浅谈设计阶段对工程造价的控制

董河毅

（山西省万家寨引黄工程管理局，山西 太原 030012）

浅谈设计阶段对工程造价的控制

董河毅

（山西省万家寨引黄工程管理局，山西 太原 030012）

文章阐述了设计阶段影响工程造价的主要因素，论证了设计工作对工程建设效益的重要性，提出了在设计过程中有利于降低工程造价，提高经济效益的方法。

设计阶段；工程造价；控制

工程设计是影响和控制工程造价的关键环节。初步设计基本上决定了工程建设的规模、产品方案、结构形式、建筑标准及使用功能，形成了设计概算，确定了投资的最高限额。施工图设计完成后，编制出了施工图预算，计算出工程造价。据分析，设计费一般占相当于建筑工程全部费用的1%以下，但设计本身对工程造价的影响程度却可达75%以上。由此可见，设计对整个工程建设效益的重要性。

设计阶段影响建设工程造价的因素主要有以下几点：

(1)设计保守

设计人员在设计时只负技术责任，不负经济责任，“多用钢筋，少动脑筋”，造成肥梁、胖柱、密钢筋、深基础、重屋盖等现象，使设计造成浪费。

(2)设计的错、漏、补问题多

有的设计人员责任心不强，工作不细致，尤其在设计任务多时，不作周密详细计算，不对工程原始资料和可行性研究报告进行仔细分析，使设计中错误、遗漏问题较多；或在资料不全情况下，使得初步设计应明确的问题不明确，设计深度不够，造成投资失控。

(3)超标准设计，片面追求高、精、尖

设计时应尽量符合实际，而不必为了追求过分的额外功能，或随意增加根本不必要的设备等，造成功能多余、造价提高。

（4）各专业不沟通、不协调

设计人员在设计过程中各把一摊，各专业不互相通气配合，尤其是水电管线、消防管道、通风空调管道互相穿插、标高打架，给施工带来困难，经常造成不必要的浪费。

（5）思想保守、观念陈旧

近几年基本建设投入较多，设计人员任务重、时间紧，没有时间去继续学习，接受新观念，在接到新的任务后，往往在一些规模相似、用途相似的原有设计方案上稍作修改，即构成新的方案，使一些新技术、新材料得不到推广、应用。

针对这种状况，为了能够更好地控制工程造价，使投资有更好的收益，在设计阶段应做好以下工作：

一、限额进行设计

限额设计就是按照批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证不突破总投资额的工程设计过程。限额设计不是简单地压缩投资，而是将设计全过程的技术与经济相结合，尤其是加深可行性研究深度。

(1)按照批准的投资估算控制初步设计

初步设计应该是多方案比较选择的结果，是项目投资估算的进一步具体化。初步设计开始时，设计者应该清楚各项控制经济指标，严格按照限额设计分解的投资限额和控制工程量(如结构形式、面积、高度、三材总量等)设计，并不断对照本专业的工程费用，力求将造价和工程量控制在限额内。

(2)按照批准的设计概算控制施工图设计

经审核批准的设计概算是施工图设计控制投资的限额依据。施工图是设计的最终产品，是现场施工的主要依据，这一阶段限额设计的重点在工程量的控制上。对于因建设市场动态性(如设备、材料的供应或价格变化等)、现场条件变化或初步设计阶段设计深度等因素造成局部施工图预算超设计概算，应积极采取措施，及时调整。

(3)加强设计变更管理工作

设计变更是不可避免的，但不同阶段的设计变更引起的损失费不同，变更发生得越早，损失越小。因此，我们应尽量把变更控制在设计阶段，以减少损失。设计人员应通过详细分析研究在设计阶段确定最终方案，避免施工阶段更改；认真审查图纸，减少错误、遗漏现象，以降低造价。

(4)实行限额动态控制

在市场经济条件下，为了体现物价指数变化引起的影响，应当在预算中引入“原值、现值、终值”的概念，考虑涉及时间变化的因素如汇率、利率、税率等的影响，及时调整造价控制标准，加强动态控制。

(5)实行设计奖惩制度

现行的设计取费方法没有任何经济责任，造成了设计只重技术、忽视经济。因此，我们可以建立激励机制，对因设计而节约投资的，按节约部分给予提成奖励，实行优质优价的计费方法，加强设计人员经济意识，时刻考虑如何降低造价。

二、运用价值工程原理优化设计

一切发生费用的地方都可以应用价值工程。据统计，运用价值工程大约可降低成本20%，用于价值工程的投资与其效益比约为1：12。例如，美国曾对俄亥俄河拦河坝的设计进行了严密的分析，从功能和成本两个角度综合考虑，最后提出新的改进设计方案。筑坝费用节约了1930万美元，进行价值工程分析的费用仅用了31.29万美元，取得了一美元受益近1500美元的效果。因此价值工程理论与方法可作为处理建筑工程造价和建筑产品功能这一矛盾的一种现代化管理手段。

价值工程是通过分析产品功能和成本之间的关系，力求以最低的总成本，可靠地实现产品必要功能，从而提高产品价值的一套科学的技术经济分析方法。

设计方案优选应用价值工程，是在项目的成本、功能和可行性之间寻找最佳平衡点，着眼于寿命周期成本，并侧重于功能分析，在保证必要功能的前提下降低造价。在设计阶段应用价值工程，可对可行性方案进一步优化，致力于把功能提高和成本降低两个方面结合起来，提高投资效益。

三、实行设计招标和设计监理制度

1.实行设计招标，引入竞争机制

设计是工程建设的龙头，当一份施工图付诸于施工时，就决定了过程本质和工程造价的基础。在设计阶段实行招标，引入竞争机制，可以迫使竞争者自觉按照国家关于节约用地、安全适用、技术先进、造型新颖以及选用新材料、新设备、新工艺等方案政策，组织设计。

目前，我国的设计是“大而全”，一旦建筑方案中标，就承担了各专业的设计工作，不利于造价控制。在这一阶段，我们可以学习新加坡及西方国家的设计体制，进行过程设计各阶段、各专业的招标。

2.实行设计监理

工程监理制度的实施，使我国形成了以业主、监理单位、承包商三方直接参与的新型管理体制，更加科学化，提高了项目投资效益管理水平。但其主要应用在施工阶段，而在对投资影响最大的设计阶段却实施缓慢。由于建筑产品的特性，推行设计监理，使其从项目可行性研究阶段参与进去，协助业主调研、考察、立项、论证、方案报批，对全过程进行监督。

设计监理的重点应对初步设计的总图方案和单项设计方案进行评价，通过技术经济指标的计算、分析和比较，选取最合理方案，审查设计概算和施工图预算。在施工图设计阶段通过监理检查施工图是否根据已批准的初步设计进行深化，综合协调各相关专业，最大限度避免和减少图纸变更，提高经济效益。

四、采用设计标准与标准设计

设计标准，是国家的重要技术规范，是进行工程建设勘查、设计、施工及验收的重要依据。标准设计，是按照现行的设计标准，对各种建筑、结构和构配件等编制的可供设计单位重复使用的整套技术文件图纸，既优质又经济。

设计标准和标准设计，来源于工程建设实践经验和科研成果，是已被实践所证实的优秀设计，适应我国的自然条件和技术发展水平，能合理地利用能源、资源、材料和设备，体现施工、生产、使用和维修的要求，便于进行工业化生产。

采用标准设计要遵循一定的要求：对重复建造的建筑类型与生产能力相同的企业、单独的房屋及构筑物，应尽量采用标准设计或通用设计；对不同用途和要求的建筑物，按照统一的模数、建筑标准、设计规范和技术规定等进行设计；当整个建筑物不能定型化时，则将其分解，对重复出现的构配件定型化，尽可能在满足要求前提下，具有通用性。

标准化是衡量科学技术水平的重要标志，建筑工业化的首要内容就是设计标准化。采用标准化设计，有利于提高设计效率及质量，缩短设计周期，节约设计费用；有利于提高工艺水平，缩短技术周期，保证质量；有利于贯彻各项政策、制度，推广和采用新技术、新成果。

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1673-0046（2010）12-00159-02