关于园林绿地“建养并重”引发的思考

姚秋宾，郑润芳

（1.天津市和平区绿化管理所，天津 300050；2.大港区农林畜牧局，天津 大港 300270）

园林绿化工程养护管理工作在园林绿化工程中起着举足轻重的作用，它是一种持续性、长效性的工作，有较高的技术要求，园林绿化工程养护管理工作内容包括整体面貌维护、植物保护、绑扎修剪、浇水施肥、花坛花境的花卉种植、环境保洁、日常管理等内容。园林绿地的建成并不代表园林景观的完成，俗话说“三分种，七分养”，只有高质量、高水平的养护管理，园林景观才能逐渐达到完美的景观效果。所以，园林绿化养管要管到庭院每一个角落；管到社会的每一个方位。要养管出效益、养管出节约、养管出可持续发展。

1 和平区园林绿化现状

和平区地处天津市中心，在这仅10 km2的土地上，聚集着繁华的商业区，是全市的政治、经济、文化中心，成为全市人民关注的地方。和平区的绿化养管工作不仅关系到全区人民的生活环境水平，而且是天津市重要的环境重点工程，责任重大。因此，在大力建设绿地的同时，重视加强建后绿地的养护管理是当务之急，也是园林绿化工作的指导思想,更是保护现有优良绿化成果的必经之路。

和平区现有绿地约100万m2，其中专业绿地约80万m2，社会归属绿地约20万m2，另有139条行道树木约21 000余株，片林9处树木183株、里巷小区179个树木4 087株、居民庭院688个树木8 077株、机关单位633个树木35 301株。且每年绿地面积以十几万平方米递增,养护管理任务相当繁重。

2 园林绿地养护存在的问题

随着城市文明的不断发展，城市绿化越发显得重要，绿化面积逐年增加。但城市园林绿化目前普遍存在着重建设、轻养管的现象，充分认识绿化养护的重要性，树立“建养并重”的原则，切实做好绿化养护工作已成为城市绿化工作的当务之急。

2.1 养护经费严重短缺

绿化养护经费严重不足，已成为制约绿化养护工作的关键因素。关于养护方面的强制性法律法规不多，导致不愿投入资金养护。目前，执行的绿地养护费为3.15元/m2，是十年前颁布执行的标准，已不能适应目前养管需要。不能维持现在物价上涨造成的缺口，如：目前水费价格为6.2元/t，活管水费为8.9元/t；机械燃油价格为5.1元/L；民工月工资由原来400元提高到1 000元左右，技术工人月工资现达1 500元，临时雇工由40元/d长到（80～100）元/d；工具费、材料费、维修费及食品等物价上涨，绿化养护经费明显不足。经费不足就会造成绿化养护技术装备落后，养护措施不到位，绿地景观效果差等一系列问题。

2.2 绿化工作社会地位低 占绿毁绿现象严重

当前，社会保护园林绿化的法律法规还不够完善，园林执法部门的职责不够明确，管理权限又受到限制，占绿毁绿现象在城市很多地方表现严重，凡是职能部门拆迁或清整后，都是典型脏乱差，居民堆放占压的卫生死角，需要以建绿地过渡，因行政命令一纸空文，缺少投资，建绿地费用拖欠，矛盾点转向绿化，管理必成难题，小贩摆摊、存车场挤占、居民乱泼乱倒等原因，苗木无法存活，多次换苗，浪费人力、物力和资金，效果还差，致使绿地变成垃圾场，执法部门都无能为力。对只建无人管理的绿地，上级以“属地管理”要求绿化部门临时补缺，投入人力、物力,完成本不属于自己的工作。很多居民破墙毁坏市政道路绿化开店，小区内居民擅自在树上栓绳子凉衣服，私自开辟一块绿地种蔬菜，向绿地内乱扔垃圾，乱折花草树木，这些恶劣现象都给园林绿化养护管理工作带来极大的困难。

2.3 绿化养管技术水平不高

一般园林绿化养护单位无专业化的养护资质，单位更偏重于设计、施工，没有规范的管理规章制度，管理职责不明确，职工责任心不强；没有科学的园林绿地养护规范与办法，管理人员缺乏必要的技术培训，业务素质普遍较低，养护工作缺乏创新，养护效率低，效果差，有时甚至临时招募农民工，不经培训直接上岗，使得现在一些园林景观和生态效果日趋低劣。

2.4 建管脱节 管养相对滞后

绿化施工阶段植物的养护管理是非常重要的，不仅关系到植物的成活，还关系到建成后植物的长势和园林景观的效果，所以，植物的养护工作应贯穿于绿化施工的全过程。绿化工程施工期一般不会超过半年，养护期最长达到3 a以上。某些施工单位只从成本考虑，施工质量低劣，施工完成后养护期管理粗放，只在移交时突击以保证顺利移交，绿化施工与维护管理严重脱节，除草不及时致使绿地中杂草丛生；防虫治病不及时导致病虫害严重；修剪不及时导致植物生长杂乱无章等等。施工期养护管理不到位，移交后再花十倍之功进行补救也无济于事，所以有的绿地在移交后不得不花大力气改造或重建。

3 养绿和建绿同样重要

绿化养护管理并非人们所理解的是一项简单、低级的重复劳动，它是一门科学，是园林建设的再生产工艺，是研究生长如何按照种植设计的意图，遵循植物群落的生长规律，采取修剪、移植调整、施肥、防治病虫害及灌溉技术措施，进行良性的人工干预，使各层次的植物保持各自的生态位，各得其所，互利互惠，共生共荣，形成层次分明、高低错落、色彩调和的外貌，构成一个合理、稳定的复层的植物的复杂过程。

绿化养管工作是一种长期、反复的工作，它贯穿于园林绿化工作的全过程。高效的管理和科学的养护是巩固和提高园林绿化建设成果的关键环节，对确保绿化质量，发挥绿化景观效果有重要意义。绿地建成后如果不注意绿化养管工作，种植好的树木不久就可能枯萎死亡，那么前面的绿化工作就全部付诸东流。实际上要想获得园林绿化工程的理想效果，还要在园林绿化施工的全过程中始终重视园林养护和管理工作，园林植物造景效果才能真正实现；园林绿化工程的建造成本才能降低；有限的植物材料资源才能充分利用。园林绿化养护在绿化工程施工结束后显得更加重要，只有精心养护，才能保持现有的绿化成果，才能充分体现绿化的生态价值、景观价值、人文价值；才能真正成为城市的亮点、市民休闲的好去处。

4 提高养管水平的主要措施

4.1 制定园林绿化工养护管理的技术标准和操作规范

园林主管部门应制定统一的园林绿化养护管理的技术标准和操作规范，使养护管理工作目标明确。作为园林绿化施工单位，应该严格遵循园林绿化工养护管理的技术标准和操作规范实施具体工作，制定出一套合理、高效、科学、全面的绿化养护管理制度，标准化、科学化管理园林绿化养护工作，只有这样才能使园林绿地的景观效果和质量有一个大的提升和质的飞跃。

4.2 提高绿化养管工作的科技含量

园林绿化养护管理机械化是提高园林绿化养护管理水平的重要保证。使用简单方便、功能齐全的园林机械，如起苗机、挖坑机、绿篱修剪机、割草机、自动喷灌设备等，省时省力，效率高。因此，要大力推广使用园林机械，实现养护机械化管理。

重视园林科学研究，加强职工培训，提高业务水平。不断加强绿化养护人员的专业技能培训，定期举办操作竞赛，组织技术交流，充实绿化养护管理专业队伍，提高养护作业人员操作技能和作业水平。同时要加强绿化养护人员的内部管理，提高养护人员的工作责任心和积极性，建立专业技术人员“传、帮、带”工作机制，制订严格的内部考核制度。使职工掌握更多的养护知识和经验，为更好地进行养护管理工作打下扎实的基础。

4.3 加大考核力度 巩固园林绿化成果

推行目标管理，实行班组承包或个人岗位承包责任制，建立完善的园林绿化养护管理质量检查、考评制度，奖惩分明，提高职工积极性。根据季节的不同，调整工作重点，加大考核力度，把定期考核与不定期的检查作为一项工作制度结合起来，严格按照绿地卫生、植物材料养护、修剪整形、病虫害防治、设施维修、景观效果等质量标准验收考核。注重养管队伍的培训，加大长效管理的落实力度和完善检查监督机制，进一步巩固街景绿地和小区绿化成果。

4.4 建管结合 加强绿化工程养护期的管养

应将园林植物养护工作与工程进展同步进行，并着力强调施工期间的监督管理，坚决制止为追求高额利润而偷工减序、以劣充优、以小换大的行为；把握好植物的定型定点定位，确实做好植物检疫和土壤消毒，加强对树木起挖、运输、种植和养护的过程控制和质量控制等等。施工期的园林植物养护管理是奠定风景园林景观和生态效益的基础，其科学性、技巧性和复杂性远超出一般，不可掉以轻心。

园林绿化是现代化城市的重要标志，是改善生态环境的重要途径，园林绿化养护管理是园林绿化事业的核心工作。建设园林绿地一定要建养结合，建养并重。园林绿地只有在建好的基础上管理好、保护好，其生态效益、美化效益才能形成并不断地增长。