论突发事件处置中发挥党员先锋模范作用

张万军 张本青

（1.江苏技术师范学院，江苏 常州 213000；2.湖南科技大学 法学院，湖南 湘潭 411201）

论突发事件处置中发挥党员先锋模范作用

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（1.江苏技术师范学院，江苏 常州 213000；2.湖南科技大学 法学院，湖南 湘潭 411201）

我国是一个突发事件频发国家，突发事件的处置事关人民群众的切身利益。中国共产党作为一个先进的无产阶级执政党必须在突发事件处置中发挥党员先锋模范作用，这就要求对党员进行思想政治教育，要求发挥基层组织的战斗堡垒作用，要求对党员进行突发事件处置知识教育。突发事件处置中发挥先锋模范作用有利于党的先进性建设和党的执政能力建设，有利于贯彻科学发展观。

突发事件处置；党员先锋模范作用；中国共产党；科学发展观

近年来，由于环境恶化、气候异常及一些不可抗拒的自然因素，突发事件在世界各地频频发生。由于国土面积广大、地质类型多样、气候类型多样、民族众多、人口众多等原因，我国也是个突发事件频发国。我国近年来不断发生突发事件，其中规模大、影响大的重大突发事件有1998年全国范围的洪涝灾害、2003年的非典疫情、2007年南方各省的冰灾、2008年的四川汶川大地震、2009年的H1N1l流感的大规模爆发等。当这些突发事件突如其来地袭来时，我们的党和政府及全国人民经受住了考验，赢得了一次又一次抗灾救灾的胜利，将其负面影响降到了最低，确保了我国国民经济发展各项目标的实现。我国之所以在处置这些突发事件中取得了一次又一次的胜利是由多种因素促成的，其中的一个重要因素就是在突发事件处置中党员发挥了先锋模范作用。

一 中国共产党员在突发事件处置中必须发挥先锋模范作用

（一）党章和党的宗旨要求中国共产党员在突发事件处置中发挥先锋模范作用

中国共产党的宗旨是“全心全意为人民服务”，党员在突发事件处置中发挥先锋模范作用是党的宗旨在突发事件处置这一具体领域的具体要求。突发事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件，分为自然灾难、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类。由此可见，如果中国中产党员不能在突发事件处置中发挥先锋模范作用就不能担当中国工人阶级、中国人民与中华民族的先锋队和中国特色社会主义事业领导核心的重任，也谈不上践行“三个代表”重要思想和科学发展观。总之，中国共产党员要做到遵守党的章程和党的宗旨，在突发事件处置中就必须发挥先锋模范作用。换言之，在突发事件处置中发挥先锋模范作用是党的章程和党的宗旨的客观要求。

（二）党的先进性建设要求中国共产党员在突发事件处置中发挥先锋模范作用

党能否坚持先进性的一个重要方面就是广大党员能否发挥先锋模范作用。党员是党的肌体的细胞和党的活动主体。毛泽东、邓小平和江泽民同志都强调，党要全心全意为人民服务。胡锦涛同志也强调“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。总之，我们党的一切都是为了人民，作为其活动主体的每一个党员也必须如此。要想做到这一点，每一个党员一要有为人民服务的觉悟和精神，二要有为人民服务的能力和本领。精神和本领都要体现在党员的模范行动上。突发事件往往会造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，威胁到广大人民的生命和财产安全。因此，党员要做到全心全意为人民服务、“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”就必须在突发事件处置中充分发挥先锋模范作用。也只有这样，党才能坚持先进性。

党的十七大报告明确指出，先进性是马克思主义政党的生命所系、力量所在，要靠千千万万高素质党员来体现。要扎实抓好党员队伍建设这一基础工程，坚持不懈地提高党员素质。认真学习和遵守党章，增强党员意思，建立党员党性定期分析制度，拓宽党员服务群众渠道，构建党员联系和服务群众工作体系，健全让党员经常受教育，永葆先进性长效机制，使党员真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子。这是党中央对进行党的先进性建设的总体要求，我们应该以此为总的指导，具体到各个领域也应该有具体的要求。在突发事件处置这一具体领域，发挥先锋模范作用就是对这一领域全体党员的具体要求。在突发事件处置中，党员只有发挥了先锋模范作用，才能践行党的全心全意为人民服务的宗旨，也才能真正体现党的先进性。

二 中国共产党员在突发事件处置中如何发挥先锋模范作用

（一）用马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系武装全体党员的头脑，用社会主义核心价值体系引领全体党员的行为

在党的建设中，思想建设是根本的建设，我们进行思想建设就必须用马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系武装全体党员的头脑。江泽民同志在《在江西考察工作时的讲话》中就说：“我们加强党的思想建设，要十分注意用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论武装全党，使全党同志都自觉地坚持历史唯物主义和辩证唯物主义的科学观点。”[2]P590思想决定行动。一个党员只有从思想上认识到“全心全意为人民服务”的宗旨、党的群众路线、“三个代表”重要思想及胡锦涛同志强调的“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的重要性，在实践上才能做到这些要求。真正认识了这些，才会真正认识到人民群众利益的重要性。突发事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。由此可见，突发事件严重威胁人民的生命财产安全，关系到人民群众的切身利益。我们进行的思想建设能够让全体党员从思想上认识到在突发事件处置中发挥先锋模范作用的重要性，从而在处置突发事件的实践中充分发挥党员的先锋模范作用。

（二）发挥党的基层组织的战斗堡垒作用，对全体党员进行突发事件处置知识教育活动

党的十七大报告中明确指出：“党的基层组织是党执政的基础。”[3]P49我们党要执好政，掌好权，体现社会主义优越性，就必须全心全意为人民服务，以维护好人民的的利益为一切行动的根本出发点。做好突发事件处置工作事关全体人民的切身利益乃至生命安全，所以我们必须要发挥好作为党的执政基础的党的基层组织的战斗堡垒作用。党的基层组织贴近群众、熟悉群众。党的基层组织的党员在基层工作，熟悉当地的实际，因此能更好的处置好当地的突发事件，这也是我们在突发事件处置中重视发挥基层组织战斗堡垒作用的重要原因。

“先进性是马克思主义政党的生命所系、力量所在，要靠千千万万高素质的党员来实现。”[3]P49在突发事件处置中发挥党的先进性是党的先进性建设在这一领域的具体要求，同样要靠千千万万高素质的党员来实现。但是不同种类突发事件的处置需要具备专门的处置知识，所以基层党组织要对

本组织党员进行本地区常发突发事件处置知识教育活动。只有这样，党员才能在突发事件处置中发挥好先锋模范作用，才能真正体现党员的先进性。

三 突发事件处置中发挥党员先锋模范作用具有重大的现实意义

（一）突发事件处置中发挥党员先锋模范作用有利于进行党的先进性建设和执政能力建设

“先进性是马克思主义政党的生命所系、力量所在，要靠千千万万高素质的党员来实现。”[3]P49突发事件处置中发挥先锋模范作用要求党员学习好本地区常发突发事件的处置专门知识以提高自身素质，从而能在突发事件处置中体现好党员的先进性。由此可见突发事件处置中发挥先锋模范作用是党的先进性建设在这一具体领域的具体体现。“党的基层组织是党执政的基础。”[3]P49突发事件处置中发挥先锋模范作用要求发挥党的基层组织的战斗堡垒作用，这是我党执好政，掌好权，体现社会主义优越性的保障，由此可见，突发事件处置中发挥党员先锋模范总用是党的执政能力建设的重要方面。总之，只有在突发事件处置中发挥好党员先锋模范作用，才有可能取得党的先进性建设和党的执政能力建设的成功。

（二）突发事件处置中发挥党员先锋模范作用有利于深入落实科学发展观

党的十七大报告明确指出：贯彻科学发展观“必须坚持以人为本。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民，要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点”[3]P14。处置好突发事件事关人民群众的切身利益和生命财产安全，党要坚持以人为本，要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，就必须在突发事件处置中发挥党员先锋模范作用，只有这样才能真正贯彻科学发展观。

[1]编写组.十七大党章修正案学习问答[Z].北京:党建读物出版社,2007.

[2]编写组.江泽民论有中国特色社会主义专题摘编[Z].北京:中央文献出版社,2002.

[3]编写组.十七大报告学习辅导百问[Z].北京:党建读物出版社,2007.

（责任编校：燕廉奚）

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D263

A

1673-2219（2010）03-0083-02

2010－01－30

张万军（1979－），男，安徽淮北人，江苏技术师范学院科员，助教，法学硕士。张本青（1982－），男，山东日照人，湖南科技大学法学专业硕士研究生。