论报刊三级审读制度的意义

谭 昆,田景春

(1.曲靖师范学院学报编辑部,云南曲靖 655011;2.文山学院学报编辑部,云南文山 663000)

云南省报刊三级审读制度始建于 1989年,当时主要侧重于整顿报刊秩序。后来,针对部分报刊出现的小、散、乱问题,云南省新闻出版局下发了《关于建立报刊审读制度上报审读单位、阅评员的通知》 (云出报刊 [2005]181号文件,以下简称《通知》),《通知》第一次针对三级审读工作提出了具体要求,建立了阅评员阅评制度、阅评意见按期上报制度以及审读意见反馈制度,之后还将各审读员的审读意见以及点评报告登载在《期刊审读》(内部资料,曾更名为《云南报刊审读》,现更名为《云南新闻出版审读》)上,以期对报刊形成重要的舆情动态监管机制。2008年、2009年和 2010年,云南省新闻出版局又连续发文强调审读工作的重要性,并将其作为每年报刊年检的一项重要考核指标,同时明确提出了审读工作的重点是出版导向、出版质量、出版规范等三个方面。通过严格实施《报纸期刊审读暂行办法》,云南省的报刊审读工作步入了规范化、制度化的轨道,报刊管理更趋合理、科学、规范。

一、三级审读制度的意义

三级审读制度是一种由三个梯次的人员分别审读,共同保障期刊质量的制度。三级审读的职责有共同点,但也各有侧重。第一级审读由云南省新闻出版局聘请专业人员担任,在出版导向、出版质量、出版规范等方面负有监管职责。第二级审读由报刊主办单位的相关领导担任,重点对出版导向、出版质量进行总体把关,尤其是把好政治关。第三级审读由报刊编辑部或刊社内部聘请的具有副高职称以上的人员担任,重点对出版质量、出版规范等进行自检自查。这样,三级审读制度在出版形式、出版规范和质量上构筑了一个立体交叉并呈网络式的审读体系,形成了多级部门齐抓共管、良性互动的局面,基本上杜绝了违规违纪现象的发生,并在此基础上起到协调、指导的作用,对报刊质量的提升起到了积极的推动作用。

(一)第一级审读

通常意义上讲,第一级审读不是一种行政级别,它仅是审读体系中的一种梯次划分,一般由省新闻出版局聘请全省报刊界的知名专家学者组成,按报刊种类、学科分片对各自所负责的报刊进行阅读审查,同时担负起对报刊的监管职责。审读方式多采用“背靠背”和“面对面”的形式,审读员主要对所指定的报刊从出版导向、出版质量、出版规范等方面逐一进行审读,发现问题及时向省新闻出版局汇报,或以书面形式在《云南新闻出版审读》上提出,或与报刊社“面对面”地交流。审读员在此具有双重身份,一方面代表刊物将他们的意见和建议反馈到上级管理部门,另一方面又代表管理机构对刊物实施督查并进行指导性工作。若刊物出现较大问题,则交由省新闻出版局负责处理。

第一级审读在监管的同时还对刊物负有指导义务,即应及时指出报刊在编校质量中出现的问题,并明确指出在刊物的某页某行。这样具体而细致的指导,对刊物本身来讲无疑就是一种支持。由此可见,第一级审读必须把好政治关、质量关,确保刊物在舆论导向中不偏向,充分发挥监督指导的作用。

如前所述,“面对面”的交流形式,不仅对刊物起到监管作用,同时,还起着积极的指导作用。一方面第一级审读要对刊物出现的问题在“面对面”中进行纠偏,另一方面要对做得好的方面给予充分肯定。例如,审读员杨正瑀在云南省新闻出版局编印的 2005年《期刊审读》第 8期上就对 “特色定位”谈了许多建设性意见,他认为“特色定位是办好学报的非常重要的环节,也是一项基础性和长期性的工作。一份学报要长期生存下去,取得学术界的认可,就必须坚持自己的特色”。并以《文山师范高等专科学校学报》 (现更名为《文山学院学报》,下同)为例,谈了 “特色定位”是需要长期经营和积累的。文山虽地处边疆中的 “边疆”,但由于该学报一开始就注重挖掘本地的文化资源,在学报中创设了“地方史志”栏目,该栏目从设立伊始即连载了《广南府志》,在省内外引起了很大的反响。杨正瑀老师指出,这里需要的是潜心的“寂寞”,而不是像一些刚升本的学报纷纷把重点高校学报作为摹本,攀比中显现出浮躁,浮躁中伴随着盲目,盲目中却迷失了自我。审读员任兆胜也在云南省新闻出版局编印的 2009年《云南报刊审读》第 1-2期上发表《深耕本土 锲而不舍——〈文山师专学报〉办刊思路浅探》一文肯定了文山学院的办刊思路。

(二)第二级审读

第二级审读主要由报刊单位主管领导担任。他们一般不对刊物作具体的指导,只对刊物的舆论导向、质量水平方面作宏观调控,其主要职责是把好导向关和质量关。导向的意义在于如何提高舆论导向水平,这就要始终坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕中心,服务大局,始终唱响时代的主旋律,确保导向不偏向。

第二级审读在把握好导向的同时还要把好政治关。首先要审查稿件的内容是否符合党和国家的路线、方针、政策。其次是审查稿件的内容是否泄露了国家机密,是否有涉及秘密范围的资料或有着密级的科研成果。最后还要审查刊物是否有宣传封建迷信、违反民族和宗教政策的内容。所以,编辑部在稿件发排之前,都应将稿件送请校级审读员进行把关审阅,在做到无政治问题后,方能进行最后一个环节——发排付印。另外,第三级审读员还应与第二级审读员保持经常性的联系,主动向第二级审读员介绍学报各方面的情况以及出版动向,一方面可使学校领导在审读过程中对学报的编辑程序有一个大致的了解,从中体验到编辑工作的艰辛,另一方面也可获得学校领导的支持,从而加强对学报的政治关的守护,筑起一道更为牢固的防火墙。因此,第二级审读由报刊单位主管领导担任,是非常必要的。可以这样说,这是三级审读制度中最为微妙且合理的一面,学校领导的审读体现的不仅仅是参与,更重要的是在参与之中共同承担一种职责,这种职责是学报工作得以顺利开展的重要前提。

(三)第三级审读

第三级审读即由刊物编辑部或刊社内聘任的审读员担任,较之于前两级有着不同之处:一是在编辑事务中显得具体而细化,二是在审读过程中有着多层次的角色职责。一般具有以下特点:

1.专业性特点

专业性特点指的是刊物内部的审读要从专业角度以专业的眼光并以专业性知识去审阅。这里的专业知识不仅包括编辑学科知识,还包括某一学科中的新思想、新理论以及印刷方面的相关知识,能对学术水平高低作出评判、帮助刊物单位总结编辑工作中的经验和教训,提出在专业领域内的指导性意见。

2.读者代言性特点

第三级审读即刊物内部指定的审读员在审读过程中除具有专业眼光外,还须学会转换角色以读者的身份去审视刊物,知道读者对刊物是一种什么样的认识态度,这样才能做到知彼知己,心中有数,这里切忌不要把读者的意见束之高阁。[1]作为编辑不能高高在上,要善于接纳读者的意见,对不同意见要持有一种平和的心态,既要看到读者的意见并不是对刊物的责难,更要看到这是读者对刊物的关心和支持。如果没有读者 “挑刺般”的关心,那么刊物也就失去存在的土壤和依托。

3.舆情联络性特点

第三级审读在完成审读任务的同时,还肩负着舆情联络的职责。作为刊物内部审读员应积极主动地向第二级审读员即学校领导介绍当期所刊文章的大致情况,例如作者概况、文章特点及审稿人的意见等。这样可为领导减少一些不必要的重复劳动,在时间上争得主动,否则一些领导由于事务繁忙,稿件送上去,却一拖再拖,从而影响到正常的出版时间。当然这里也不是流于形式,为把工作做得扎实一些,第三级审读员要做好前期的准备工作,例如,为方便领导快速浏览,可在需审阅的稿件上用小卡片标注该篇稿件的内容特点、研究成果。如果领导在审阅中发现问题,则可单独挑出重点审读,这样可避免挂一漏万的现象发生。

二、不足及建议

三级审读制度经过几年的实施,取得了一些明显的成效。可以说,三级审读制度从不同层面加大了对刊物的监管力度,而刊物编辑部或刊社也由此领略到它所带来的益处。总而言之,三级审读制度对于刊物质量的提升有着十分积极的作用。当然,实施过程中也有不尽意的地方,笔者在这里提出,姑且作为一种意见和建议,以使其进一步完善。

(一)统一审读标准

在实践过程中,笔者感到审读员的审读标准各自不一,缺乏一种统一的行业认可标准,在具体的运作中,在理解上可能存在不同的认识差异即审读程度不一的情况。建议相关管理部门对审读员进行对口培训,主要是提升审读员的理论认识水平、审读规范标准、行业用语,使审读更具权威性。

(二)建立奖励机制

云南省新闻出版局自 2005年以来曾多次发文强调报刊审读的重要性,提出了具体的审读要求和职责,并把审读作为每年报刊年检中的一个重要内容和优秀期刊评比的重要指标。由此可见,审读工作在报刊管理工作中占有重要的位置。

笔者要特别指出的是,既然审读在报刊管理中有着重要的指导作用和意义,那么从事这项工作的人员亦担负着重要的职责,承受着较大的压力。审读是一件非常辛苦的工作,特别是第三级审读即编辑部审读员,具有多重角色并承担着多种责任,他们既是编辑也是审读人员,前者要从编辑的角度审阅稿件,后者则要从全书的角度审阅期刊,有时还要转换角色从读者的角度出发。审读工作犹如厂矿企业的检验员,一件合格的产品,其生产过程不仅需要精美的设计和生产工艺,还要有娴熟的技能,最后还要经得起检验员的检验,如果没有检验,产品质量就难以保证,就无法甄辨出它的优劣,可谓劳心交悴。[2]因此,笔者建议相关部门应定期或不定期地举行审读评比,要让大家充分认识到这项工作并不是可有可无的编外事务,而是一项对期刊质量的提高及发展具有积极保障作用的工作。目前,期刊评比活动每两年进行一次,因此笔者建议在今后的期刊评比工作中增设 “优秀审读员”奖项,这不仅是对审读工作的肯定,同时还可激励审读员把审读工作做得更好。

[1] 王菊香,吴红艳,颜巧元.刊社内部审读方式与效果探析[J].编辑学报,2006,(5):35-37.

[2] 宋应离.审读——提升报刊质量的重要环节[J].传媒,2006,(2):15-18.