加强公安边防部队审计工作之我见

田继

（呼伦贝尔边防支队 后勤处审计科，内蒙古 呼伦贝尔 021008）

加强公安边防部队审计工作之我见

田继

（呼伦贝尔边防支队 后勤处审计科，内蒙古 呼伦贝尔 021008）

公安边防部队审计事业的发展面临着一些不可回避的挑战与压力，工作中有不少与形势任务不相适应的地方.笔者结合自身工作实践，对加强部队审计工作做了初步探析.

公安边防部队；审计工作；建议

当前，公安边防部队审计事业的发展面临着一些不可回避的挑战与压力，工作中有不少与形势任务不相适应的地方.笔者结合自身工作实践，对加强部队审计工作做了初步探析，不当之处在所难免，以期抛砖引玉，推动广大专业人士对部队审计工作的深入研讨.

1 当前部队审计工作中存在的问题

一是对审计工作的重要性认识不足.目前在很多官兵甚至部分领导看来，审计工作仍然是财务工作的组成部分，是后勤部门的“事”.甚至有少数同志认为经常性开展审计工作会搅得部队人心惶惶，影响主业的开展，对审计工作有抵触心理，不积极支持配合.事实上，审计工作虽然在形式上隶属于后勤部门，但本质上受部队党委的直接领导，向党委负总责.而且，经济责任审计是党委评价各级班子，选拔、任用、奖惩干部的重要参考依据，使各级党委能够多方面、多方位地了解掌握各级班子和干部的德、能、勤、廉、绩等情况，促进部队全面建设和完善选拔任用干部的科学机制.

二是审计工作对普通官兵的服务职能发挥不明显.目前在审计工作开展过程中，更多地强调了审计工作的经济监督作用，弱化了对普通官兵和边防主业的服务职能，在推动主业的开展、保障官兵的权益上，工作不深入、作用不明显.审计工作开展过程中，没有全面将基层经费的保障情况、官兵福利待遇的落实情况、伙食标准的执行情况等涉及基层官兵切身利益、惠及广大基层民警的微观经济活动纳入审计工作的重点范畴，普通官兵对审计工作为自身利益带来的实惠感受不多，对审计工作持事不关己的心态，甚至有人错误地给审计工作戴上了“挑毛病找别扭”的帽子、将审计工作置于妨碍部队经济活动和后勤保障工作的对立面.

三审计工作存在“孤立”性而缺乏“独立”性.独立性又可以从形式上和实质上两个方面讲，形式上的独立性是指审计部门在编制上与被审计单位独立，实质上的独立性是指审计人员在具体的审计工作中能始终保持一种客观公正的独立的工作态度和精神状态，具有确保审计工作按审计人员的主导思想和有关规章有序进行的制度保证.前者属于体制性问题，尚没有完全解决.目前，公安部已经在省级公安厅成立了公安现役部队的纪检委，但审计工作还没有纳入纪检工作范畴，不过体制性改革的号角的确已经吹响了.后者则属于工作制度性问题，只有完善的制度才能有效提高审计部门的抗干扰机能.然而，公安边防部队实际工作中，审计部门作为一个办事部门，其主要审计对象往往是比自身级别要高的单位，如果没有领导亲自带队，审计人员工作起来难免心理会存在一些顾虑，往往影响工作尺度，在一定程度上导致审计不客观、不全面等结果.由于制度不够健全、领导对审计工作的支持又不是完全到位，在一些消极因素的影响下，审计工作的独立性受到置疑也在所难免.

2 新形势下加强公安边防部队审计工作的几点建议

一是要自觉将审计工作置于部队党委的领导之下.首先，审计工作的开展要服从部队党委对全局工作的整体部署，审计工作人员在年初就要结合实际，制定详尽的全年工作计划，报经党委批准通过，严格执行落实.每次审计前都要向党委进行请示，审计结束后要向党委进行汇报，争取领导和支持.其次，工作中遇到各种问题和阻力时，要主动将矛盾上交部队党委，集中党委的集体智慧研究解决，审计人员且不能对问题视而不见绕开走、欺上瞒下雪藏隐患.再次，对审计中发现的问题要及时查找根源、总结原因，给部队党委提出针对性的解决办法，做到通过发现一个问题能解决一类现象，通过查找一个隐患能规范一项制度.事实也不可雄辩地证明，没有部队党委的坚强领导，单靠审计工作人员的一腔热忱根本不可能履行好审计职责.

二是围绕中心创造性地为基层开展审计服务.在目前部队上下高度重视“三基”建设的有利形势下，审计工作也要走下去，为基层工作和基层官兵服好务，情为基层所系、权为基层所用、利为基层所谋.部队的工作中心在基层，审计工作的重点也应在基层，只有得到了占多数的基层部队和基层官兵的认可和拥护，审计工作才能拥有广阔的发展前景和牢靠的发展根基.当前，审计工作要走出常规财务审计和离任审计的陈规俗套，开辟更广泛的业务范畴，主动工作，围绕部队业务中心，着眼基层工作开展审计服务.要将基层工作经费的保障、从优待警政策的落实、福利待遇的提高等事关广大官兵切身利益的经济活动纳入重点审计范畴，处处为基层着想、事事为基层服务，让审计工作惠及每一名官兵，让审计工作真正从“人见人烦”变成“人见人爱”.

三是要努力抓好审计队伍培训.审计工作处于经济监督岗位，专业性强，要不断加强学习培训，不断更新知识体系，使每一位审计工作者都能随着时代的发展和技术的进步不断得到提高，打赢审计这场没有硝烟的战斗.审计队伍的学习培训要紧紧抓住四个方面，即文化知识、业务知识、技能知识和社会知识.文化知识是审计人员自身的学历教育，应鼓励审计人员参加部队组织的各类函授班，不断提高自身学历水平.业务知识是工作中常用的审计专业知识，要不断学习掌握财务工作新规定、新标准、新要求，提高审计业务能力.技能知识是工作中需要掌握的微机操作等现代化办公知识，随着科学技术的发展，微机在财务审计领域的运用将更加广泛，可以说今后的审计工作已离不开微机操作，熟练掌握财务新软件新系统是审计人员必备的技能.社会知识是工作中的协调组织能力，即俗语讲的“情商”，审计工作的对象往往是领导和战友，正确处理公与私、情与法的关系，不但要具备一定的政治素质，还有具备一定的协调能力.

加强审计队伍培训，首先必须营造浓厚的学习氛围.部队要创造学习条件，广开培训渠道，如开展岗位练兵、举办函授、短训和轮训班、组织审计理论研讨和学术交流活动等，提高审计人员的素质.其次要制定长远计划.不但要抓好现有审计队伍的经常性培训，而且要注重年轻审计干部的培养，在每年招录青年大学生入伍时，有计划地招录审计专业的大学生，为部队审计工作注入新鲜血液，提高部队审计队伍专业化水平，推动部队审计事业的可持续发展.再次是要采取“请进来走出去”的办法，加强与地方审计人员的学习交流.针对目前边防部队审计力量薄弱、审计水平不高的实际，应当在一些非涉密的审计项目上引进地方审计力量开展审计，借鉴和学习地方审计经验.同时加强协调，安排部队审计人员到地方审计机构见习实习，扩大审计交流，提高部队审计水平.

四是增强审计工作的独立性和执行力.部队审计队伍和被审计单位、个人有相互隶属关系，审计干部不同程度上存在“后顾之忧”.为了增强审计工作的独立性和执行力，首先，领导要重视，党委要带头抓执行.审计工作独立、不受影响地开展，还需要组织上的保障，党委要带头抓好审计建议的落实，理解和支持审计工作，充分调动审计干部的积极性、主动性和创造性.其次要探索制度创新，推行互审互查.公安边防部队点多面广，在审计工作中，可以调用相互没有隶属关系单位的审计人员开展互审互查，让审计人员放开手脚、不受影响地工作.三是探索审计机构改革.2008年8月26日，公安部下发了《中共公安部委员会关于加强和改进公安边防消防警卫部队反腐倡廉建设的决定》，拟充实整合公安现役部队内部纪检监督力量，纪委书记统一分管本单位纪检、督察、审计工作.公安部出台的这一措施，是公安边防部队审计机构的一次重大改革，可以从实质上提高审计工作的威严性和执行力，对改进审计监督方式，整合审计监督资源，增强审计监督合力具有重大意义.当前，应当结合工作实际，将这一改革举措尽早落实到工作实践之中.

F239.2

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1673-260X（2010）05-0059-02