抓牢“生命线”夯实“保障线”打造“风景线”——记中共雨花区委常委、统战部长贺赤兴

★刘娟

抓牢“生命线”夯实“保障线”打造“风景线”
——记中共雨花区委常委、统战部长贺赤兴

★刘娟

2006年6月，贺赤兴从望城县委常委、坪塘镇党委书记调任雨花区委常委、统战部长。4年来，他带领他的统战团队以“统战三部曲”（必须牢牢抓住“围绕中心服务大局”的生命线这一主题，统战工作才能注入取之不竭的工作源泉；必须牢牢夯实“党委重视构建格局”的保障线这一基础，统战工作才能形成齐抓共管的工作局面；必须牢牢把握“自强素质争创特色”的风景线这一关键，统战工作才能真正做到有为、有位、有味）为主线，务实进取，开拓创新，使雨花区统战工作不仅“在全区有地位”、“在全市有作为”，而且“在全省有影响”。2010年初，部机关被中共湖南省委统战部、湖南省人事厅授予“全省统战工作先进单位”称号，取得了雨花区统战工作的重大历史性突破。2010年7月27日，在湖南省县级统战部长培训班上，贺赤兴作为学员特邀代表，以《方寸虽小天地乃大》为题，从“如何当好基层统战部长”的角度为学员现场授课，获得一致好评。

“站得出、顶得住、帮得忙、解得难”

——抓牢“围绕中心服务大局”的生命线

基层统战涵盖面广，有很多具体的工作都可以融入、融合到党委、政府的中心工作中去。基层统战工作要有为、有位、有成效，就必须强化中心意识。始终做到党委工作部署到哪里，统战工作就推进到哪里；领导工作重点指向哪里，统战工作就跟进到哪里。围绕中心、服务大局不仅是统战工作的永恒主题，而且是争取党委重视和赢得社会公认和锤炼干部团队的最佳途径，更是做好基层统战工作的一切出发点、最佳切入点和最终落脚点。因此，决不能“狭隘地就统战抓统战，否则会走入死胡同”；必须“跳出统战抓统战，围绕中心抓统战，开辟一片新天地”；必须牢牢抓住“围绕中心服务大局”的生命线这一主题，为统战工作注入取之不竭的力量源泉。

长期以来，统战部门由于自身职能界定及投入力量的局限，在引导、促进非公经济人士服务发展方面往往呈现“办法不多、手段乏力、本领不强”的尴尬局面。2008年3月，长沙市委确立了“科学发展、创业富民”的主题。贺赤兴就敏锐地认识到：创业是发展之源，富民是目标追求，就业是民生之本。创业富民口号的提出顺应了人民期待、惠及了百姓民生、贴合了发展实情、满足了社会需求，无疑是统一战线广大成员“围绕中心、服务大局”的最佳切入点和重要抓手，理应成为统战部门的“亮剑工程”。基于此，从2009年初开始，贺赤兴带领他的统战团队顺势而为，以统战人的身份投入创业富民主战场。首先是率先建立了区委政府主导、统战部牵头、相关部门配合、各级分工负责、发动群众全民参与的创业富民领导工作体制。接下来，他指导区创业富民办通过“抓政策配套、完善服务体系；抓宣传报道、浓厚创业氛围；抓基地建设、搭建融资平台；抓活动开展、谋求富民实效”的“四大举措”，发动全区统一战线广大非公经济人士、新社会阶层人士，切实当好创业富民的带头人、引路人。两年来，在贺赤兴的努力下，雨花区统一战线助推创业富民工程，既为广大创业者点亮了创业明灯，又为广大非公经济企业带来了发展良机；既锤炼了统战干部干事、谋事、推事的工作能力，更为推动区域经济发展带来了实实在在的成效。创业富民工程已成为雨花区统一战线服务经济社会发展大局的一个工作品牌。

2007年12月27日，在雨花区范围内韶山南路某地产项目工地，突发特大安全事故。事故发生后，贺赤兴当场向区委书记提出善后处理建议，并临危受命，协助区政法委书记用不到3天的时间完成了全部18名死者的家属安置、补偿及遗体火化工作，整个工作有条不紊，环环相扣，确保了这一特大事故得到了最快速、最妥善的处理。事后，书记、区长亲自到他办公室表示感谢，并高度评价他是在关键时候能够“站得出、顶得住、帮得忙、解得难”的统战部长。

组织、领导的信任和善抓经济工作的经验使得贺赤兴在党委、政府的全局、中心工作方面担负着更多的责任。4年来，每一次临危接受区委的重任，贺赤兴从未掉过链子。不仅如此，他还整合利用统一战线资源，带领他的团队，在围绕党委政府的中心工作中做好文章，在服务经济发展大局的实践中施展才干，使区委、政府的各项中心工作成为统战工作“围绕中心、服务大局”的生动实践。

“勤于跑、善于要、敢于争”

——夯实“党委重视构建格局”的保障线

几年的工作实践，让贺赤兴切身体会到：统战工作地位要提升、氛围要浓厚、作用要突出，必须依靠党委的重视、政府的支持以及整个基础的构建和夯实。因此，必须牢牢夯实“党委重视构建格局”的保障线这一基础，才能形成齐抓共管的统战工作局面。要做到这一点，机制健全、网络完善是基础，干部得力是核心。

刚到统战部，贺赤兴初步算了一下，在区级层面，统一战线各个社团组织有15个之多，诸如民主党派、工商联、台联、侨联、知识分子联谊会、新社会阶层人士联谊会、行业商会等等。在这15个统战社团网络的构架中，有三分之一组织健全、活动经常、制度规范；有三分之一处于有名无实状况；还有三分之一处于中间状态。为彻底改变这种状况，上任之初，贺赤兴向区委提出，要求在全区明确基层党（工）委配备统战委员并进入党委班子的基础上，在各街道党政办、各社区配备专职统战专干，建立健全统战部机关、乡镇街、社区（村）三级纵向工作网络。其次，他在健全区内各类统战工作领导小组工作机制的基础上，把对区工商联、各街道（乡、镇）等单位的软指标评价转变成硬考核指标，由此充分调动了各单位的积极性，推动了工作发展。在他的努力下，2009年，区工商联一跃成“全省基层工商联先进单位”。再次是搭建好统一战线的工作平台。2007年底，他指导工商联成立了区民营企业投诉处理中心；2009年，他指导成立区物流行业商会及首家以社区为平台的区域性自治商会——雨新路社区商会；同年，雨花区率全市之先建立了第一家高规格的区级民主党派学习活动中心，成立了全市第一家无党派人士联谊会，成立了全市第一家城区少数民族联谊分会。各类统战社团组织活跃，活动经常，在统一战线各领域均发挥着积极的作用。全区上下联动、无缝对接的统战工作网络，有效确保了基层统战工作有人抓、有人管、有人干，形成“大统战”工作局面，为统战工作顺利开展奠定了坚实基础。

在贺赤兴看来，统战工作要搞好，核心在“人”——只有把党外干部人才这盘棋走活了，统战工作才能搞活。统战部是党外干部的“娘家人”。尽管在干部使用问题上“话语权”不大，但为了党外干部的培养使用，贺赤兴总是不遗余力、不厌其烦地跑组织部、向书记汇报，“勤于跑、善于要、敢于争”，为党外干部健康成长积极“鼓与呼”。在他的努力下，区委每年有计划、有步骤地选送6-7名党外干部到省、市社院、高校进修或到发达地区挂职锻炼。每年选派教育培训及挂职锻炼的党外干部占到了全区选派干部总量的20%，远远高于《2008-2012年培养党外领导干部工作规划》要求。4年时间，全区副科级党外实职干部净增了13位，增长速度在全市首屈一指。全区政府部门、人大、政协、乡、镇、法检两院的党外干部配备已达到规划要求。与此同时，对那些政治素质高、参政议政能力强的党外人士，贺赤兴积极推荐他们参选人大代表，安排为政协委员，切实发挥他们参政议政、民主监督、服务发展的作用。通过政治安排，党外人士参政议政有了更为广阔的舞台。

“站出来、现出来、抖出来、亮出来”

——打造“自强素质争创特色”的风景线

在贺赤兴眼里，“统战三部曲”中，生命线是关键，保障线是前提，这两条线可以保证统战部门按质按量完成工作任务，却不能让基层统战增光添彩、锦上添花、有声有色！或者说，基层统一战线必须牢牢把握“自强素质争创特色”的风景线这一关键，才能使统战工作真正做到有为、有位、有味。

贺赤兴认为，基层统战要开辟新天地、展示新作为，既不能如“羞答答的玫瑰静悄悄的开”，也不能“养在深闺人未识”，更不能“无声胜有声”，而必须“站出来、现出来、抖出来、亮出来”，为基层统战大喊大擂、宣传造势。早在2008年3月，为创新基层统战工作模式，在贺赤兴的指导下，部机关联合左家塘街道策划建立了全省首个统一战线群英会——左家塘网络群英会，搭建了一个统一战线广大成员参与街道、社区经济建设、扶贫帮困、爱心助学、文明创建、创业富民等工作的崭新平台。2009年5月，他指导部机关开通“雨花统战网”，开创了全市区县一级统战部门网络信息化建设的先河。2010年，他以“小社区、大统战”的思维切入市、区“统战宣传年”活动，利用雨花统战网、“雨花统战之家”QQ群、“飞梦雨花”QQ群、“统战手机课堂”等平台，借助“人民满意城区”创建、“推进学习型党组织”建设、党员争先创优等活动平台，继续巩固“左家塘群英会”、“雷锋超市”、“红色服务联盟”、“三定四解”温暖工程等统战品牌，宣传雨花社区统战特色，推介社区统战先进典型，在全区上下营造了“人人参与社区统战、人人参与和谐共建”的浓厚氛围。

2008年初，在部机关对原国民党起义投诚人员的走访慰问中，贺赤兴发现，基层统战服务对象中还有相当一部分群体（如黄埔同学会成员、台湾新娘等）面临生活困难、年老体弱、疾病缠身、孤苦无依、下岗失业等困境。对此，他深受震撼，更深感惭愧。贺赤兴也因此时常在反思：基层统战工作在为统战成员锦上添花、推波助澜的同时，切记不能忘了为统一战线底层的弱势群体解囊相助、雪中送炭！基于此，2008年3月，贺赤兴提出以人本主义为理念将统战工作切入弱势群体，对统一战线特困群体实施“三定四解”温暖工程（“传统佳节定期走访、生病住院一定慰问、重大寿诞喜庆必定祝贺，经济上解困、精神上解闷、生活上解忧、工作上解难”）。在他的倡导下，统战部广泛借助捐资助学、创业富民工程、两帮两促活动等工作平台，依靠左家塘群英会、雨花统战网、主流新闻媒体等宣传平台，发动引导区内各民主党派基层组织、无党派人士联谊会、民族联谊分会、工商联行业商会等非公经济人士参与温暖工程，捐献温暖资金，把党和政府的温暖送到最需要关怀的群众家中，有效发挥了基层统战工作稳人心、暖人心、聚人心的作用。

到统战部后，就部机关的干部成长而言，贺赤兴认为统战部的干部，首先是“难得进”，其次是“难得大”，再就是“难得出”。首先是“难得进”：在区县一些传统视野中，似乎统战部没什么事可做，若干部没什么好位置安排的话，就干脆放到统战部去。所以统战部要进到优秀的干部很难。其次是“难得大”：统战部毕竟不是综合管理部门，与社会接触面小，这一定程度上影响了干部实践能力的提高。第三是“难得出”：干部长大后要提拔、交流出去又很难。为改变这种局面，贺赤兴创新用人理念，引入交流机制，通过“勤于跑、善于要、敢于争”，彻底盘活了干部成长这盘棋。4年间，除贺赤兴本人外，部机关所有的干部都被交流提拔出去，而新进的干部，年龄、结构、能力都全面平衡，进入良性循环轨道。

在走活机关干部成长一盘棋的同时，2008年，结合全省统一开展的“四创一争”活动，贺赤兴提出了“家庭型”、“学校型”、“军队型”的机关文化建设理念，致力于将部机关打造成一支和谐共事、敬业好学、纪律严明、奋发有为、富有战斗力和影响力的优秀团队。所谓“家庭型”——统战团队要像一个家庭一样，突出和谐共事主题，工作上分工合作，生活上嘘寒问暖。所谓“学校型”——强化终身学习理念，要求干部在工作中得到学习、锻炼、成长。为此，他提出“实践是学习最好的课堂”、“善于做群众工作是衡量领导科学的重要标尺”等观点，要求机关干部保持民生情结、奉献情怀，增强服务群众意识。所谓“军队型”——讲究严明的纪律、过硬的风格，培养雷厉风行、说干就干的谋事作风。身为部长，贺赤兴始终坚持“抓大事，管小事，少做具体事”的工作原则，为机关建设和干部成长营造了和谐、融洽的工作环境。在区直机关年度绩效考核中，雨花区委统战部连续四年获全区绩效考核一等奖；部领导班子连续四年被区委评定为一类领导班子。2009年，区委统战部和区工商联都进入了全省先进单位行列。