运用数据常量指导货盗犯罪打防工作初探

唐晓军

(徐州铁路公安处,江苏 徐州 221003)

运用数据常量指导货盗犯罪打防工作初探

唐晓军

(徐州铁路公安处,江苏 徐州 221003)

评价一个地区的货盗犯罪警情,可以通过分析评估一段时间内的货盗平均发案情况,同时兼顾沿线周边治安状况、管内线路综合防护情况等相关因素,确定一个基准值,作为评价该地区货盗犯罪基本平稳的一个数据常量,通过准确获取相同周期内的动态值与之相比较,来判断当前货盗犯罪警情严重与否。在此基础上,通过建立货盗警情分级预警机制、货盗警情动态监测体系和建立货盗警情分析研判机制有效地打击铁路货盗犯罪。

数据常量;货盗犯罪;打防

我处管内地处苏、鲁、豫、皖接合部,多数地区经济欠发达,周边治安状况相对复杂,货盗犯罪一直比较突出。为切实掌握货盗犯罪打防工作的主动权,提高打防工作的针对性、精确性,从去年开始,我处开始引入数据常量概念,初步建立了货盗警情数据常量预警机制,并运用其指导货盗犯罪打防工作,取得了初步效果。

一、管内货盗警情评价及数据常量设置

(一)引入货盗警情数据常量的背景

我处管辖陇海线 354公里、京沪线 96公里及支线计 500余公里线路,60多个车站,跨 3省、4市、17个县区,周边欠发展地区人口达 300多万。近几年来,管内货盗犯罪一直呈多发态势,特别是个别重点区段、车站较为突出,往往是打掉一批货盗团伙,破获一批货盗案件,抓获一批货盗犯罪嫌疑人,管内重点区段、车站治安能相对稳定一段时间,但时间不长又会反复,呈现出地域性、复杂性、长期性等明显特点。

长期以来,我们评价管内货盗犯罪突出与否缺乏有效的杠杆和相对科学合理的标准,没有一个明确的“晴雨表”。一般情况下是凭借在重大货盗案件发生后的直观感受或者被动打击破案之后所作出的判断进行评估。随着形势发展,如何快速有效地监测货盗警情,及时做出判断和行动,变“被动”为“主动”,变得更为迫切和重要。

(二)货盗警情评价

经过深入的调查、分析和研讨,并借鉴国外犯罪等级划分的经验做法,我们认为评价一个地区 (公安处管辖范围)的货盗犯罪警情,可以通过分析评估一段时间内的货盗平均发案情况,同时兼顾沿线周边治安状况、管内线路综合防护情况等相关因素,确定一个基准值,作为评价该地区货盗犯罪基本平稳的一个数据常量,通过准确获取相同周期内的动态值与之相比较,来判断当前货盗犯罪警情严重与否。

为此,从 2009年开始,我处尝试引入每周货盗警情数据常量概念,就是通过对近几年管内平均每周货盗发案情况的考量,综合考虑相关因素,确定一个常量值,并通过每周获取的货盗发案数与之相比较,预测、预判货盗警情处于何种状态,从而有针对性地采取打防措施。

(三)管内货盗警情数据常量的设置

据统计,从 2004年到 2008年,管内货盗案件分别发生 352起、475起、420起、279起、152起 ,平均每年发生 335起,每年按 52周计算,每周平均 6.4起。我们认为这个平均数反映我处管内货盗犯罪比较突出。

一是重大案件多发。通过已破案件来看,违法人员盗窃铁路物资由少量煤炭、粮食、化肥等自用向盗窃家电、轮胎、铬铁、铝锭等贵重物资卖钱转变,涉案价值较大。据统计,在 2004年至 2008年破获的560起货盗案件中,大案 124起,占 22%,其中,2004年“3·22”京沪线盗窃铝锭案涉案总价值 5万元,2006年“8·16”陇海东线盗窃铬铁、铜板案涉案总价值 30万元,2007年“1·9”陇海西线盗窃铬铁案涉案总价值 10万元。

二是团伙犯罪突出。从抓获的货盗犯罪嫌疑人来看,他们往往是多人纠合在一起,反复、交叉作案,踩点、望风、盗窃、运赃、销赃一条龙,分工明确,有的甚至设有专门暗哨监视派出所民警的动向。有的是家族式“坐地虎”作案,有的是不法人员纠集在一起跨地区”作案。2004年至 2008年,先后打掉犯罪团伙 38个,抓获团伙成员 154名,团伙作案 364起,占已破货盗案件总量的 65%。

三是犯罪手段多样。从管内近几年发生的货盗案件来看,不法人员的作案手段也呈多样化,割篷布、破铅封打车门、跟车掀盗,反侦查意识也越来越强,很多时候不法人员在盗窃之后将犯罪现场打扫干净,不留痕迹,十分狡猾。

为此,我处综合考虑管内近几年的货盗犯罪现状、上级公安机关对我处货盗犯罪的整体评价和定位、管内职工群众的感受,以及管内地处四省接合部、周边多数地区欠发展、治安比较复杂的实际情况,经评估和测算,将每周货盗犯罪警情的常量值定为 4起,认为如果每周发生 4起以下货盗案件,管内货盗犯罪相对稳定,并在可控范围内,管内货物运输的外部治安环境处于正常状态。

二、建立货盗警情数据常量预警工作机制

在确定每周货盗警情数据常量之后,我处开始着手建立“货盗警情数据常量”预警工作机制。以货盗警情监测为依托,及时准确获取每周货盗犯罪有效信息,并及时进行分析研判,确定当前的货盗警情等级,并决定采取何种应对措施。

(一)建立货盗警情分级预警机制

根据确定的每周货盗警情数据常量 4起的标准,进一步考虑相关因素,我处建立了四级预警机制,周货盗发案数与数据常量相比:下浮 2起及以上,为“良好状态”,等级设为四级,用“绿色”表示;上下浮动 1起,为“基本平稳”,等级设为三级,用“黄色”表示;上浮 2—3起,为“比较突出”,等级设为二级,用“橙色”表示,上浮 4起及以上,为“非常突出”,等级设为一级,用“红色”表示。

(二)健全货盗警情动态监测体系

1.落实清站查车制度。组织民警、保安坚持对各站停留货车趟趟检查,注意发现有无被盗痕迹,对发现的被盗迹象要详细登记并立即上报。

2.落实站区巡查制度。每天坚持早、晚两次对整个站区仔细巡查一遍,检查护网有无破损,站区院墙有无攀爬痕迹,货列停靠股道附近有无剪断的铁丝、铅封,特别是有无散落的粮食、化肥、煤炭等被盗物资痕迹,重点部位护网外侧也要一并检查。

3.落实实时监控制度。切实发挥局、处的界口以及货场、编组场视频监控系统作用,制定相应工作制度和考核办法,落实专人,明确责任,24小时值班,实时掌控进、出管内货物列车及货列到达、解体、编组情况,发现货盗迹象及时登记、上报。

4.落实走访调查制度。组织专人每周定期到管内各站及货运保价部门,调查了解有无到达货物短缺被盗情况,逐一登记、备案,并向职工调查了解是否发现货盗问题。

5.建立沟通联系制度。建立与相邻公安局、处货盗信息通报制度,每周交换相关情报,及时获取外局、外处监控到的涉及管内的货盗信息。

(三)建立货盗警情分析研判机制

处刑侦部门每周对沿线各派出所上报的货盗迹象及通过各种渠道掌握的货盗案件线索,专门进行比对、分析和研判,去除不真实信息,确定每周管内货盗发案起数,得出货盗犯罪警情波动情况,形成预警等级,并通过进一步的分析确定重点区段、车站,为下步打防工作提供重要依据。

三、运用货盗警情数据常量预警指导打防工作

去年以来,我们运用货盗警情数据常量预警,有效地指导管内货盗打防工作,并取得了初步效果。全年“绿色”等级 12周,“黄色”等级 26周,全年共破获货盗案件 341起,其中大案 131起,与 2008年同比分别上升了 500%和 589%。抓获嫌疑人 119名,摧毁犯罪团伙 11个,与 2008年同比分别上升了98%和 83%。

(一)“绿色”预警,适当调整,夯实基础,巩固打防工作的良好局面

2009年,通过货盗警情监测和分析研判,发现第一季度连续数周,全处监测到的每周发生货盗案件起数均处在 3以下范围,货盗警情等级显示“良好”。这期间,按照警力跟着警情走的原则,我们在防范货盗犯罪警力投入上进行适当调整,把沿线防范的工作重点向防拆盗、割盗和防止发生危及行车安全问题上转移。进一步夯实各项刑侦基础工作,组织警力加强线路物防建设,深入沿线开展针对性治安情况调查,及时掌握沿线两侧对铁路运输安全有现实危害,特别是有盗窃前科和刑满释放人员的情况,定期了解其活动情况和现实表现,一旦发现可疑情况,及时采取工作措施,加强重点管控,防止不法分子窜入铁路进行盗窃活动。同时,适时组织开展以“严打盗窃铁路运输物资犯罪活动”为主题的宣传教育活动,有效提高了沿线村民的法制观念。

(二)“黄色 ”预警,以防为主,精确打击 ,保持对货盗犯罪的有效控制

针对周货盗警情预警等级为“黄色”,而且在较长的时间内波动不大,管内货盗犯罪基本平稳的情况,我们主要采取以防为主的策略。保持民警良好的勤务状态和工作状态,保持站区、线路巡防措施不松、密度和力度不减。对重点车站临停、待避或区段慢行的货物列车认真落实日常巡视和监护措施,对编组场、货场等停留货列认真落实清站查车制度。并进一步落实重点区段、车站巡查、守护措施,在重点车站两头分别安装了治安岗亭,落实力量加强重点时段特别是后半夜时段的监控,有效防范货盗案件的发生。同时,通过对有效货盗信息的比对、分析,进一步准确确定货盗案件的发案区段、车站,指导有关派出所采取伏击守候、刑嫌调控等措施,予以精确打击。

(三)“橙色 ”预警,打防结合,主动进攻 ,保持对货盗犯罪的高压态势

对于“橙色”预警,特别是若连续几周甚至更长时间均为“橙色”,说明管内货盗犯罪相对比较突出,货盗犯罪处于一种“活跃期”,根据监测,去年这种情况约有 12周,主要分布在 8月、9月、10月、11月份。为此,我们坚持打防结合,在进一步加大力度,落实各项防范措施的同时,组织专门力量会同有关派出所,主动进攻,及时侦破货盗案件,有效控制货盗犯罪活动抬头趋势,防止货盗犯罪“坐大成势”、形成气候。去年 11月份连续三周,货盗警情等级显示“橙色”,经进一步分析,确定货盗案件应该发生在管内夹北线,我们及时组织警力在重点时间进行守候,于 12月 18日,一举摧毁王乃志等 5人盗窃铬铁的货盗团伙。

(四)“红色”预警,以打为主,重拳出击,形成对货盗犯罪的围剿之势

货盗警情等级连续显示“红色”,说明管内货盗犯罪相当猖獗。对此,我们就要坚持严打方针,采取非常规措施和手段,动员和组织全处优势兵力,重拳出击,综合运用伏击守候、特情控制、科技侦查、顺线追踪等多种手段,坚决打击货盗现行犯罪,形成对货盗犯罪的全面围剿之势,尽最大可能挤压不法人员的犯罪空间,努力抓获一批犯罪嫌疑人、摧毁一批货盗团伙、破获一批货盗案件,坚决遏制货盗犯罪的猖獗势头。

四、引入货盗警情数据常量预警机制的意义

(一)提高了货盗犯罪打防的主动性

货盗警情数据常量等级预警,能够更加真实地评估当前货盗警情的严重程度,在打防工作对策上能够进行及时调整,做到因情施策,主动应对,改变以往只有等案件高发,才搞集中统一行动、集中侦查破案的被动局面,实现传统的被动粗放型、防御型警务模式向主动进攻型、集约型警务模式的转变。

(二)提高了货盗犯罪打防的针对性

货盗警情数据常量的引入,能够对管内货盗犯罪进行分等级预警,并采取相应的打防措施,避免了工作部署、工作要求、工作方法一成不变,有效提高了防范和打击货盗犯罪的针对性。

(三)提高了货盗犯罪打防的精确性

通过每周对管内货盗犯罪的实时和准确监测,能够在分析研判的基础上,迅速判断出发案区段和发案车站,以及犯罪时段、犯罪手段和犯罪特点,为精确打击提供了坚实依据。

(四)提高了货盗犯罪打防的敏锐性

以周为单位对管内货盗犯罪进行监测并进行预警,极大地提高了对管内货盗犯罪的快速反应能力和敏锐性,能够闻警而动,迅速采取相应打防工作措施,缩短了货盗案件从发到破的周期,防止货盗犯罪活动形成气候。

(五)促进了货盗信息监测的系统性

货盗警情数据常量预警的关键是每周货盗信息的准确监控,只有全面、系统地收集管内货盗犯罪信息,并进行系统的分析、研判,才能获取货盗警情量值,通过与常量值相比较进行预警提示,才能更好地指导货盗打防工作。

责任编辑:马 克

D918

A

1009-3192(2010)04-0039-03

2010-05-05

唐晓军,男,江苏徐州人,徐州铁路公安处党委书记、处长。