公路工程投标技巧及注意事项

李 品

(石家庄市公路桥梁建设集团)

在实力相当的公路施工企业中,有的中标率高,有的就低,其原因故然是多方面的,然而,投标策略和技巧在中标率高的施工企业中所起的作用是不容忽视的。策略和技巧在表面上看似乎很难区分,但实质上是有区别的。策略是指行动的方针和原则,中粗线条的,它在某项工作或某一阶段工作中起指导作用;而技巧是在某一具体工作中所采用的具体行动和方法,是局部的。

投标技巧就是投标人在领取资格预审文件到签订合同这个过程中应该注意的一系列重要问题,现分述如下。

1 资格预审阶段

(1)要注意所采用方法的切实可行性和前后一致性。即在“资审—— 投标——施工”这三个阶段都要基本采用资格预审文件中所述施工方案,以免引起不必要的合同纠纷;编报“资格预审文件”时,要注意文字规范严谨、装帧精美,力争给业主留下深刻的印象;

(2)在填写“已完成的工作项目表”时,在资料真实的条件下,应选择那些评价高、难度大、结构形式多样、工期短、造价低等有利中标的项目。

2 “消化标书”

(1)“消化”标书也称“吃透”标书,就是要搞清标书的内容和要求。其目的是以下几方面。

①弄清承包人的责任和报价范围,不要发生任何遗漏;②弄清各项技术要求,以便确定合理的施工方案;

③找出需要询价的特殊材料与设备,及时调查价格,以免因盲目估价而失误;

④理出含糊不清的问题,及时提出以便请招标单位予以澄清。

投标单位在领到招标文件以后,首先搞清上述各项问题是十分重要的,它有利于投标单位确定报价策略,正确计算报价,及时研究合同条件以便采取必要的对策,是避免工作失误的先决条件。

(2)“吃透”标书要做到既不放过任何一个细节,又要特别注意一些重点问题。

①在合同条件方面。

a基本要求包括开竣工日期,总工期以及是否有分段分批竣工交付使用的要求和有关工期提前或拖后的奖罚条件与奖罚限额;

b工程保修期限;

c质量等级与标准;

d物资供应分工中双方的责任;

e付款条件,是否有预付款及扣回的办法;按进度结算还是完工一次结算;延期付款和责任及利息的支付。

②材料、设备和施工技术方面。

a设计中采用的施工及验收规范以及设计的规定与特殊要求;

b有无特殊的施工方法的要求,其中需要采用什么特殊的设备、措施,需要花费多少特殊的费用;

c有无特殊的材料设备,例如招标单位指定供货单位的材料和投标单位需要询价的材料等;

d关于材料设备代用的规定。

③工程范围和报价要求方面。a弄清合同的种类(如总价合同还是单价合同),不同的合同种类其报价要求不同,必须区别对待;

b工程量清单的编制体系和方法。例如工程项目的组成和工程细目的组成。一定要搞清项目或细目的含义,以避免工程开始后结帐时造成麻烦,特别在投国外工程项目时要注意工程量清单中各个项目外文含义,如有含糊不清处必须找业主澄清;

c各种费用列入报价的方法;

d总包与分包的规定。如怎样选定分包单位,总包和分包单位之间相互责任,权利和义务;

e施工期限内的材料、设备涨价,国家统一调整工资等的补偿规定。

3 澄清问题

在投标有效期内,无论在研究标书时,或在现场勘察时,或在填报价时,投标人都可以要求业主澄清投标文件中含糊不清的问题,但要注意询问的策略和技巧。

(1)注意礼貌,不要让业主为难;

(2)标书中对投标人有利的含糊不清的条款,不要轻易提出澄清;

(3)不要让竞争对手从我方提问中觉察出自己的设想和施工方案,甚至泄露了报价;

(4)请业主或顾问工程师对所作的答复出具书面文件,并宣布与标书具有同样效力,或由投标方整理一份谈话记录送交业主,由业主确认签字盖章后送回。绝对不能以口头答复为依据来修改投标报价;

(5)千万不能擅自修改招标文件并将其作为报价依据。

4 算 标

算标的指导思想是:认真细致,科学严谨,既不要有侥幸心理,也不要搞层层加码。

4.1 算标

首先,要按照合同的类别结合本单位的经验和习惯,确定算标的方法、程序和报价策略。常用的算标方法有:单价分析法(又称定额法)、系数法、类比法。在具体应用时最好不采用单一的计算方法,而用几种方法进行复核和综合分析。例如,主要采用单价分析逐项计算,还应采用类比法进行复核等。

4.2 计算和核实工程量

计算和核实工程量。工程量计算的准确与否,是整个算标工作的基础。因为施工方法、用工量、材料用量、机械设备使用量、脚手架、模板和临时设施数量等,都是根据工程量的多少来确定的。计算和核定工程量,一般可从两方面入手:一方面,要认真研究招标文件,复核工程量,吃透设计技术要求,改正错误,检查疏漏;另一方面,要通过实地勘察取得第一手资料,掌握一切与工程量有关的因素。

4.3 工、料、机单价

工、料、机单价,是计算投标报价的基本要素。因此,由于工、料、机单价的调查与计算准确程度,直接影响到报价水平。因此,在计算人工费时,要按本施工企业各项开支标准算出工日单价,并结合工程所在地人工单价情况予以确定;计算材料单价时,在调查价格的基础上,要考虑大量供应及开工后的市场竞争、原储量及生产与加工规模、运输条件、方式、运力等因素,然后计算出运抵现场的各种材料单价;计算机械台班单价时,应按照所选用机械设备的来源和相应的费用计算。

4.4 费率的选择

除了核实工程量和准确计算单价以外,各项费率的选择也是报价成功与否的关键。因此在选择费率时,既要考虑到以此费率计算出来的费用能包住实际发生的费用,又要考虑到以此费率计算出的标价要有竞争力。

综上所述,算标过程的关键在于:掌握好工程量、单价、各项费率这三大要素。只有这三大要素计算准确,确定得合理,才能保证报价既有一定的竞争力,又能在中标后获得理想的效益。

4.5 仔细核算单价

算标时,需注意一个问题,就是数字计算很简单,却很容易被投标人忽略,常见的失误有:小数点点错;算术错误(单价与工程量之积不等于“金额”);计算对了却抄写错了;数字与文字不符。因此,在算标时特别注意数字正确无误,无论单价、合计、分章合计、总标价及大写数字均应仔细核对。评标时发现数字与文字不符者,以文字为准。尤其是,在单价合同中的单价更不能出差错,因为单价合同结算是以单价和实际完成工程数量为依据。如果中标后按照错误的单价结算,可能会使施工企业蒙受不应有的损失。

4.6 与当地类似工程进行比价

标价算好后,将自己的报价与当地近年来中标修建的同类项目报价作比较,按此报价是否适度,是否有希望中标。

4.7 单价重分配策略

确定了总标价以后,还应该使用“单价重分配”的报价策略。事实上,对每一项工程的报价投标人并不都是按照各种费用的“真实”比例来组合的,而是根据有关因素权衡利弊,进行单价重分配。

4.8 逐章、逐节核对

算标时还要特别注意一个问题:不要“漏章”。在招标工程评标过程中,发现有一投标单位在算标时整个漏掉一章,如果该单位中标,业主将不付给承包商漏掉那章的工程款,而承包商却要按合同要求无偿地完成那章的工作。

4.9 提高算标效率

为提高算标的速度和准确度,投标单位应采用微机计算工程量和投标报价,并选择采用符合本单位情况的软件程序。

4.10 相信自己

确定最后标价,要根据自己计算的结果来确定,切忌轻信“摸”来的标底或竞争对手的“报价”,以免造成不必要的经济损失。

算标工作完成以后,编制标书工作也要认真对待,否则功亏一篑。

[1] 公路工程标准施工招标资格预审文件[M].人民交通出版社,2009.

[2] 公路工程标准施工招标文件[M].人民交通出版社,2009.