济范畴的的企业，它追求最大利润；作为法律范畴的企业，它要做良好的“企业公民”；作为道德范畴的企业，它要承担社会责任。[4]企业承担社会责任不仅仅是企业担负的使命，在建设两型社会中是企业不得不面对的制度约束和现实选择。

两型社会建设和企业对环境的社会责任的理念是一致的，应该在建设两型社会的背景下强化企业社会责任意识。建设资源节约型社会，对于企业来说，在企业生产过程中节约能源，以最小的能耗获得最大的效益，能极大地节约企业的成本，实现企业的高利润，既符合企业发展要求，也符合利益相关者的利益。建设环境友好型社会，对于企业来说，在企业生产过程中注意采用环保技术和设备，采用清洁化生产方式，既能为企业自身赢得良好的声誉和发展机遇，也能克服外部不经济效应，实现社会资源的最优配置。

总之，当前国家提出建设两型社会的发展战略，为推进企业社会责任运动提供了良好的时机。企业自身应该主动抓住机遇，同时重视经济效益和社会效益，树立可持续发展的理念，在创造利润的同时，承担对资源、对环境的责任，助推两型社会建设的步伐，为两型社会建设发挥应有的作用。

三、“两型社会”建设中企业应承担的社会责任

根据企业社会责任利益相关者理论，企业的利益相关者包括股东、员工、消费者、政府、债权人、社区、环境、竞争者、供应商等。但是，在两型社会建设中，笔者认为企业应该承担的社会责任主要是对股东、政府和环境的责任。

1．企业对股东的社会责任

股东是企业的所有者，企业能否存在和发展关键取决于股东，股东是企业最主要的利益相关者，为了获取经济报酬而将资本投资于企业。任何一个企业要进行生产经营必须有一定的资金投入，投资者的投入是其主要的来源之一。企业接受股东投入的资本才能生产经营，其经济效益的好坏与股东戚戚相关，因而企业要对股东负责，创造利润是企业对股东的最大责任。股东能够决定企业的生产经营活动，在两型社会建设中，一个企业能否积极采取节能减排技术和设备，参与保护环境和节约资源，主动承担社会责任，受到股东们的思想左右。从企业成本收益分析看，企业承担社会责任可以改进企业本身的管理，有利于企业建立良好的企业形象，提高企业的竞争力。从短期看，企业要为此支付一定的成本。但是，从长期看，这会给股东带来最大的利润，符合企业股东的利益最大化目标。

2．企业对政府应承担的社会责任

在市场经济条件环境下，政府作为整个社会的管理者依法对企业进行宏观管理，为企业运作提供必要的制度保障和公共产品和服务。政府财政收入的主要来源是税收。企业对政府承担社会责任，是依法纳税并承担政府规定的其他社会责任，不得有逃税、偷漏税行为以及非法避税等行为，接受政府的依法干预和监督。

两型社会建设的倡导者是政府，政府在建设资源节约、环境保护型社会中发挥着重要的作用，政府只有有足够的资金才能用于可持续发展社会建设，企业对政府承担社会责任，也就是在为两型社会建设提供资金上的支持。

3．企业对环境资源应承担的社会责任

在企业的经营活动中，企业所用的资源取自于自然环境，同时向环境中排放废物。在企业经营中不能因为追求经济效益而污染环境、破坏生态，必须从尊重自然、关爱民生的道德责任感出发，以可持续发展为企业经营的指导原则，以正确处理人与自然的关系为企业发展的基本宗旨，承担对资源和环境的可持续发展的社会责任。目前，全球环境问题已成为人们关注的焦点，企业来自资源和环境的压力与日俱增。作为微观经济主体的企业，有责任对节约资源、保护环境负责。节约能源、提高能源利用效率，减少污水排放、固体废弃物排放和污染气体排放等是企业的重要社会责任。如果企业开发利用资源的速度超过自然资源的再生能力，环境将遭到极大破坏，企业虽然一时得到发展，但企业长期持续发展的能力受到制约。因此，企业应该树立人与自然和谐的价值观，通过技术革新减少生产活动各个环节对环境可能造成的污染，降低能耗、节约资源，将环境成本纳入到企业生产成本核算中，开展“绿色营销”活动，尽可能减少对资源环境的影响。

企业对环境承担责任也正是两型社会建设的重要内容和必然的要求，两型社会建设正是基于节约资源和保护环境以实现人与自然和谐发展的诉求，实现人类社会得以科学可持续发展。

四、“两型社会”建设中加强企业承担社会责任的策略

1．发挥企业自觉实施社会责任的作用

企业自身是社会责任实施过程中的关键环节，在目前资源稀缺的情况下，企业自身应当树立可持续发展的理念，主动承担对资源和环境的责任，把节能和环保限制细化到生产、运输和产品使用的各个环节，以最小的能耗、最少的污染获得最大的经济和社会效益。企业应当认识到，在两型社会建设的背景下，企业想在竞争中取胜，一方面要获得政府的大力支持；另一方面，就是企业自身的软实力，一个主动承担社会责任的企业，就会获得良好的声誉和形象，而良好的声誉和形象将为企业的软实力增加很大的筹码。因此，在两型社会建设的背景下，企业自身增加软实力建设获得持续发展的需要将成为企业主动承担社会责任的内在动力。

2.强化政府在实施企业社会责任的引导和约束作用

并不是所有的企业都能意识的承担社会责任的作用和意义，并把企业社会责任发展到一个比较完善的地步。企业的社会责任不能仅靠企业家自身的觉醒形成，政府对企业社会责任履行的推动，是促进企业节约资源、保护环境、走上科学发展轨道的迫切要求。[5]

在两型社会建设中，政府一方面要积极宣传两型社会建设的重大意义，向各企业进行环保宣传，开展各种形式的研讨会、教育、培训等活动，向社会推广节能环保活动，鼓励消费者少用污染大、企业形象差的产品，帮助企业和公众提高环保意识。另一方面，要建立健全各种法律法规和制度，制定社会责任标准，通过立法严格要求企业承担社会责任。对于主动采用节能减排技术的企业给予资金和技术等政策上的支持，对于那些破坏资源和环境的企业进行限制生产和惩罚。

3．发挥非政府组织的监督与导向作用

从西方发达国家企业社会责任的实践来看，政府特别注重非政府组织合作，加强对企业社会责任的监管，发挥政府组织的舆论监督作用，取得了良好的效果。非政府组织除了可以通过监督促使企业履行社会责任外，还可以为企业履行社会责任提供良好的平台。通过建立各种企业社会责任协会或者联合会，引导鼓励和监督企业积极参与节能减排活动，发展低碳技术，走低碳发展的道路。另外，通过非政府组织利用和影响媒体，依靠媒体和公众的广泛参与，为环保和节能提供一个强大的宣传和舆论压力，迫使企业履行社会责任。4．提高民众意识，发挥民众作用

社会公众的环保意识的强弱对于建设两型社会和企业承担社会责任具有十分重要的作用。如果民众具备很好的环保素质，就能够发起一场资源节约和环境保护运动。企业生产要以消费者为导向，失去消费者的偏好，就失去了市场前景。民众若自觉接受低耗能、低污染、低排放的绿色低碳产品，拒绝那些污染大、企业形象差的产品，就会给企业很大的压力，迫使企业自觉放弃高耗能、高排放、高污染的发展模式，而自觉转变生产方式承担资源和环境的责任，树立企业良好的形象，生产公众需求的产品。因此，提高民众的环保意识，发挥民众的导向作用，对于督促企业履行社会责任具有非常重要的作用。

综上所述，改革开放以来，我国经济增长取得了令人瞩目的成绩，政府在转变经济增长方式、规范企业节能减排等方面制定了很多措施，国内企业在积极努力承担社会责任，但是企业履行社会责任的状况仍不容乐观，资源浪费、环境污染问题依然严重。目前，我国出台的两型社会建设的发展战略，为企业承担社会责任、为人与自然和谐发展提供了良好的契机。资源节约型环境友好型社会既是人类对世界传统工业文明和全球环境运动深刻反思的理论与实践成果，也是我国现行国情下的必然选择。[6]企业应当抓住这次发展机遇，适应两型社会建设的要求，积极主动承担对资源、环境的责任，获取良好形象，提高企业软实力，增强企业竞争力。政府、非政府组织、社会公众也应该积极引导和监督企业，迫使企业履行社会责任，走可持续发展道路。

[1][4]任荣明，朱晓明.企业社会责任多视角透视[M].北京：北京大学出版社，2009.

[2]李瑞兰，黄珍文.“两型社会”建设中企业社会责任指标体系的构建[J].中国集体经济,2009，(28)：57-58.

[3]简新华，叶林.论中国的“两型社会”建设[J].学术月刊，2009，（3）：65-71.

[5]黄珍文,黄峥荣.论“两型社会”建设中企业社会责任的履行[J].湖湘论坛，2009，（4）：87-90.

[6]阳中良，周雪敏.论资源节约型环境友好型社会的构建[J].井冈山干部学院学报，2008，（7）：75-80.

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A

1004-3160（2010）05-0017-04

2010-05-26

1.田湘波，男，湖南沅陵人，湖南大学政治与公共管理学院副教授，主要研究方向：比较政治制度和公共政策；2.徐如祥，男，河南周口人，湖南大学政治与公共管理学院硕士研究生，主要研究方向：公共政策。

责任编辑：周育平