高校学习贯彻《廉政准则》的思考

程耀齐

（红河学院 监察审计处，云南 蒙自 661100）

《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》（以下简称《廉政准则》）于2010年1月18日颁布施行，这是全党政治生活中的一件重大事项。《廉政准则》是党内一部重要的基础性法规，它的贯彻实施对于加强新形势下反腐倡廉建设具有十分重要的意义。学习贯彻《廉政准则》是全党当前和今后长期的政治任务，是一项复杂性、艰巨性、系统性的工作，各级党组织和领导干部要高度重视，切实抓好学习贯彻落实。

一、《廉政准则》颁布实施的背景

在我国改革开放不断深入、市场经济快速发展、社会诸多矛盾逐渐显现的新形势下，一些党员领导干部经受不住权力、金钱、美色等考验，最终成为腐败分子，败坏了党的形象，影响了国家和谐社会的构建，教训十分深刻。反对腐败，是党的宗旨和性质决定的，中国共产党从诞生之日起，就不允许腐败在党内存在，对发现的各种腐败现象及时给予调查处理，不管涉及到谁或职务高低，根据其情节，一律依纪依法严惩，决不姑息，这也充分体现了党要管党、从严治党的方针。为加强党的建设，早在1997年3月，党中央就制定了《廉政准则（试行）》，经过十多年的实践，党的建设得到了加强和改善。但是，在新形势、新环境、新任务、新要求下，《廉政准则（试行）》已不适应新形势的发展，亟待修订和完善。因此，在根据全面吸收中央和中纪委关于党员领导干部廉洁从政新要求，借鉴加强党的建设实践经验，与其他党内法规更好地衔接，科学管理、增强针对性和操作性需要的基础上，新的《廉政准则》正式颁布实施。

二、《廉政准则》颁布实施的意义

1.反腐倡廉建设得到了加强。

1997年3月颁布实行的《廉政准则（试行）》，内容不够全面，针对性不够强，其刚性也不够，缺乏对党员领导干部的威慑力，致使一些党员干部在贯彻执行中存有侥幸心理。而新《廉政准则》的颁布实施，则很好地解决了这个问题，它从“禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益；禁止私自从事营利性活动；禁止违反公共财物管理和使用的规定，假公济私、化公为私；禁止违反规定选拔任用干部；禁止利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取私利；禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费；禁止违反规定干预和插手市场经济活动，谋取私利；禁止脱离实际，弄虚作假，损害群众利益和党群干群关系”这八个方面提出了五十二个不准，这些内容既全面又具体，有很强的针对性和操作性，对进一步规范党员领导干部廉洁从政行为起到了很好的促进作用。

2.完善了惩治和预防腐败体系建设。

随着国内外形势发展变化，我国反腐倡廉建设有效机制也要不断适应新形势发展变化的需要，及时研究制定出台一些符合实际需要、针对性强、措施具体、科学规范的规章制度，用于指导反腐倡廉建设工作的开展。《廉政准则》的颁布实施，既适应了新形势的需要，体现了与时俱进、科学发展的时代特征，又进一步完善了党中央惩治和预防腐败体系建设，形成了用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的长效机制。

3.是各项事业取得胜利的重要保证。

党员和领导干部在我国各项建设事业中发挥着十分重要的作用，是全面建设小康社会的骨干力量，他们能否做到立党为公、勤政为民、秉公用权、廉洁自律，关乎到党和国家各项事业的成败。《廉政准则》作为党内一项重要的基础法规，要求各级党组织和党员领导干部认真学习贯彻，充分体现了党中央开展反腐败斗争决不动摇的坚定信心。只有广大党员干部认真贯彻落实《廉政准则》的要求，才能在全社会形成风清气正、团结干事的良好氛围，党才有凝聚力、战斗力和号召力，团结和带领全国各族人民为共同实现社会主义小康社会而奋斗，否则，社会主义各项建设事业必将会受到影响。

三、高校学习贯彻《廉政准则》的现状和问题

《廉政准则》颁布实施以来，各高等学校普遍开展了学习贯彻活动，并取得了初步成效。但是，发展还不平衡，就目前情况看，有以下三方面的问题值得注意。

1.宣传教育不扎实。

一是宣传教育形式单一，有的只在校内媒体作些简单的宣传，有的单位组织党员干部学学原文和有关精神、简单讨论一下就算了事，缺乏形式多样、富有实效的工作；二是宣传教育深度不够，有的浅教辄止，缺乏宣传教育的深度、广度和长期性；三是宣传教育联系实际不够，有的在宣传教育中只是为完成上级安排的工作任务而已，图形式、走过场，缺少与本单位和个人的实际联系，针对性不强，党员领导干部的思想深处未触动。

2.思想认识不到位。

一是与己无关思想，认为廉洁从政是领导干部的事，只要在领导干部中抓好学习贯彻就行了，自己无职无权，没必要参加此项活动；二是重教轻政思想，认为学校是培养人才和从事科学研究的场所，理应以教学科研为主，政治事务则可参加可不参加；三是攀比思想，认为地方党政部门的党员领导干部有职、有权、有钱，是腐败案件的高发人群，而高校领导干部职务淡化，加之办学经费严重不足，想腐败也没条件。

3.组织措施不得力。

一是组织领导不得力，有的高校对此项工作缺乏足够的认识，工作中加强领导不够，组织乏力；二是相互协调配合不够，存在着各自为战的现象，缺乏整体合力；三是督促检查不到位，此项工作任务能否落到实处，对此各级党组织和学校有关职能部门缺少督促检查，造成落实好坏一个样的现象，积极性调动不起来。

四、高校学习贯彻《廉政准则》的有效措施

1.加强宣传教育，打牢思想基础。

高校贯彻实施《廉政准则》，抓好宣传教育是关键，充分利用校内外一切媒体和各种形式，以学习贯彻《廉政准则》为突破口，开展全方位、多层面、深层次的宣传教育，注重从理想信念教育入手，提高党员领导干部的宗旨意识，增强其党性观念；继续开展学习实践科学发展观教育活动，在践行科学发展观中得到提高；抓好校园廉洁文化宣传教育，用先进文化熏陶领导干部的心灵；积极开展创先争优活动教育，激发党员领导干部争当优秀的热情。通过以上宣传教育活动的开展，打牢党员领导干部廉洁从政的思想基础。

2.领导干部带头，当好贯彻表率。

高校领导干部是贯彻实施《廉政准则》的重点对象，首先，要认真原原本本地学习《廉政准则》，力求深刻领会和把握《廉政准则》的精神实质，做到认真学、反复思、见行动、求实效。其次，要自觉加强党性锻炼，党员领导干部把贯彻落实《廉政准则》当作对党性锻炼的必修课，带头执行《廉政准则》各项规定，当楷模、作表率。再次，要加强自身修养，古语曰：“善不积不足以成名，恶不积不足以灭身。小人以小善为无益而弗为也，以小恶为无伤而弗去也，故恶积而不可掩，罪大而不可解。”可见古人对加强自身道德修养看得多么重要。所以，各级领导干部要不断加强自身修养，树立正确的人生观、世界观、价值观和权力观。最后，要自觉接受监督。高校各级领导干部要清正为官、廉洁从政，在搞好自律与他律相结合的同时，不断增强法纪意识，自觉接受社会和群众的监督，把权力置于阳光之下。

3.党政齐抓共管，师生共同参与。

学习贯彻《廉政准则》是高校党委、行政部门的政治任务，党政主要领导要从深入贯彻落实科学发展观的高度出发，充分认识贯彻实施《廉政准则》的重要性，把这项工作纳入惩治和预防腐败体系建设的内容之中，切实加强领导，认真研究，精心计划，上下联动。广大师生要主动克服与己无关的思想，树立主人翁意识，明确任务，分清职责，发挥监督作用，积极参与到对《廉政准则》的学习贯彻中来，以形成党政齐抓共管、人人参与的良好局面。

4.紧密联系实际，突出工作重点。

高校学习贯彻好《廉政准则》应搞好三个结合，突出三个重点，即学习贯彻《廉政准则》与加强各级领导班子自身建设相结合；学习贯彻《廉政准则》与加强党风廉政建设责任制相结合；学习贯彻《廉政准则》与加强教风、学风和校风建设相结合。突出抓好校级领导层、二级学院党政主要领导和机关职能部门重要岗位、重要环节、重要人员的学习贯彻。只有这样，高校学习贯彻《廉政准则》才能抓住关键，把各项工作任务落到实处。

5.加强监督检查，强化有效制约。

各级党组织特别是纪检监察部门要认真履行职责，大力加强对贯彻实施《廉政准则》落实情况的监督检查，以提高执行力。坚持预防在先、关口前移，坚持明查与暗访相结合，事前、事中监督与事后监督相结合，群众监督与舆论监督相结合，真正做到哪里有权力运行，哪里就有监督存在。在监督过程中如果发现问题，要及时提出，限期改正。实行奖惩机制，对贯彻执行好的单位和个人，要进行大力宣传和表彰；对贯彻落实不力的，要分清责任，严格实行责任追究；对触犯刑律的，则依纪依法给予严惩。

［1］中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则.中国方正出版社，2010.1.

［2］中国监察.2010，（7）.

［3］中国古代格言大全.重庆出版社，1986.12.