论工会工作的主动性

郭宇强

(中国劳动关系学院北京100048)

论工会工作的主动性

郭宇强

(中国劳动关系学院北京100048)

工会工作主动性，是指工会组织开展活动的动力度，主要包括认知的主动性、情感的主动性、工作的主动性等。其加强，将有助于贯彻中国特色社会主义工会维权观，有助于回应职工利益诉求，有助于提高工会组织的主体性。工会应通过争取党委和政府的支持、突出工会宣传的主体性、建立和完善工会工作机制、加强对新情况的分析与预测和对职工工作过程的介入等路径，来增强工会工作的主动性。

工会;工会工作;主动性

一、工会工作主动性释义

所谓工会工作主动性，是指工会组织根据一定目标所开展活动的动力程度，主要包括认知的主动性、情感的主动性、工作的主动性等。

认知的主动性，指是工会组织应对内外部环境变化、创新指导理论、获取工作知识与技能等的程度，具体表现在以下方面:主动分析工会面临的内部与外部环境变化，探索适合新形势的理论创新与方法创新，提出指导实践的应对策略;主动学习与工会相关的基本理论，增强对工会性质、职能等的了解与认识;主动学习劳动就业、劳动关系、社会心理、集体谈判、舆情分析等知识与技能，提高工作的科学性与实效性。

情感的主动性，是指对职工的感情倾向与强度。工会是职工自愿结合的群众组织，工会组织要与职工在一起，急其所急，想其所想。这种情感不应有偏差，而当一视同仁。提高情感的主动性，将有助于工会工作者产生内在动力，它对工会履行职责和提高工作效率，具有重要导向作用。

行为的主动性，是指履行使命与职责和实现工作目标与工作过程的积极程度。工会组织的每项职责与任务，都由一定环节与程序组成。工会组织应把行为的主动性，贯穿于完成工作职责与任务的全过程，即主动发现新问题与新情况，主动设定工作目标，主动创新工作机制与方法，主动争取党政支持，主动获取各类资源与手段，主动联系职工群众，积极为职工排忧解难。

二、加强工会工作主动性的意义

加强工会工作主动性，具有如下之意义。

(一)有助于贯彻中国特色社会主义工会维权观。“以职工为本，主动依法科学维权”，这是新时期工会具有中国特色的社会主义维权观。工会只有主动加强对内外环境的分析与把握，主动深入了解职工工作和生活，主动改进工作方式与运行机制，才有助于了解职工的困难与维权需求，有助于提高对形势的分析力与判断力，有助于提高工作效率和改进其工作作风。

工会干部应把自己定位于广大职工的服务者，把解决职工困难、维护职工权益作为自己的本职与使命。一些工会干部缺乏这种感情，把自己摆在当官位置上，严重影响了广大职工对工会组织的信任。因此，工会组织应要求和引导自己的工作人员，主动服务职工、保护职工，切实维护广大职工合法利益。

(二)有助于回应新时期的职工利益诉求。计划经济体制下，只存在单一的公有制经济，企业、职工均无独立主体身份，国家代表企业、企业代表职工，是这一时期利益关系的具体体现，企业和劳动者间劳动关系表现为行政管理关系。在这种体制下，工会组织形成了相应的工作理念、规则程序、工作行为、职业准则等。市场经济体制的建立与发展后，我国逐渐形成以国有经济为主体，民营经济、外资经济等为补充的多种所有制，国家、企业、劳动者成为相对独立的利益主体和权利主体，劳动关系矛盾日益显现，侵犯职工合法权益现象愈见其多。

在这种情况下，职工利益诉求呈现了以下特点:一是多样化，利益诉求涉及劳动就业、收入分配、社会保障、劳动安全卫生等多个领域，并涉及政治民主、精神文化等方面;二是差别化，不同行业、年龄、职业的群体，因其经济地位、文化层次不同，维权需求各异，工会只有主动创新体制与工作方式，正确提出不同类型利益诉求的解决对策，才能回应好新时期的职工诉求，提高工作的针对性和实效性，并增强自身吸引力和凝聚力。

(三)有助于提高工会组织的主体性。工会工作的主动性，要求工会应采取自觉服务于组织成员的行动，而这种自觉，来自于对自身使命职责的清楚认识，也来源于对客观形势的科学判断。

近年来，工会组织积极开展面向非公经济组织、新社会组织的工会组建工作;努力实现对用人单位和职工的最大覆盖，工会会员和基层工会组织数量，均呈现不断增加之势。在继续推进工会组建、发展会员之时，工会组织应采取有效措施，来巩固会员人数，防止其流失，并提高建会质量。要做到这一点，一个重要方式便是，用法律赋予自己的职责与地位，更加主动地维护职工合法权益，在涉及职工权益事项中，积极代表职工与各方进行协商与谈判，倾力履行职工代言人职责，通过这种示范效应，让劳动者真正体会到“工会是为自己维权的工会”，从而不断扩大工会的组织基础。

日益增多的侵犯职工合法权益现象说明，部分地区工会工作，尚存在着缺失与不足。如果工会组织能及时、敏锐地觉察问题，坚定地站在职工一方，利用自身优势与资源，积极与各方协商，主动地维护劳动者的权益，就可以大大减少此类事件的发生。当职工处于无助处境时，工会应发出自己的声音。实践证明，在维护职工权益的过程中，工会工作主动性的作为，最有助于增强代表职工的主体性，并有利于获取更多劳动者的信任与支持。

三、加强工会工作主动性的路径

那么，应通过哪些路径来加强工会工作主动性呢?概而言之，主要有如下这些。

(一)主动争取党委和政府的支持。工会应主动向党委和政府汇报工作进展情况，建立和完善沟通与汇报机制，以此增强党委与政府对工会工作的了解和关注。还要主动争取党委和政府提供多种资源，充分使用其赋予的多项手段，如资金保障、政策制定、岗位编制、人才培养、媒体宣传等，努力保证这些支持手段与资源供给的长期性与稳定性。此外，还应立足党委与政府的工作全局开展工会工作，更好地履行参与、教育、维护、建设职能，把广大职工更加紧密地团结在党的周围。

(二)突出工会宣传的主体性。宣传工作是扩大工会影响力的重要方式。工会既要重视电视、广播、报纸等传统新闻媒介，又要重视互联网这一新媒体，使之成为宣传中国特色社会主义工会维权观的阵地和密切工会与职工联系的平台。工会要注重扩展在不同所有制、行业、职业、年龄、尤其是农民工、青年群体中的知名度与美誉度，以增强自己的组织影响力和社会吸引力。此外还要提高应对舆论的能力，掌握与媒体沟通协调的方法，加强对重大影响事件的介入，把握工会工作的宣传话语权，树立新时期工会维权工作的新形象。

(三)建立和完善工会工作机制。工会组织要改变坐办公室等职工来反映问题之做法，走出去，沉下来，深入职工群众了解其想法与状况。要采用组织设计与流程再造的方法，明确责任主体，界定反馈要求，减少工作环节，缩减流程时间，改进工作手段，增加反馈渠道，提高工作效率。此外，还要努力推进工会人才队伍建设，一方面通过公开招聘、内部选拔、在职培训等方式，培养自己的民主管理、职业安全、劳动保护、工资福利等方面专职工作者队伍，另方面通过聘任相关领域的专家组成智囊机构的方式，来为工会组织开展各项工作提供智力保障。

(四)加强对新情况的分析与预测。首先，要积极主动地建立信息采集机制。这种信息，可从社情民意、网络信息平台、职工工作环境、职工生活状态中获取，还可以从媒体中获取。其次，还要建立信息分析与评估机制。对所获取的信息，要按照科学方法进行分析，从信息性质、问题类型、产生根源、涉及群体、群体数量、可能产生的影响等角度，进行全面评估，以为工会工作提供快捷、高效、有益的决策支持，从源头上提高维权质量。

(五)加强对职工工作过程的介入。从劳动关系角度来看，职工的工作过程包括劳动关系的建立、劳动关系的运行、劳动关系的终止等环节。工会组织应提前、主动介入，及时发现不同环节的维权需求。首先，应加强对企业与职工签订劳动合同情况的了解与监督，提高劳动合同的签订率;其次，应深入了解劳动合同、集体合同相关条款的履行情况，并就工资报酬、劳动时间、劳动定额等与企业开展要约协商;此外，应根据企事单位的不同情况，建立和完善适应于不同组织类型的职代会制度建设，从制度建设、组织建设、队伍建设等方面，推进职工民主管理，落实职工的知情权、参与权、表达权和监

督权。最后，还要主动关注劳动场所的职业安全状况，建立和完善工作场所的职业危害评价机制。工会组织应积极与政府劳动行政部门和专业机构协商，建立相应的组织机构，聘请技术与职业安全卫生方面的专家，深入一线了解职业危害的状况，对劳动场所的噪声、辐射、温度、粉尘、安全设施等进行评价，一方面督促企业将工作过程中可能产生的职业危害及防护措施等如实告知劳动者，另方面督促企业采取措施改进工作环境，加强对劳动者的保护。这种对职工工作全过程的主动介入与监督，必将有效提高维权质量，有力促进和谐劳动关系的建设。

［1］郭宇强．论工会工作职业化［J］．工会理论研究，2008，(5)

［2］张艳华，沈琴琴．制度经济学视角下的工会干部职业化［J］．中国劳动关系学院学报，2008，(5)

［3］郭宇强．工会工作职业化的一个分析框架［J］．中国劳动关系学院学报，2008，(5)．

On the Volunteering during the Work of the Trade Union

Yuqiang Guo
(China Institute of working Relationship，Beijing，100048)

The volunteering during the work of trade unions is the main energy for the activities organized by the trade union．It includes aware volunteering，emotional volunteering，and working volunteering，and so on．If it is strengthened，it will be helpful to the awareness of safeguarding of Chinese characteristic socialistic trade unions．it will be helpful to responding the staff＇s requirements for interests and helpful to improving the unity of the organization of the trade union．The trade union should highlight the unity of the trade union＇s publishing to construct and perfect the working system of the trade union and enforce the analysis and investigation for the new situation and paths to participate in the process of the staff＇working to enhance the volunteering during the work of the trade union．

the trade union;the work of the trade union;the volunteering

D412．6

A

1008－8636(2010)04－0011－03

责任编辑 李耕

2010－10－29

郭宇强(1975－)，男，山西临汾人，中国劳动关系学院劳动关系系讲师、博士。