和谐执法的『 娘家人』—— 天门市农机安全监理所强化监管促

天门市农机局 王呈良

天门城区天岳桥畔，有一个被拖拉机、收割机驾驶员称为“娘家”的单位，这就是市农机安全监理所。近年来，随着购机补贴等惠农政策的带动，天门市拖拉机、收割机保有量逐年攀升，已达3万台。监理所一班人经过不懈的努力，改变了“列管率”、“年检率”、“持证率”一度低位徘徊的现状，让天门市夺得了湖北省“平安农机”示范县市的桂冠。

1 宣传培训聚人气

以科学发展观为指导，以“安全第一，预防为主，综合治理”为指针，以“降事故、保安全、保畅通”为目标，以“平安农机”创建活动为主线，天门市农机安全监理所打响了一个又一个大的宣传战役。

在每年6月的农机安全生产宣传教育月活动中，监理所兵分4路，早上7点钟4个中队带着展板、宣传资料、宣传横幅，赶到各乡镇菜市场开展宣传。天门市的这种做法被省农机安全监理总站称为“平安农机集市”宣传活动。

“对生命负责，对家庭负责，对社会负责”，广播电视等主流媒体浓墨重彩报道，户外展版多姿多彩宣传，手机“短信平台”不厌其烦告知，让美妙的声音、温馨的文字、感人的画面，环绕在机手身边。就这样，春风化雨，一天一点变化，机手对农机安全的认识逐步提高。

2010年4月，在天门农机大市场门面外墙，一块300m2的大型户外彩喷宣传栏呈现在购机者面前；“农业的根本出路在于机械化”、“平安农机、高效农机、和谐农机”两行大字格外醒目；宣传内容主要包括：安全操作规程、考驾上户须知、购机补贴政策、《道路交通安全法》、《农业机械安全监督管理条例》等有关法律法规。据不完全统计，监理所每年共出动宣传车400台次，发放各类宣传资料12000余份，拉宣传横幅160余条。

为了农机安全知识和操作技能入脑入心，监理所每年都要开办8期现场培训会议或理论培训班，直接培训人数1328人，这些培训有时是与农机经销企业联合举办的，有时是与农机学校联合举办的，有的是与乡镇政府联合举办的，有的是与农机专业合作社联合举办的。2009年10月29日，国家《农业机械安全监督管理条例》颁布不久，在市农机学校，监理所请来了省农机办李丁希副主任、吴昭雄博士为我市农机管理人员作培训辅导，行动之快，居全省之首。

宣传培训活动消除了农机手与监理所的隔阂，拉近了监理所与农机手的距离，让大批农机手与监理所结下了不解之缘。机手们家中有什么喜事，心里有什么疙瘩，都会自然而然地给天门农机监理所的同志打电话，来到城区办事，都常常会到监理所做客，监理所被称为机手们的“娘家”。

2 真情服务暖人心

“只有牢固树立服务意识，监理工作才能让机手感到心贴心的温暖，改善执法的社会环境。”天门市农机安全监理所一班人用实际行动诠释着张银祥所长的这番话。

高品质的服务需要严格的训练，严格训练的第一课是“微笑服务，限时办结”。

监理所向全市农机手下发了便民服务联络卡，机手在机具购置、上牌办证等方面有什么问题都可以打电话找监理所咨询，监理所派人及时提供服务。2009年以来，机手们集中反映农机“加油贵”、“加油难”的问题，监理所迅速通过市农机局向市政府反映实情，同时组织协调石油部门供油，最后促进了中石油、中石化公司对农机手发放“优惠供油券”、“优先供油卡”政策的实施。2010年已发放优惠供油券2300余份，优惠价值55万元。

在“春耕”、“三夏”、“三秋”大忙季节和雨雾冰冻等恶劣天气来临时，农机手们都会收到监理所的短信息，提示跨区作业信息、安全减灾常识等；在逢年过节，会收到监理所发来的问候。监理所2010年新添置了刹车智能检测仪、方向智能检测仪、电脑扫描仪、影像合成机，大大提高了服务工作的精准度。

监理所人员把服务窗口延伸到村组农户，下乡检测，送证上门，加班加点，成为了他们的工作习惯。2010年清明节，西区中队吴亚斌带领4名队员下乡，先到渔薪镇涂口村看望了家庭困难的机手涂冯春，并免费为其拖拉机进行了检审；然后到蒋湖街头继续开展检审。农场的孙德广、陈云杰师傅见队员们顾不得喝一口水，忙了大半天，主动请他们吃饭，吴队长擦了擦额上的汗水说：“谢谢了，我们早已备好了盒饭。”

3 和谐执法解民忧

在农忙时节，天门市农机安全监理所人员深入乡村、田间、场院等农机作业场所，认真开展突击检查和隐患排查治理工作，纠正违章行为，防止制动、转向和操纵机构有严重隐患的拖拉机、收割机上路行驶和作业，2009年排查处理安全隐患534车次。2010年4月，北区中队长刘昌下乡开展田检路查，在卢市镇街头，他发现机手张中方驾驶的拖拉机因机械故障转向半径过大，立即指导他到凯凯农机维修部修理，在半天的时间里，刘队长现场纠正违章、排查处理隐患5起。

监理所还与公安、安监等部门联合，采用“队站联勤”形式，不定期开展执法大检查，严厉打击和查处无牌上路、无证驾驶、违法载人、酒后驾驶、带病作业、超速超载、擅自改装车辆等违法违章行为，2010年以来查处违法违章车辆326台次。

为了强化源头控管，2010年以来，监理所对新购置拖拉机和收割机的农户，在农机大市场设立“一站式”优质服务窗口，为其办理考驾上户手续。为了让执法行动得到全社会的理解和支持，监理所协助各级党委、政府开展了平安农机创建活动，层层成立了创建活动领导小组，签订了责任状，完善了安全管理制度，建立健全了农机台帐，推进了“政府负责，农机主抓，部门配合，社会参与，上下联动，齐抓共管”的农机安全监管机制建设。2009年以来，天门市新增“平安农机”示范乡镇8个、“平安农机”示范村80个、“平安农机”示范户800个。2010年1～4月已在“平安农机”示范村办理车辆上牌360辆，驾驶人员办证211人。