大力推进生猪标准化规模养殖

徐明华

1 提高思想认识

近年来，我省生猪产业取得了长足发展，综合生产能力明显增强，生猪养殖产值占畜牧业产值的78%，占农业总产值的34%，成为农村经济中的第一大产业。我省生猪产业在全国具有十分重要的地位。近年来，生猪养殖进入了由传统产业向现代产业推进的重要转型期，传统的养殖模式已不适应现代畜牧业的发展。为适应生猪产业发展的新形势新要求，省政府明确提出：加快推进生猪标准化规模养殖，构建现代生猪优势产业链。各级党委政府要深刻认识推进生猪标准化规模养殖的重要性和必要性，切实把推进标准化规模养殖作为现代生猪产业发展的主攻方向和战略措施。

1.1 推进生猪标准化规模养殖，是促进生猪产业转型升级的迫切要求。

推进生猪标准化规模养殖，既可以促进资源合理利用，优化区域布局，又可以推进专业化、标准化生产，延伸产业链条，实现生猪产业转型升级。传统散养逐步退出，规模养殖不断发展，养殖加工一体化进程不断加快，是现代生猪产业发展的必然趋势。近年来，我省逐步淘汰传统一家一户的分散饲养，推进标准化规模养殖，大大提高了生猪产业素质。全省三元杂交猪比例提高到了62%，规模养殖比重达到53%，大中型现代化生猪屠宰企业达到10余家。

1.2 推进生猪标准化规模养殖，是防控动物疫病保证质量安全的根本举措。

随着小康社会建设的加速推进，人们的食物结构向多样化、高品质方向变化，对生猪产品质量安全的要求越来越高。生猪产业发展不再是单纯的量的增长，而是数量与质量的同步增长。当前，我省生猪养殖仍然比较分散，标准化生产程度不高，重大动物疫病防控压力大，畜产品质量安全监管难度大。只有推进标准化规模养殖，才能更好地落实各项防控和监管措施，降低疫病发生风险，保障产品质量安全。

1.3 推进生猪标准化规模养殖，是保障产品供应防范市场风险的有效途径。

多年来，生猪价格的周期性波动特别是大起大落，主要是由于生猪养殖的小生产与市场产品的大需求矛盾突出。分散饲养，一哄而上，一哄而下，往往加剧了市场风险。标准化规模养殖，生产技术成熟，养殖规模稳定，资金实力雄厚，不仅可以获取规模效益，而且可以抵抗市场风险，保障市场供应，稳定市场价格。

1.4 推进生猪标准化规模养殖，是保护生态环境加快新农村建设的必然选择。

生猪养殖规模的逐步扩大和专业化、集约化程度的不断提高，其粪污对周边环境污染严重。推进标准化规模养殖，按照“质量安全、资源节约、环境友好、规模高效”的要求，淘汰落后的生产工艺和饲养模式，促进生猪粪污无害化处理和资源化利用，可以从根本上改善环境污染和人畜混居问题，提高农民的生活质量和文明程度，实现经济社会可持续发展。

2 突出工作重点

标准化规模养殖，是现代畜牧业发达程度的重要标志。推进生猪标准化规模养殖，就是要以建设标准化的规模养殖场和养殖小区为重点，用先进的生产理念，先进的生产手段，先进的养殖技术改造传统生猪产业，实现生猪产业发展的规模化、标准化、产业化、生态化。具体来讲，要突出四个重点：

2.1 要突出科学规划。

各地要充分结合当地的土地资源、生态环境、发展基础，调整生猪养殖区域布局。从全省总体来讲，要推动规模养殖由城郊区向农区转移，由平原区向丘山区转移，由人口密集区向人口居住稀疏区转移。要按照湘江流域、洞庭湖区综合治理和长株潭地区“两型社会”建设的要求，科学划定生猪养殖的禁养区、限养区、适养区，使人口密集区和水源保护区逐步减少或退出生猪养殖，保护生态环境，保障人畜健康。长株潭三市的近郊区要通过几年时间的努力将生猪养殖全部外移。要结合畜牧业“十二五”规划的编制，突出生猪标准化规模养殖重点，明确标准化规模养殖发展目标，并做到规划细化、量化，将标准化规模养殖场和养殖小区的发展数量、发展要求落实到县、到乡、到村、到养殖场，实现生猪养殖与环境保护的协调发展。

2.2 要突出适度规模。

适度规模养殖是我省生猪产业发展的重点方向。各地要逐步改变目前普遍存在的分散饲养、小规模饲养生产格局，鼓励和支持分散农户扩大养殖规模，建设标准化的规模养殖场和养殖小区。特别要指出的是，养殖场的规模不是越大越好，要充分考虑当地的粪污处理能力和疫病防控需要。一般规模养殖场的年饲养规模以5000～10000头左右为宜。大型规模养殖企业，可以是“中等规模，多点分布”，这样有利于疫病防控和粪污处理。今后的规模养殖场和养殖小区建设，一定要高起点、高标准，决不能再走过去低水平发展的老路，一定要从场地选址、建设规模、栏舍布局、生产设施、饲养管理、卫生防疫、粪污处理等方面加以规范，配套防疫、消毒、疫病诊断和粪污处理等设施，都要符合标准化生产要求。

2.3 要突出健康养殖。

各地要以规模养殖场和养殖小区为主体，大规模开展生猪健康养殖创建活动，在生猪调出大县和优势产区建设一批生猪健康养殖基地。要结合标准化规模养殖场项目建设，落实好设施改造、投入品使用、生产记录、产品检测、质量追溯等管理制度，规范生猪养殖行为。要以饲料、兽药等投入品为重点，全面开展养殖专项整治行动，严防假劣生产资料流入养殖环节，严禁违规饲喂抗生素和添加“瘦肉精”等非法行为。要强化规模养殖场的防疫责任，督促其改善防疫条件，规范防疫程序，建立场内常年免疫、定期监测的自主防疫机制。要严格执行农业部新颁布的《动物防疫条件审查办法》，新建的规模养殖场和养殖小区都要进行动物防疫条件审查，已建成但不符合防疫条件的规模养殖场要进行标准化改造，确保满足防疫工作需要。

2.4 要突出粪污治理。

所有规模养殖场都要有配套的无害化处理设施和粪污治理措施。新建和改扩建的规模养殖场和养殖小区，污物处理设施要与生产设施同时设计、同时施工、同时投入使用。要大力推广种养结合生态养殖模式，增强土地对粪污的消纳能力。要积极稳妥地引导中小规模养殖场使用发酵床养殖技术，减少粪污对环境的直接排放。大型规模养殖场要积极推广工业化粪污处理技术，采取沼气发电、污水净化和粪肥加工等方式，促进粪污资源化、综合化利用。

3 强化工作措施

推进生猪标准化规模养殖，是现代养殖业发展的必然要求。现在的条件和时机都较为成熟，必须进一步强化工作措施，加快发展进程。

3.1 要强化工作责任。

生猪标准化规模养殖，主要由市场主导，由市场配置资源。但政府要高度重视，抓紧抓好。各级政府要把推进生猪标准化规模养殖摆上重要议事日程，切实加强领导，强化工作责任，一级抓一级，层层抓落实。生猪调出大县和生猪优势产区要具体研究，具体部署，制订科学的发展规划和目标，拿出切实可行的推进措施，见到实实在在的成效。

3.2 要加大支持力度。

要进一步认真贯彻中央和我省扶持生猪标准化规模养殖的各项政策，确保不折不扣地落实到位；要结合工作实际，完善地方配套政策。规模养殖场标准化改造资金和生猪调出大县奖励资金，要严格按照国家和省里的文件精神，专款专用，严禁挤占挪用。财政、农业综合开发、农业基本建设、扶贫、农业产业化发展等支农资金，都可以集中支持生猪标准化规模养殖。

3.3 要优化发展环境。

各级各部门要按照省委、省政府“加快推进生猪标准化规模养殖”的要求，加强规划引导，强化技术指导，提高服务水平。要积极创新投融资机制，鼓励采取股份制、股份合作制等多种组织形式，建设标准化的规模养殖场和养殖小区；支持大型饲料和肉类加工企业延伸产业链条，建设标准化规模养殖基地，发展集养殖加工于一体的现代产业集团。要加强生猪生产的预测预警，合理调整存栏结构，促进生猪均衡上市，防止猪肉价格大起大落。要进一步调整农村用地结构，将规模养殖用地纳入土地利用总体规划。要结合标准化规模养殖，支持建设以沼气和有机肥加工为重点的粪污处理设施。