加强军队医院聘用制人员队伍管理的几点思考

阎茂敏,卢 俊

(本文编辑:孙军红)

随着军队体制编制的不断调整和后勤保障社会化改革的整体深入,近年来军队医院系统社会聘用制人员队伍发展速度快、数量规模大、岗位种类繁多,聘用制人员的使用较好地缓解了一线力量严重不足的矛盾,在完成多样化军事任务中发挥了积极作用[1]。但在使用管理过程中,仍存在管理制度不完善、保障政策不配套、工资福利待遇不落实、培养保留机制不健全、能力素质不适应和日常管理不严格等问题。因此,如何发挥好这支队伍在医院建设中的作用,是新形势下值得探索的一个重要课题。

1 多法并举,强化教育引导,切实打牢人员的思想基础

聘用制人员作为工作在军营的一分子,就要像抓现役军人一样重视抓好他们的思想政治教育,不断强化他们的国防观念、主人翁意识和爱岗敬业精神。一是纳入统一教育。聘用制人员要纳入医院教育管理整体筹划,统一安排。落实组织生活制度,开展丰富多样的党团活动,做到与军人同步组织实施,使他们融入到组织教育管理中。二是增强教育针对性。重点开展时事政策、法规法纪、为兵服务和医德医风等共同内容的教育,培养聘用制人员良好的为军服务能力素质、职业道德和思想作风。三是建立教育骨干队伍。要建立聘用制人员思想教育骨干队伍,广泛开展谈心活动,增进沟通交流,加强教育引导和心理疏导,准确把握思想动态,及时做好一人一事的思想工作,帮助解决他们的思想问题[2]。

2 统一培养,落实绩效考核,构建富有效率的用人机制

聘用制人员是军队医疗系统的一支重要补充力量,是医院实现可持续发展的基础,要纳入医院人才队伍建设的范畴统一培养、合理使用、同步提高。首先,要注重培养使用。医院在制定人才培养规划要将聘用制人员纳入通盘考虑,使聘用制人员在学术交流、外出进修、学历深造、职务晋升、申报成果等方面与现役军人享有同等机会。其次,要立足岗位成才。要广泛开展比武竞赛活动,通过专业相同对口赛、岗位相同对抗赛、职务相同对手赛等形式立足岗位成才,选拔优秀聘用制人员担任科室主任、护士长等职务,激发聘用制人员争先创优的热情。再次,要加强摔打磨炼。把聘用制人员作为后备保障力量,参照现役军人的训练标准,通过“带训、驻训、合训”等形式摔打磨炼,有计划安排参加重大保障任务摔打锤炼,提高他们遂行多样化军事任务的能力[3]。最后,要落实考核制度。考核是聘用制人员管理的重要一环,要注重完善考核内容、强化平时考核、加强年度考核,以及强化考核结果运用。把考核结果作为选拔使用、培训教育、调整工资待遇和奖惩的重要依据,真正发挥考核的作用。

3 加强领导,全员全程覆盖,不断提高规范化管理水平

3.1 健全组织机构,形成有力组织领导 聘用制人员管理,应在医院党委统一领导下,明确职能分工,理顺部门关系,统一内容标准。成立人力资源管理部门负责牵头,由院务、医疗(护理)等职能部门分工协作,按照专业系统管、部门协同管、条块结合管的运行模式,做到职责明确,关系顺畅,形成合力。

3.2 推行岗位管理,有效控制数量规模 医院按照核定的规模床位和床工比控制聘用制人员总员额。由医院人力资源部门牵头,机关和各科(室)依据本部门职责任务、工作性质和人员结构特点等要素,核清用工岗位规模,合理确定岗位总量和结构比例,并按照岗位设置数量和要求,实行竞聘上岗,促进形成聘用制人员能上能下、能进能出的用人机制。

3.3 加强全面管控,提升日常管理效果 医院要积极探索建立全时段、全方位、全员额的日常管理机制。一是突出合同管理。严密签订合同,严格执行合同,对违反合同的,该处罚的处罚,该解除劳动关系的要及时解除[4]。二是强化集中管理。做到集中居住、设立班排、成立党团组织、统一着装、挂牌上岗等。三是坚持正规管理。按照准军事化管理要求,正规工作和生活秩序,严格考勤、请销假制度,认真查纠违规违纪行为,确保聘用制人员时时处处在制度管控和纪律约束之中。

4 以人为本,依法科学保障,营造和谐稳定的劳动关系

依法维护保障好聘用制人员的各项权益和待遇是医院贯彻落实科学发展观、坚持以人为本的重要体现。一要落实各项社会保障。认真贯彻执行《劳动合同法》,严格依法订立劳动合同,全面履行各自义务。要及时足额发放工资,依照国家法律法规,参加养老、医疗、失业、工伤、生育保险,缴存住房公积金,落实休假制度,确保聘用制人员基本待遇落实[5]。二要体现组织关怀。医院应采取各种措施以事业留人、以感情留人、以待遇留人,像对待军人一样对待他们,使他们感受到“家”的温暖。结合单位实际,在发展党员、团员,技术职务评聘,住房保障,以及子女入学入托等方面给予适当照顾,营造拴心留人环境,充分调动聘用制人员的工作积极性。三要建立调解机制。医院要及时成立劳动争议预防和调解专门工作小组和调解委员会,聘请法律顾问,落实工作力量。充分发挥调解组织“安全阀、解压阀、缓冲阀”作用,通过劳动争议调解组织和法律顾问扎实有效开展工作,减少劳动争议,避免用工纠纷。四要加强监督检查。医院要定期开展用工形势分析,掌握聘用人员队伍管理现状,定期组织专项检查,将签订劳动合同、落实最低工资、缴纳社会保险等涉及劳动者切身利益的关键环节作为监管重点,及时查找存在问题,落实整改措施,不断规范用工秩序。

[1] 黄荔红,宋 斌,李平生,等.以创新机制推进医院卫生人才队伍建设[J].东南国防医药,2010,12(1):80-81.

[2] 陈明秀.后勤院校非现役文职人员思想政治工作对策谈[J].后勤学术,2008(6):101-102.

[3] 熊安东 .提升聘用制人员使用管理水平[J].后勤,2009(2):39-40.

[4] 胡震宇.军队文职人员队伍建设面临的矛盾和对策[J].东南军事学术,2008(增刊):63-64.

[5] 朱元元,曾宏逵,季 昶,等.论军队医院聘用制人员薪酬体系的合理设计[J].东南国防医药,2009,11(1):81-83.