水利施工项目现场材料管理

□韩新影（河南省水利第一工程局）

一、材料管理的重要性及现状

管理是企业永恒的主题，是企业生存和发展的保障，近年来，建筑市场竞争日趋激烈，加强企业管理，挖掘内部潜力，已刻不容缓，成为施工企业提高经济效益，增强自我发展能力的重要途径。

材料管理是企业管理的重要组成部分，特别是在水利工程施工中，材料费用占工程成本的60%左右，且大多数水利施工项目处在偏远的山区，离城区较远，交通不便，运输费用高，所以材料的采购成本相对较高；加上材料供应渠道多元化，采购品种多样化，以及汛期的特殊性，导致材料费用管理的复杂化。所以在保证工程质量的前提下，加强对材料的管理，合理、节约地使用材料，对于减少流动资金的占用、降低工程施工成本、加快工程施工进度，具有很现实的意义。

目前，水利施工项目的材料管理存在以下问题：一是主要材料不能批量定货。因资金短缺或其它原因，在材料销售淡季时不能批量定货，错失商机。二是采购计划性差、随意性大。特别是零星材料，不能及时对收、支、存进行盘点，要么是工程需要时才发现不够，仓促购买，价格偏高，影响工程施工进度；要么是大量购进，工程结束仍库存很多材料，造成不必要的浪费。三是使用计划性差，敞开供应，以领代摊，浪费严重。四是工具用具管理不到位，丢失就买，没有一套相应的奖惩制度。五是材料发票提供不及时，材料验收滞后，不能及时准确反映工程成本。六是现场丢失浪费较严重。

二、水利施工企业现场材料管理

(一)加强材料的计划管理，提高材料采购效率

材料的计划管理在整个材料管理中起到非常重要的作用。所以在工程开工前，项目部要组织工程部门、计划部门、物资部门、财务部门等各有关部门根据施工图纸、施工预算、临建、类似工程材料损耗率等编制材料需要量的总计划。在施工过程中，根据施工进度计划、工程变更情况及时编制年计划、季计划、月计划、旬计划、日计划。在编制材料计划时要提高计划的准确性、及时性和规范性，一是建立材料计划例会制，督促各环节及时处理计划、接受反馈信息、协调解决出现的问题；二是物资部门要根据编制的材料需求计划，编制采购材料计划，本着在保证施工生产的前提下，材料采购成本最低的原则，主动对接，落实资金、落实项目、落实时间、落实货源，保质、保量、及时供应，施工人员要根据施工图纸及现场情况编制限额领料计划。

(二)加强材料的采购管理

采购管理是整个施工项目管理的重要组成部分，材料的采购管理是项目采购管理的重要组成部分，也是耗用资金最多的一个环节，它同时也是目前建筑项目成本管理中普遍失控的环节，也是参与人员容易损公利己的环节；材料采购管理的优劣关系到了整个项目成本管理的成败，它已成为建筑施工业对施工项目管理重点关注的领域。首先，对主要材料、大宗材料采取招标采购的办法。由项目部领导层、质检科、施工科、物资科人员参加，对物资供应商进行评审，选择合格的供应商，供应商不能低于3家，经过评审的厂商列入“合格供方名册”内，采购材料必须在合格供方内进行采购；确定经济采购量，并抓住材料供应的淡季，合理定货。在采购过程中必须严格执行相关的采购程序，评审中坚持比质比价的原则，做到“公开、公证、公平”。其次，对特殊材料采取现场考察的办法。组织技术人员及物资人员到厂家进行考察，摸清特殊材料的性能指标及出厂价。第三，对零星材料的采购采取随机调查法。对采购人员采购的零星材料，项目部不定期派人及时进行市场调查，发现以次充好、回扣等现象，立即对采购人员进行处罚或者辞退，并给予相应的行政处分，直至追究法律责任。对业务能力低、不能胜任本职工作者要调离本岗位。第四，对材料运输进行有效控制。采购的材料有条件的要直接运到施工现场，减少材料的2次搬运。第五，加强商情分析制度，把握市场脉搏。从外部市场把握和内部管理监测两个角度进行深化，提高分析深度，扩大参与广度；加强通用物资的市场分析，把握价格趋势；下大力气加强对专用物资价格和成本分析，建立自己的价格信息库。细化管理、优化运作，为形成学习型组织、培养专家型采购队伍奠定基础。

（三）加强材料的现场管理

1.材料的验收

进场的材料应进行数量验收和质量认证，要有生产厂家的材质证明(包括厂名、品种、出厂日期、出厂编号、试验数据)和出厂合格证，做好相应的验收记录和标识。不合格的材料要更换或退货，拒绝不合格的材料进场。不能及时提供发票的零星材料要进行估价验收。

2.材料的储存

由于材料供应和需求之间存在时空的差异，所以在客观上形成了材料储备。材料储备并不是越多就越好，而是要有一个度，即要制定材料的储备额，常用的是经济订购批量法(经济订购批量是指某种材料的订购费用和保管费用之和最小时的订购批量)。材料采购后进行妥善储存，避免因过期、变质、腐烂、丢失等造成浪费。材料储存要按以下要求进行：

（1）材料仓库的选址应有利于材料的进出和存放，符合防火、防雨、防盗、防风、防变质的要求。

（2）入库的材料应按型号、品种分区堆放，并分别编号、标识。

（3）易燃易爆的材料要按要求专门存放、专人负责保管，要有严格的防火、防爆措施。

（4）有防湿、防潮要求的材料，要采取防湿、防潮措施，并做好标识。

（5）有保质期的库存材料要执行“先进先出”的原则，定期检查，防止过期，造成浪费，并做好标识。

（6）易损坏的材料要保护好外包装，防止损坏。

3.实行限额领料制度

项目部要根据施工图纸、施工现场的具体情况、材料的损耗率，来确定各个部位材料的用量，编制材料使用计划。物资部门应按材料的使用计划由领料员填写领料单后发放材料；剩余材料要及时办理退料手续。

对于超限额的用料，要分析超耗的原因，对管理不善而造成的超耗，超耗部分由相关人员按材料市场价格进行赔偿。对材料节余部分由项目部按比例奖励相关人员。现场因看管不力而造成的材料丢失，相关人员除按材料市场价进行赔偿外，还应当承担造成工期延误发生的费用。

4.对工具用具实行交旧领新制度

要制定工具、用具领用制度，建立个人领用工具、用具台账，对到期的或磨损后存在安全隐患的工具、用具要交旧换新，对因个人保管不善而丢失的，由责任人自己赔偿。

5.要科学用料，合理下料，充分利用边角余料，做到工完、料净、场清。

6.通过优化施工方案、改进施工工艺，降低材料消耗。

7.加强对包装物品及废料的回收。

8.加强对周转材料的管理，要妥善保管，用后及时退还。

(四)建立材料使用台账，做好材料的月收、支、存报表

建立材料使用台帐，做好材料的月收、支、存报表，记录使用和节约、超支及库存状况，便于及时进行成本控制；为领导提供第一手材料使用情况，以便领导及时掌握工程施工成本，为下一步工程施工做出科学合理的安排，同时对节约、超支的原因进行分析、总结，为以后类似工程的投标报价及施工管理提供参考数据。

(五)加强基础资料管理

材料发票不仅是采购人员报销的凭证，而且是施工索赔的依据。当工程出现变更，工程量清单中又没有类似的报价，重新编制报价时，其中材料费可按发票价格加上采购保管费计算；近几年市场上石油、钢材、有色金属类材料价格上涨幅度大、价格起伏非常明显，在施工中避免不了会遇到此种现象，在此种情况下，材料原始发票在施工方向业主索赔材料差价时起到至关重要的作用。材质证明、出厂合格证、材料复检结果等不仅是竣工资料所必需的，而且也是向供应商索赔的重要证据。

(六)加强合格供方的管理，做好质量体系认证工作

加强对合格供方的管理，着力培育合格供方和战略合作供方伙伴，强化对合格供方的动态考核，每季度施工项目部填写合格供方的“物资质量信息表”，报送物资主管部门，由物资主管部门汇总，到年终物资主管部门会同工程部、质检部、项目部对合格供方进行复审，排除产品质量、服务及业绩不佳的供方，从而进一步规范物资供应渠道。

(七)全员培训，提高从业材料人员的业务素质

一是加强培训，提高全体工作人员的整体素质，物资管理的基础工作就是职工素质的提高。在施工生产过程中结合物资管理的职责和降低成本的目标，对有关的职能部门，生产单位乃至每一个职工进行物资管理培训，实现人人能够胜任物资管理工作的目标，提高全体人员的整体素质，夯实物资管理的基础。二是加强对专业物资管理人员的政治思想教育及业务学习，提升专业物资管理人员的整体素质。对单位材料从业人员进行业务培训，经考试合格后由建设厅颁发“材料从业人员合格证书”，执证上岗，这可大大的提高单位材料从业人员的素质，为单位培养一批知识型、专业型的专业人才。