张家口市集中式饮用水源地水质现状及保护对策

蒋桂兰

张家口市环境监测站

张家口市位于河北省西北部,地处河北与北京内蒙古山西三省地交界处,张家口市辖四区十三个县,两个管理区和一个高新技术产业开发区,总面积36873平方公里,全市总人口450.54万,其中主城区面积扩展285平方公里,人口近42.5万,气候特征属半干旱地区,降雨量少,市区地下水主要依赖大气降水补给.年降雨量年均值400毫米以下.流经本市的河流主要是洋河和清水河.

张家口市的饮用水源为地下水水源.市区有南北五个集中式供水水源地,南部两个为中型、大型供水水源地,采用井群供水.北部三个中小型水源地采用渗渠及机井群供水.集中式供水量为2594.8万吨/年,分散式供水量 650万吨/年,供水总量为3244.8万吨/年,居民家庭用水量为965.32万吨/年.随着城市化发展步伐的加快,城市面积不断扩大,供水需求也不断增加,供水人口的不断增加,人民生活水平和生活质量的提高,对用水水量质量提出更高要求,集中式饮用水源环境保护问题已成普遍关注的问题.几年来我市在集中饮用水源地保护方面做了大量的工作,取得了一定成效,较好地保护了饮水安全,推动经济社会的协调发展,但按照水源地保护要求,仍然存在着一些亟待解决的问题.

1 水质现状

目前,随着社会经济发展,张家口市中心区域水源地取水量、水资源量及周围环境都发生了较大变化,依据《饮用水水源地保护区划分技术规范》(HJ/338-2007),为进一步加强水源地的保护,我市于2008年对饮用水源地保护区进行了重新划分,并依据水源地保护的法律法规要求,提出了水源地保护的规划.为全面评价我市水源地水质现状,对辖区饮用水源地环境状况进行了全面调查,并对饮用水源地进行了饮用水水质评价,评价结果表明,我市饮用水源地为地下水水源地,其水质均满足《地下水质量标准》(GB/T14848-93)Ⅲ类标准.水源地水质良好,取水水质达标率为100%.52%属Ⅰ级水质,42%属水质Ⅱ级水质,5.5%属Ⅲ类标准.

2 各水源地存在主要的问题

我市饮用水源地保护需要解决的问题.1)饮用水安全保障意识有待增强.饮用水源地保护是水环境保护的重中之重.所有水环境保护应优先考虑饮用水的保护.长期的安全供水,易产生的麻痹思想,一旦产生污染,可能造成不可估量的损失.2)供水设施有待改善 .我市水源保护区至今仍然存在着供水设施落后的状况.3)面源污染成为潜在隐患.本市水源污染主要来自面源污染,流经本市河流分别是洋河和清水河,部分监测断面水质是Ⅳ、Ⅴ类.饮用水源地中三个分散在市区以北的山区河谷中,二个分布在市区以南的盆地平原,其中4个属傍河水源地,山区水源地地下水的补给与径流的地表水关系比较密切.北部三个中小型水源地,地表水清水河是补给水,易受河水污染影响.水源地特定的水文地质条件,决定我市的饮用水源存在较大的环境风险源.北泵房水源地虽属地下水源,实际为清水河地表水通过河岸渗渠下渗形成,因此北水源地具有地下水和地表水水源的双重特性,清水河受到的污染都对此水源产生影响,上游生活污水和工业废水排水对北水源产生直接影响.4)岸边奶牛养殖的粪便堆积,雨水淋漓,渗滤液流入河道等生活污染是对水源地构成威胁.2008年我市发生的北水源元宝山水源地污染就是与畜禽养殖造成污染有关.南水源为吉家房水源和腰站堡水源为深层地下水.但水源井群处于清水河和洋河两岸,地下地质岩性为沙卵砾石为主,下渗性能强,地表水防护和保护仍然是水源地水质保护的关键所在.5)农田化肥和农药的无序使用和污水灌溉,大棚蔬菜地理无防渗措施的施肥.含氨氮废物的堆放,最终导致水质中亚硝酸盐氮的升高.穿过水源地的公路对水源地的安全造成隐患,增加了常规污染和突发污染事故的可能性.6)由于地表水对地下水的补给不足,水量的减少,地下水下降,容易使某些污染物产生富集现象.

3 建议和对策

饮用水源地作为一种公共资源,对人类的生存和发展具有不可替代的作用,直接关系到广大人民群众的身体健康和社会的稳定,我市应将饮用水源地保护工程纳入国民经济发展规划,加大供水设施投入,实行水资源统一管理,可依托已有的自来水厂,进行扩建,改建,提高供水规模.改进制水工艺,保证饮用水质量.延伸供水管线,尽可能辐射到周边乡镇.鼓励乡镇修建雨水集蓄工程.各级各部门应高度重视饮用水源地的保护,尽最大全力保护集中式饮用水安全.

3.1 保证水源地保护规划的全面实施

按照《饮用水水源保护区划分技术规范》划定饮用水源地保护区,加强水源地环境管理,对周边排污口管理,禁止蓄禽养殖,禁止生活垃圾及其有害物质堆放,禁止利用污水灌溉农田,严格监控化肥农药的使用.防止洪水水源受到污染.严格禁止在水源地和主要河流沿岸重建企业.

3.2 法律法规、政策制度保障

把饮用水源地的保护区的管理和各级政府的考核相联系,依照法律、法规对造成保护区的污染企业与经济处罚相联系,因地制宜确定养殖业的禁养区,限养区,和适养区的划分,促使养殖业在水源地保护区退出.坚持生态经济、大力发展绿色食品的生产减少农药和化肥的使用,要大力营造水源涵养林.生态环境和经济效益双赢.积极发展循环经济理念搞好资源节约.推进清洁生产,推进生活垃圾和生产垃圾无害化处理.调整产业结构,广泛开展节水工作,从源头降低环境污染.

3.3 加强日常监管力度

成立以市政府主管部门组成的各有关局联系机构,建立联系配合管理制度,实行环境与水源地保护听证制度.对涉及水源地保护等公众的环境权益发展项目和重大决策等,要讨论听证,听取社会各方面的意见,充分尊重公众的环境知情权、参与权,及时沟通情况,提倡公众参与机制,加强环境宣传教育,完善水源地保护区界牌及保护标志的水源地保护的永久公益宣传广告及相关法律警句,形成水源地保护的环境氛围,全民自觉参与保护水源地,对破坏水源的违法行为不留情面,共同做好饮用水水源地环境保护工作.提高领导及工作人员对水源地的管理能力,强化责任心,为人民把好关.

3.4 控制面源污染,增加监测频次,对突发环境污染事件能顺利处理,进行现场污染控制.

对水源地上游河水污染则应采取分段筑坝截流,进行化学消毒处理.翻土、换土、进行生态修复.防止污染地下水源.对专业技术人员展开培训,提高应急救援能力.加强饮用水源地环境预警监控体系建设.加大饮用水源监控制度,定时观测水质状况,及时制止污染或危害水源地的行为.

3.5 加强南北水源地特征污染物的监测与监控.

针对上游地表水受纳污染物的特点和性质,确定特征污染物,安装水质自动监测仪器,对特征污染物进行实时监测,并采取及时有效的技术措施,治理和消除特征污染对水源地潜在威胁.