后国际金融危机时代石化产业面临的问题及对策

○齐艳平 （中国石化石油勘探开发研究院 北京 100083）

后国际金融危机时代石化产业面临的问题及对策

○齐艳平 （中国石化石油勘探开发研究院 北京 100083）

随着我国经济的快速增长，金融危机对石化产业的影响也逐渐显现，石化产业长期积累的体制性结构性矛盾和问题日益凸现。本文分析了后国际金融危机时代石化产业面临的问题和形势，并在此基础上提出了积极的应对措施和建议。

国际金融危机 石化产业 问题与形势 对策措施

我国是石化产品生产和消费大国。进入21世纪以来，我国经济持续快速增长，各行各业迅猛发展，石化产业也保持了较快的增长速度，产业规模不断扩大，综合实力逐步提高，市场竞争力显著增强。然而，自2008年下半年以来，受国际金融危机影响，石化产业受到了较大的冲击，国内外市场萎缩，生产持续下降，企业库存增加、价格大幅下跌，行业经济效益下滑、生产经营困难，以致长期积累的体制性、结构性矛盾和问题日益凸现。这些矛盾和问题主要表现为：产品结构不尽合理，中低端产品比重较大；集约化发展程度偏低，产业布局分散；自主研发和创新能力薄弱，自主核心技术较少；技术装备落后，高端产品生产技术和大型成套技术装备主要依赖进口；产业发展的资源环境代价过大，与环境保护的矛盾加剧；经营体制机制不活，市场法规不健全、不完善。因此，在当前的经济形势下，分析后国际金融危机时代对我国石油化工行业面临的问题及应对措施，具有重要的现实意义。

一、石化产业现状及面临的形势问题

1、产品结构不尽合理，中低端产品比重较大

我国石油化工产业存在产品结构性短缺和结构性过剩的矛盾。大路货、低档次、低附加值的产品多，能力过剩；而高科技含量的产品比重小，许多产品的品种和质量难以适应和满足市场需求，造成一般产品供过于求而高新技术产品供不应求的局面。如低毒低残留新品种农药只占25%、低污染染料占20%、新品种染料约占35%、离子膜烧碱占32%、重质纯碱占29%、子午轮胎占48%、高浓度磷肥占50%，而这些产品在发达国家的比重都在80%以上。

2、集约化发展程度偏低，产业布局分散，低水平重复较多

目前，石化产业在国内已拥有17个千万吨级炼油、5个百万吨级乙烯生产企业，拥有60多家省级以上政府批准建设的大型化工园区。但是从当前国内石化产业的总体发展来看，石化项目集约发展程度偏低，产业布局不够合理。另外，地区、部门和行业信息交流不够，或由于本企业、本部门的需求，有些产业技术的开发分散、重复现象仍然严重。

3、自主创新能力薄弱，自主核心技术较少，成果转化率不高

我国石油化工技术基本以模仿性开发和石油石化常规生产技术的开发为主，缺少具有独创性的成套工艺技术，还没有从根本上摆脱引进国外技术建设大型装置的局面。“十五”期间，我国石油化工行业取得了一大批技术开发和应用成果，但这些技术成果产业化、市场化严重滞后，成功转化的不到30%。

4、石化行业技术水平低，产业装备落后

尽管部分行业的技术、装备水平达到了国际先进或国际领先水平，但就整个行业而言，技术、装备水平落后却是一个普遍的问题。据相关专家估计，目前我国石化产业的总体技术水平只相当于国外20世纪90年代初期的水平，只有1/4的技术装备达到了国际先进水平，大多数子行业80%以上的技术和装备依靠国外进口，还有相当一部分产业部门的技术装备水平不及国外20世纪60—70年代的水平。国内企业对引进技术的投入和消化吸收能力都比较低，致使多数从国外引进的大型技术装备的国产化程度极低，甚至有些在引进多年后，其生产的产品性能、消耗指标仍落后于国外先进水平达20年。

5、经营体制机制不活，生产效率低下

国有企业的体制性弊端和历史性包袱没有得到根本解决。经过持续的重组改制和配套改革，虽然在建立现代企业制度和实现与国际接轨方面迈出了重大步伐，取得了一定成效。但是，庞大的职工队伍，严重的冗员和社会负担，造成劳动生产率不高，经营机制不活，严重制约了国际竞争力的提高。

因此，我们必须紧紧抓住国家振兴石化产业的重要战略机遇期，深入贯彻落实科学发展观，全面统筹，积极推动石化产业平稳运行和健康发展，这既是社会主义市场经济建设的必然需要，也是构建社会主义和谐社会的迫切需要，更是当前振兴石化产业的客观要求。

二、后国际金融危机时代石化产业健康发展的对策建议

1、加快转变石化产业增长方式，深化产业结构调整

首先要抓住当前国家振兴石化产业的有利时机，积极调整发展战略，优化资源配置和产品结构，降低生产成本，提高中高档产品比重，促进产品升级换代，增加有效供给能力，满足市场增长需求。其次要着力解决当前石化产业面临的突出问题，保障产业平稳运行。加快转变增长方式，促进产业升级，增强发展后劲，统筹考虑对外合作项目规划布局，转变产业粗放式发展路子，推动大型企业兼并重组，促进产业合理布局、集约发展，增强产业的核心竞争力。最后要充分考虑资源、市场、环境、运输等多方面的因素，明确重点发展区域，科学规划产业布局，统筹协调区域发展，建立相对独立的公共管网，大力发展以“减量化、再利用、再循环”为基本原则的循环经济，实现石化产业集聚与循环经济的互动发展。

2、逐步提高石化产业自主技术研发和科技创新能力

一要更新管理理念、强化创新主体，采用科学的管理方法，运用先进的管理经验，树立“人才是技术创新第一资源”的指导思想，形成“尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创新”的风尚，形成人尽其才、才尽其用、优秀人才脱颖而出的长效机制。二要加强关键和前沿技术研发，特别是石油勘探开发、石化冶炼加工、大型成套装备制造等基础研究和高技术研究领域的技术研发。三要通过对各种现有技术的有效集成，形成有市场竞争力的产品，促进石化产业技术的系统化和集成化。四要在引进国内外先进技术的基础上，学习、分析、借鉴，进行再创新，形成具有自主知识产权的新技术、新工艺。五要加大石化产业科技投入，制定和落实各种创新激励政策，形成规模效益，改进绩效评价体系，提高专利申请的数量和质量，切实做好知识产权保护工作，逐步实现产业自主创新式发展路子。

3、加快石化产业的信息化建设，实现产业跨越式发展

在信息化和工业化融合的时代，信息化对于石化行业的意义愈加凸显，数字化、网络化、智能化的优势能增强企业的反应能力，能推进跨国界、跨地域、跨单位、跨部门间的合作，可为业务的发展提供有力支撑。石化行业是一个高科技密集型行业，信息化实施的程度和实施的成效，在很大程度上影响着石化行业的竞争能力。实现石化产业全面信息化，提高产业的自动化水平，逐步建立统一的数据平台，注重数据资源的管理，积极开展ERP、电子商务的实践应用，加强企业管理和信息系统研发，从根本上消除原有的信息化系统应用弊端，使系统具备开放性、可扩充性、互操作性、跨平台性，实现物流、资金流、信息流的有机统一，整体提升信息技术在本行业本领域的应用广度和深度。要充分利用网络手段和现有信息资源，加强信息系统的综合集成，不断强化信息安全的研究和防范意识。要通过统一用户信息管理、统一分级权限管理、统一资源控制和授权、统一验证识别及单点登陆，逐步实现企业资源信息化、冶炼加工自动化、油料储运可视化、销售运营数字化，从而全面提升企业的自身管理能力和市场竞争力。

4、提高科学管理水平，促进石化产业环保和节能减排

石化行业节能减排面临的形势十分严峻，我们应不断提高科学管理水平，全面加强促进产业发展的环保和节能减排措施，这既是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择，又是推进产业经济结构调整、转变增长方式的必由之路，还是提高企业核心竞争力和挖掘新利润增长点的重要手段。石化产业应坚持多措并举，逐步减少化学需氧量和二氧化硫排放量。要积极采用国际市场认可的产品质量标准和产品环保标准，控制石化产业高耗能、高污染板块的过快增长，加快淘汰落后生产能力、高能耗设备以及落后工艺，推进资源综合利用，逐步落实循环经济一体化。要加快石化产业节能减排技术研发和成果转化，建立和完善节能减排指标体系、监测体系和考核体系，建立健全项目节能评估审查和环境影响评价制度，加强节能环保管理能力建设，实现行业可持续发展。

5、进一步完善石化产业发展政策，积极推动石化产业健康良性发展

抓紧制（修）定相关产业政策、燃油质量标准、行业污染物排放标准、能源使用和污染排放管理办法、产业准入目录，鼓励发展和研发高端石化产品和技术目录。支持石化企业重大技术装备进口的税收政策，完善国内成品油价格政策和定价机制，逐渐实现与国际化接轨。综合运用提高准入门槛、加强清洁生产审核、实施差别定价等手段，加快淘汰落后产能。严格控制甲醇等产能过剩项目建设和炼油乙烯项目新布点，对于没有完成小炼油等落后生产装置关停并转任务的地区，禁止建设新增产能的项目。建立产业退出机制，完善和落实配套政策措施。

6、进一步加强石化产业的国际交流和技术合作

一要大力实施和坚持“走出去”的战略。适时制定海外石化投资指导方针，积极参与国际油气资源的勘探开发与炼化合作，鼓励国内石化企业向海外油气田及炼化业投资，特别要扩大对第三世界国家的技术援助，逐步形成一定的技术保证和竞争优势。二要加强石化产业的国际交流和技术合作。学习和借鉴石化行业先进技术，加快国内石化行业的科技进步，提高整个行业系统内大型成套装备与工艺水平，积极采用国际市场认可的产品质量标准和产品环保标准，不断扩大对外合作与交流。三要以市场需求为导向，加速产品结构调整与产业升级换代，大力实施品牌战略，提高产品的国际竞争力，实现国际化连锁经营。四要重视市场营销，扩大市场占有率。把市场作为竞争的主战场，进一步完善营销体系，巩固和扩大国内终端销售环节，继续加大对海外的石化产业市场的开发，逐步提高国内外石化产业的市场占有率。

综上所述，面对国际金融危机的强烈冲击，我国石化产业应当正确认识当前国内国际面临的严峻形势和问题。坚持一切从实际出发，以科学发展观为统领，紧紧把握时代契机，积极迎接挑战、开拓进取，不断深化产品结构调整。加强体制机制和管理科技创新，优化资源配置和产业布局，加快产业信息化建设与IT技术应用步伐，着力提高产业和产品的国际竞争力，全面推动石化产业持续协调健康发展。

[1]张仁开：我国石化工业自主创新对策研究[J]．经济前沿，2007（7）．

[2]上海科技发展研究中心：自主创新支撑可持续发展之路——我国石油和化学工业创新现状及对策[Z]．《科技发展研究》简报，2006-10-31．

[3]吕建中：关于加快提升我国石油石化企业国际竞争力的战略思考[J]．国际石油经济，2002（8）．

[4]牛琦彬：面向21世纪中国石油石化企业的营销战略[J]．当代石油石化，2005（9）．

（责任编辑：张琼芳）

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