开发建设项目水土保持监测工作中若干问题的探讨——以开封电厂机组扩建工程为例

□李 灏 □姚贵奇(河南省水土保持监督监测总站)

开发建设项目水土保持监测工作中若干问题的探讨
——以开封电厂机组扩建工程为例

□李 灏 □姚贵奇(河南省水土保持监督监测总站)

开封电厂机组扩建工程水土保持监测工作介入时已进入工程试运行期，本文旨在结合该项目水土保持监测工作中遇到的若干实际问题，对同类型、同特点的开发建设项目水土保持监测工作理念、监测工作侧重点及监测方法进行分析与探讨。

电厂；试运行期；水土保持监测理念

一、举例项目简介

开封电厂厂址位于河南省开封市郊区土柏岗乡李楼村北侧，灰场位于开封县杜良乡。本期扩建工程建设规模为2×600MW超临界国产化燃煤机组，主要建设内容有新建厂区建筑物及附属设施、新建进厂道路及改建运灰道路7km、新建供水管线7.6km、新建并改造部分铁路专用线7km、事故灰场防渗2hm2等。工程于2007年10月开工建设，现施工期已结束，进入工程试运行期，并完成了水土保持专项验收。

二、项目水土保持监测工作特殊背景及特点

(一)特殊背景

该工程2009年6月底正式委托监测单位进行水土保持监测工作，此时工程施工期已经结束,进入试运行期，并初步确定水土保持专项验收时间为该年度9月底，监测时段即从业主正式委托日始至验收前夕为止，仅有3个月。因此，本项目水土保持监测无施工期监测，只在试运行期进行水土保持调查，为项目水土保持专项验收提供服务与支持，监测背景特殊。

(二)特点

项目为电厂扩建工程，某些厂内设施如供排水管线、道路等与老厂共用，并兼有部分新建。另外，电厂本期工程中产生的灰渣全部签订综合利用协议，灰场仅利用老灰场腾空库容设置一事故灰场。因此，在工程水土保持监测工作实施过程中，要针对扩建工程的特点，鉴别并区分好监测范围，以免混淆。

三、监测工作理念

根据该工程水土保持监测工作背景及特点，确定监测工作理念。由于监测时段短，距项目水土保持专项验收时间紧，监测工作理念应立足工程实际，既要坚持实事求是，又要做到技术方法创新；既能给业主做好技术咨询服务，又能为项目水土保持评估验收提供客观、准确的基础数据。这就要求监测单位在接受委托后，要迅速反应，及早介入，在有限的时间内完成项目水土保持调查，然后对监测结果进行整编、分析，并根据《水土保持监测技术规程》的要求，对工程在水土保持工作方面的不足提出合理化建议，并协调评估单位督促业主及时进行整改，以配合项目的水土保持设施专项验收顺利开展。

四、监测工作侧重点

根据开封电厂机组扩建工程水土保持监测工作背景，结合项目特点，确定监测工作侧重点主要在于监测范围的确定、监测点位的选择，重点监测项目区影响水土流失的各项因子、项目区水土流失状况、水土流失危害情况和水土保持工程防护效果，并对项目区工程实际扰动地表面积、取弃土(渣)情况、施工生产生活区现状、供水管线土地整治及复耕情况进行重点调查。

五、基于本项目监测工作特殊背景的监测方法

根据《水土保持监测技术规程》的规定，开发建设项目的水土保持监测主要有地面观测和调查监测2种形式和方法。地面监测所采用的途径包括常规小区观测、典型样地调查、控制站观测和重力侵蚀场观测等。基于本工程已过施工期，地面监测方法中如桩钉法、侵蚀沟样方测量法、简易径流小区法、人工模拟降雨试验等方法均不适用。因此，本工程主要采用普查、典型调查、抽样调查等调查监测的方法。

在实际监测工作中，监测单位通过现场实际勘测，采用GPS定位仪结合地形图、照相机、标杆、皮尺等工具，按监测分区测定工程地表扰动面积。填表记录每个扰动类型区的基本特征(特别是道路边坡及事故灰场边坡的坡长、坡度、岩土类型等)及水土保持措施(拦挡工程、护坡工程、排水工程、土地整治及植物措施等)的实施情况。

其中面积监测采用手持GPS定位仪进行，本工程采用的GPS型号为MAP60，首先对调查区按扰动类型进行分区，同时记录调查点名称、工程名称、扰动类型和监测数据编号，然后沿各分区边界走一圈，在GPS上就可以即时显示所测面积。植被监测选择有代表性的地块作为标准地，标准地的面积为投影面积，根据乔灌草各种植被类型分别取标准地进行观测并计算林地郁闭度、草地盖度和类型区林草的覆盖度。

六、举例项目监测结果及水土流失动态变化

(一)监测结果

通过水土保持监测及调查可知，本项目已审批的水土保持方案中的水土保持措施及防治工程量基本落实。工程建设所实施的水土保持设施主要有拦挡工程、护坡工程、排水工程、临时覆盖工程，以及土地整治和绿化。其中，厂区进行了土地平整、绿化，修建了挡煤墙及永久排水设施，并通过施工单位调查到施工过程中采取了施工临时排水、临时草袋覆盖等水土保持措施；施工生产生活区实施了土地整治、种草绿化及施工临时排水等措施；事故灰场区采取了边坡和底部土工膜防渗及绿化措施；供水管线区进行了土地整治和临时草袋覆盖措施；道路及铁路区实施了排水、绿化、施工临时覆盖等措施。这些水土保持措施的数量与质量基本达到有关设计和水土保持规范的要求，有效地控制了水土流失。另外，监测单位通过测量得出了该扩建工程的实际扰动地表面积，项目区扰动土地整治率、水土流失总治理度、拦渣率、林草植被恢复率、林草覆盖率、试运行期各监测点土壤流失控制比等指标均达到了批复的水土保持方案中确定的防治目标。

(二)项目区水土流失动态变化

根据水土保持监测，工程建设共造成水土流失面积(扰动面积减去永久建筑物面积)39.32 hm2，在经过采取一系列水土保持防护措施后，项目区水土流失总治理度达到93.59%，工程扰动地表面积基本得到有效治理，项目区水土流失面积大大减小。另外，根据工程特点，项目施工期土石方开挖、回填，施工临时堆土及清理、转运等都对地表组成物质、地面植被造成极大的破坏，水土流失较为严重，土壤侵蚀强度较大。监测单位在介入工程水土保持监测工作后，经过对在项目区设置的监测点所提取的监测数据进行详细的调查、分析和研究后发现，项目区现状土壤侵蚀模数在200 t／km2·a以下，大大低于工程施工期土壤侵蚀模数，土壤侵蚀强度为微度，土壤流失控制比＞l。

水土保持监测结果显示，项目区现状水土流失面积远少于工程施工期扰动地表面积；项目区现状土壤侵蚀强度也较工程施工期间大为降低，且土壤侵蚀模数小于容许值。建设单位采取的水土保持防护措施运行良好，项目区由于工程建设造成的水土流失得到较完善治理。

七、举例项目监测结论及合理化建议

本项目从主体工程安全角度出发，注重水土保持工程措施、植物措施及土地整治措施的实施，防治责任范围内的人为水土流失基本得到控制，各项防治指标均达到或超过水保方案提出的防治要求，项目区内未发现重大的水土流失事故，总体效果良好。另外，针对项目实际情况，监测单位站在水土保持角度上提出了两点建议：一是在工程运行期，做好植被措施的后期管护工作，加强各项水土保持措施的管理养护，保障主体工程安全，进一步改善项目区周边生态环境，二是水土保持措施实施后，根据措施运行情况，对不尽完善的水土保持措施进行整改，以更好发挥各项措施的水土保持功能。

八、对同类型、同特点开发建设项目水土保持监测工作的启示与探讨

开发建设项目水土保持监测是防治水土流失的一项基础性工作。通过监测，可以适时、准确地掌握工程建设期和生产期项目区的水土流失状况，了解水土流失的危害性，测算水土保持各项治理工程的效益，及时地发现水土保持工程实施过程中存在的一些问题和不足，以便不断地进行改进和完善。现阶段，开发建设项目已经具有了明确的监测指标体系，这些指标基本上覆盖了开发建设项目水土流失和水土保持的全过程，并对建设过程中的水土流失防治、水土保持验收提供了良好的技术支持。鉴于以上所述监测目的和意义，并根据开封电厂机组扩建工程水土保持监测工作中发现的问题及总结的经验，得出对同类型、同特点开发建设项目水土保持监测工作的几点启示。

首先，建设单位不但要重视开发建设项目水土保持工作，工程水土保持设施遵循与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时”制度，还要重视水土保持监测工作，要按照水土保持方案中提出的监测要求，及时委托具有水土保持监测资质的单位进行工程的水土保持监测。严格根据《水土保持监测技术规程》的规定，落实监测时段，即生产建设类项目(如火电厂)的水土保持监测工作应从施工准备期开始至投产后2～3年结束，切实把水土保持监测落到实处，而不应仅仅只为了水土保持专项验收而临时委托监测单位编写监测报告，这样开发建设项目水土保持监测工作才能发挥其应有的作用。

另外，监测单位在中标或接受委托后，也应按照水土保持方案中提出的监测要求，编制详细的监测实施计划，并依据《水土保持监测技术规程》中有关监测时段的要求，及早进场，及早布设监测点位和监测设备，并对工程可能产生的水土流失重大危害地段进行重点监测，以指导施工和防护。

自从2000年水利部颁布实施《水土保持生态环境监测网络管理办法》后，开发建设项目的水土保持监测工作开展至今已经取得了长足的发展，水利部对每一个水土保持方案的批复中均明确了水土保持监测要求和水土保持监测费用。对于开发建设项目，无论是建设单位还是监测单位都应该站在推动科学发展、促进社会和谐、建设生态文明的角度，充分认识水土保持监测的重要性和必要性。这样才能充分发挥监测工作的作用，有效遏制开发建设活动导致的水土流失，加快推进资源节约型、环境友好型社会建设。

2010-04-07