县乡级路政的管理工作

徐显峰,王可歆

(杜尔伯特蒙古族自治县路政管理所)

随着国家成品油费税改革的推进,取消二级以下公路收费站后,干线公路和县乡公路车流量猛增,超限运输特别是超载运输车辆日益增多给公路造成了极大的损坏,直接危害公路的使用寿命,不仅耗费了国家大量的资金,更威胁着公路畅通和安全。在公路建设步伐加快的同时,还面临地方大交通管理体制改革逐步推进的时期,路政管理工作显得相对复杂多变,县乡公路的主要特点是点多、线长、面广等,路面情况交错繁多,在新的形式和发展机遇下,如何迎难而上、再创佳绩,是我们工作计划的核心和主线。我个人觉得首先我们应以坚持依法行政、规范执法行为为主体。其次以严明纪律、规范制度为主线,最后以文明服务、加大宣传为理念,在具体的工作中我们应该做到以下几点。

(1)路政执法人员要认真学习公路法律、法规和路政管理业务理论,积极参加省、市公路交通部门举办的路政执法人员培训班,掌握业务知识,增强执法素质和执法能力。路政人员在行使依法治路、保护路产、维护路权职责过程中,要自觉地维护党和政府的威信,树立公路行业良好风气作为“形象工程”来抓;要认真按照《交通行政执法职业道德基本规范》和《路政员守则》的要求,秉公执法,热情服务;路政人员必须规范执法行为,按照规定着装,佩载行政执法证件,亮证执法,文明执法,坚持把文明用语和执法行为是否规范,纳入路政执法人员考核内容之中。强化“执法为民”的观念,加强队伍的作风建设。

(2)路政执法要职责明确,路产范围明晰,路产档案健全。建立健全本区域内的路产档案,不断量化路政状况和工作情况,做到心中有数,方向明确,促进日常工作的条理性和路政管理的规范性。公路是国家重要的基础设施,公路的发展水平是一个国家或地区经济发展和社会进步的重要标志。近年来我省公路建设有了突飞猛进的发展,路政的各项工作也在探索中发展,在发展中创新,并不断在工作模式以及方式、方法上寻求新的突破。路政的资源进一步整合完善,标准化路政体系的进一步建立,以路政责任制为基础的各项工作职责的规范,对路政员的工作提出了新的要求,从而也将使路政管理工作进一步科学化、规范化、法制化。公路建设和管理呈现出了投资多元化、养护管理形式多样化、路政管理法制化的新格局。在新形势下不断出现的新情况、新问题、新矛盾给现行的路政管理带来了新的挑战。党的十六大提出全面建设小康社会,要求公路交通能够为人民群众出行提供更畅通、更安全、更便捷的交通环境,要实现这一目标就必须谋求新的跨越式发展。新的发展态势呼唤管理创新、服务创新、科技创新、体制创新,同时也要有与之相适应的新理念、新思路。

(3)路政管理涉及了政治责任、法律责任、行政责任、社会责任、质量责任、岗位责任等多项工作责任,主要体现在保护人民生命财产安全确,保障 高速公路的安全与畅通;宣传、贯彻和实施高速公路路政管理法律、法规和规章;依法行政,保护路产路权不受侵犯;为司乘人员排忧解难,提供优质服务;加强内部管理和外部协调,按照质量管理体系内容规范各项工作流程;不断提高综合素质和执法水平,全面提升工作质量。路政管理按照“统一管理、分级负责、依法行政”的组织原则实行。管理要长久的得到贯彻落实,必须对管理作用和意义要有深刻认识,以此来推动和促进工作。

(4)组织结构完整,制度规范健全。路政管理的是将部门管理建立在个人管理基础上进行责任分工管理,所以从路政部门到外业办,到路政员,再到护路协管必须自上到下建立一套完整的组织结构,环环相联,同时,必须建立一套完整的制度体系,用制度来进行管理,用制度来进行考核,用制度来进行约束,才能在管理责任制实行过程中进行有效地管理控制。进行目标控制,建立考核机制。实行管理就要制定相应的目标计划,按照各阶段工作任务逐步完成,并且要定期对工作完成情况进行目标跟踪和考核,对突出问题进行分析研究,总结经验,奖优罚劣,充分调动队员积极性,以此推动管理工作落实。搜集管理资料,加强对外协调。落实管理工作的前提条件是对管理内的基本情况要了解掌握,按科目分类建立数据库资料。同时加强与管理内地方派出所、村委会的协调联系,签订护路协议,建立多方参与、齐抓共管的长效机制。积累综合知识,精通路政业务。路政管理工作是一项系统工程,必须运用行政的、法律的、经济的、技术手段进行管理,因此,路政执法人员必须具有跨学科的知识。路政管理也是一项执法工作,路政管理最终要落实到每位队员。因此路政员必须掌握法律、法规和政策,精通路政业务,运用专业知识来指导路政管理责任制相关工作。

(5)路政管理在路政管理中责任重大,具有十分重要的意义,总的来看,虽然各项工作业绩在不断凸显,但也暴露出不少问题。另外,工作方法单一,不能科学地判断问题,对问题和解决方法认识不透,工作的前瞻性、目标性、计划性、针对性和创新性不强。

(6)为了打造路政管理的可持续发展,我们应该加强业务学习,在不断提高路政执法人员法律知识和业务水平的同时,要对护路协管员、施工单位和沿线地方村组干部进行路政相关的业务知识培训,充分调动全员的积极性和责任心,并建立举报有奖机制,让他们成为路政管理的耳目,成为路政管理的形象,成为保护路产、维护路权的第一责任人,在路政管理责任 制中的发挥积极作用。建立详实的基础资料数据库。