贯彻落实科学发展观必须反对和戒除形式主义

崔增富

（济南军区综合训练基地，山东济南250029）

贯彻落实科学发展观必须反对和戒除形式主义

崔增富

（济南军区综合训练基地，山东济南250029）

形式主义是我们事业发展的一大祸害。它得以产生和赖以生存，有其思想理论基础、错误价值观的深层根源、官僚主义的引发。贯彻落实科学发展观，必须反对和戒除形式主义，必须端正思想路线、工作指导思想，牢固树立起服务人民的观念，坚持党的群众路线、克服官僚主义，坚持用人的正确导向。

科学发展观；形式主义

反对形式主义，转变思想和工作作风，是我们党一贯强调的思想，是科学发展观的要求。毛泽东同志有一句名言，形式主义害死人。邓小平同志一针见血地指出：“形式主义也是官僚主义。”江泽民同志反复强调“必须坚决反对形式主义、官僚主义。”党的十五届六中全会《关于加强和改进党的作风建设的决定》中，曾就“反对形式主义、官僚主义”作了长篇论述。十六大报告指出：“党员领导干部的形式主义、官僚主义作风和弄虚作假、铺张浪费行为相当严重，必须采取得力措施加以解决。”要“特别防止和克服形式主义、官僚主义。”胡锦涛同志在十七大报告中指出：要“以求真务实作风推进各项工作，多干打基础、利长远的事。加强调查研究，改进学风和文风，精简会议和文件，反对形式主义、官僚主义，反对弄虚作假。”他还指出：“贯彻落实科学发展观，必须反对和克服形式主义。”

形式主义就是片面追求形式而忽视内容的一种形而上学的观点、方法和作风，它极端地夸大事物的表面形式，不讲实际内容和实际效果，要害是贪图虚名，不务实效，劳民伤财，它与党的实事求是的思想路线和作风格格不入。形式主义给中国特色社会主义建设事业、给科学发展观的贯彻落实带来严重的危害，形式主义已成为影响我们事业发展的一大祸害，是我们党的一大祸害。总之，形式主义是社会主义建设事业的大敌，是改进领导作风的大敌，是落实的大敌，是科学发展观所要坚决反对的。形式主义的产生，有其深层的原因。

第一，唯心主义、形而上学是形式主义得以产生和赖以生存的思想理论基础。形式主义把主观与客观、认识和实践、形式与内容割裂开来，奉行的是一种主观主义唯心主义和形而上学。这种主观与客观相抵触、认识与实践相脱离、形式与内容相割裂的思想方法和工作方式，夸大形式，抛弃或忽略内容，喧宾夺主，主次颠倒，违背了客观事物的本来面貌，必然会产生形式主义。唯心主义和形而上学的世界观方法论在思想方法和工作方法上，不能正确处理对上负责与对下负责的关系，“不怕下面不满意，就怕上面不注意”。它不能坚持一般号召和个别指导相结合的工作方法，习惯于搞大呼隆，上下一般粗，不注意结合实际，不认真研究制定落实上级精神的具体措施，这必然使工作流于形式，这种思想作风和工作方法，必然要陷入形式主义。

第二，狭隘的个人功利主义价值观是形式主义产生和膨胀的深层根源。一个人在现实生活中选择做什么，不做什么，是受价值观支配的。为什么有的人耐不住寂寞，不去也不肯去做脚踏实地、默默无闻的工作？为什么有的人热心于“短、平、快”产品，急于在上面出名挂号？为什么有的人不注重解决工作中的矛盾，只在“脸面”上做文章？为什么有的人挖空心思去搞花花点子，在求“新”求“奇”上下功夫？说到底，就是狭隘的个人功利主义价值观在背后作祟。这些人不愿付出艰苦的劳动，又想呼隆过关、得到好处、争得彩头。于是乎，采取偷懒的办法，抛弃实实在在的内容，不把心思用在扎扎实实干工作上，而是一个心思想歪点子、搞“新”花样、搞“假、大、空”，以此为自己制造“泡沫政绩”，求得仕途升迁。

第三，官僚主义引发形式主义，形式主义助长官僚主义。“官僚主义的要害是脱离群众，脱离实际，做官当老爷。”官僚主义和形式主义是一对“孪生兄弟”。其共同的思想根源，都是脱离实际、脱离群众，在思想和行动上都带有极大的主观性、盲目性，是唯心主义和形而上学。在价值观上，都是受个人名利思想和“官本位”意识的驱动，表现为极端的个人主义。在具体工作上，都是事业心责任心不强，怕吃苦、图安逸，工作敷衍塞责。二者如影随形，相互影响，相互渗透，相互利用，相互荫庇。官僚主义保护、默认甚至是倡导形式主义，形式主义往往借助于官僚主义得以滋生和蔓延。凡是有官僚主义的地方就不难找到形式主义，凡是有形式主义的地方也不难找到官僚主义。形式主义的欺骗手段也最容易在官僚主义那里得逞，也为滋生官僚主义的习气起到了推波助澜的作用，这种现象往往形成恶性循环。

形式主义是党性观念不强、思想作风不纯的反映，实质是形而上学、主观主义、个人主义和唯心主义。坚决刹住形式主义歪风，直接关系到科学发展观的深入贯彻落实，关系到加快经济发展方式转变和全面建设小康社会目标的实现，关系到我国现代化建设的进程。所以，必须站在贯彻科学发展观的高度，以对党的事业和人民群众利益高度负责的精神，坚决反对和克服形式主义。

第一，最根本的是要端正思想路线，端正各级领导干部的工作指导思想。胡锦涛指出：“要切实转变干部的工作作风，坚决反对形式主义、官僚主义。要坚持解放思想、实事求是，讲实话、出实招、办实事、求实效，用求真务实的作风来树立和落实科学发展观。”［1］思想路线、工作指导思想不端正，是发生主观唯心主义、形式主义、个人主义的思想根源。只有思想路线、工作指导思想端正了，才能从源头上反对和戒除形式主义，使形式主义失去滋生的思想土壤。所以，关键是要把马克思主义基本原理，马克思主义认识和对待事物的立场、观点和方法，内化为领导干部的一种素养，变成自觉的思维方式和思想方法。因此，必须用实事求是的思想路线和科学发展观武装各级领导干部，切实树立起马克思主义的世界观、人生观和价值观，反对唯心主义、个人主义、形而上学，做到一切从实际出发，理论联系实际，唯物辩证地分析和处理问题。只有正确解决好世界观人生观价值观问题，才能从根本上克服形式主义、官僚主义。胡锦涛强调：“要坚决防止和纠正违背科学发展观的错误行为，坚决反对搞劳民伤财的‘形象工程’、‘政绩工程’，坚决克服形式主义、官僚主义，努力从思想、作风、纪律上为贯彻落实党的重大决策和部署提供有力保证。”［1］还指出：“要大力发扬求真务实精神。正确的决策、好的工作思路，必须有良好的工作作风来保证其贯彻落实。各级领导干部要带头发扬脚踏实地、埋头苦干的好作风，不图虚名，不务虚功，坚决反对形式主义、官僚主义，把各项决策和工作落到实处，以求真务实作风保证落实科学发展观和正确政绩观。”［1］

第二，要树立起全心全意服务人民的思想，真正代表最广大人民群众的根本利益。搞形式主义，要害是有私心杂念、“官本位”意识，为人民服务的思想树立得不牢。要反对和克服形式主义，就必须认真改造主观世界，去掉私心杂念，立党为公，牢固树立群众观点，坚持执政为民。“我们党来自于人民，植根于人民，服务于人民。在任何情况下，与人民群众同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘。”［2］党员干部要多想一想为官一任应该为群众做些什么，要给后人留点什么，怎样才能不负党组织的培养和信任，怎样才能不负人民的重托。只有坚持不懈地自觉改造主观世界，真正去掉私心杂念，才能把落实科学发展观作为神圣的政治使命，真心诚意地为人民谋利益，才能把对上负责与对下负责统一起来，才能一切从党的事业出发，以人民群众满意不满意、高兴不高兴、拥护不拥护为标准，才会真干实干，多干少说，才能做到心为民所想，权为民所用，情为民所系，利为民所谋。这样，就会自觉戒除形式主义，就不会为个人名利出名挂号、搞形式主义，也才敢于反对和抵制形式主义。

第三，要坚持党的群众路线和工作方法，反对和克服官僚主义。形式主义迎合、助长官僚主义，官僚主义“捧出”“逼出”形式主义。要戒除形式主义，必须把克服官僚主义作为重要突破口。官僚主义的意识必然外化为形形色色的官僚主义的作风，造就形式主义的市场。克服官僚主义，就要消除“官本位”意识，要“大兴密切联系群众之风，大兴求真务实之风，大兴艰苦奋斗之风，大兴批评和自我批评之风”，树立为人民服务和“领导就是服务”的意识，只有这样，领导干部才能把人民的事业当成自己的毕生事业，重实际、讲实话、办实事、求实效。各级领导干部要深入基层、深入实际、深入群众，尤其要深入到困难多、群众意见多、工作推不开的地方去，同当地干部群众一道分析矛盾、解决问题。领导干部必须坚定不移地贯彻党的“从群众中来，到群众中去”的群众路线，深入实际调查研究，勤于和善于到第一线掌握第一手资料，扎扎实实办实事，解难题。要坚持内容决定论，善于发现和正确处理内容和形式之间的矛盾，当形式适合内容时，要努力保持形式的稳定，充分发挥形式对内容发展的促进作用；不适合或基本不适合时，要积极探索和创造新的适合内容的形式。要集中群众的智慧，使各种决策更加符合实际，不提脱离实际的口号，不定落实不了的指标。要依靠群众抓落实，深入到群众中去宣传、发动、部署、开展工作；看一项工作是成是败，要由群众去评判；衡量干部的政绩要让群众监督和检验，各种先进单位、个人的事迹、经验等要由广大群众认可。群众路线认真贯彻了，官僚主义必然受到遏止，各种形式主义的东西也就丧失了藏身之地。

第四，要坚持选人用人的正确导向，这是反对和克服形式主义的“杀手锏”。欣赏器重什么样的干部，提拨重用什么样的干部，其导向作用十分重要。有些人热衷于搞形式主义，就是因为从中得了好处。使用一个喜欢搞形式主义的干部，就会“群起效尤”，而且做起来往往是有过之而无不及。要反对和戒除形式主义，就必须端正用人导向。提拔使用干部，要坚持德才兼备的标准和“四化”方针，要让实干者得到实惠，受重用，让形式主义、官僚主义者不仅得不到提拔使用，还要严厉批评。对因为形式主义造成工作失误，给人民和国家造成重大损失和严重后果的，要区分责任，该党纪政纪处分的给予党纪政纪处分，该撤职的撤职，该追究什么责任就追究什么责任，决不能迁就了事。要选好用好干部，在检查考核干部工作时，不能只看工作“有声有色”，关键要看是不是抓住了事物的本质；不能只看表态积极，关键要看工作是不是落到了实处；不能只看说的怎么样，关键要看抓落实的成效。要去掉假象，把握实质，做到正确地选人用人。要坚持党管干部原则，坚持民主、公开、竞争、择优，形成干部选拔任用科学机制。规范干部任用提名制度，完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系，完善公开选拔、竞争上岗、差额选举办法。建立一套有效的用人机制，要让那些喜欢做表面文章、夸夸其谈、不干实事的人占不到便宜，得不到好处，更不能提拔重用。要善于发现那些求真务实、默默无闻、埋头工作、一心一意为群众办实事的同志，要让他们香起来，要重用他们。坚持这样做，就会使搞形式主义的遭冷遇，使说实话办实事的受到重用，才能使形式主义失去条件和市场，才能有效地反对和戒除形式主义，才能使求真务实形成风气，把科学发展观落到实处。

［1］科学发展观重要论述摘编［M］.北京：中央文献出版社，党建读物出版社，2009.

［2］中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定［N］.解放军报，2009-09-28.

责任编辑 郑百灵

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1008-6463（2010）03-0014-03

2010-03-30

崔增富（1958-），男，济南军区综合训练基地军官训练教研室副教授，济南军区理论讲师团主要成员。